可持續(xù)發(fā)展觀視域下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究

袁 赟 付 佳 趙 峰

（山東省濟(jì)南大學(xué)土建學(xué)院 山東濟(jì)南 250022）

可持續(xù)發(fā)展觀視域下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究

袁 赟 付 佳 趙 峰

（山東省濟(jì)南大學(xué)土建學(xué)院 山東濟(jì)南 250022）

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之下，城市化的進(jìn)程也在不斷加快，而城鄉(xiāng)規(guī)劃問題也隨之出現(xiàn)。如何合理對城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃，明確城市發(fā)展方向，確保可持續(xù)發(fā)展是目前我們急需解決的一個問題。本文站在可持續(xù)發(fā)展觀的角度上，提出了合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展的意見與建議，以期我國城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠更加科學(xué)合理。

可持續(xù)發(fā)展觀；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，對城鄉(xiāng)進(jìn)行合理的規(guī)劃能夠幫助我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時也是保證我國城鄉(xiāng)得以長久發(fā)展的重要步驟之一。對城鄉(xiāng)進(jìn)行合理規(guī)劃需要擁有長遠(yuǎn)的眼光，這同時也是一項(xiàng)綜合了多項(xiàng)因素的工作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程之中所涉及到的領(lǐng)域也較多，在可持續(xù)發(fā)展觀的視域之下進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃就需要我們要把我住局部與整體、集體與個人、發(fā)展與保護(hù)等問題，以此來創(chuàng)建出一個良好的社會生活環(huán)境。

一、可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展觀是我國在長期發(fā)展中所總結(jié)出來的戰(zhàn)略思想。生態(tài)學(xué)家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展觀能夠有利于我國自然資源給予與索取之間的平衡，能夠避免因?yàn)檫^度索取而破壞環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，有利于維護(hù)我們所賴以生存的環(huán)境，并有利于我國生態(tài)環(huán)境的長久發(fā)展；社會學(xué)家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展觀能夠維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，有利于改善目前我們所生活的環(huán)境與質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展觀能夠在保護(hù)生態(tài)資源的同時，不斷提升企業(yè)的獲利能力，并最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤達(dá)到最大化，這樣就改變了過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠犧牲環(huán)境為代價的現(xiàn)象，并轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的和諧現(xiàn)狀。雖然我國國土面積較大，但是我國人口眾多，因此人均資源使用率較低，又因?yàn)橐恍┕S為了獲利而大肆破換生態(tài)環(huán)境，我國的資源已經(jīng)接近枯竭，為了改善這一狀況，我國有必要制定一條可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以保證我國經(jīng)濟(jì)能夠長久平穩(wěn)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀改善了人與自然之間的關(guān)系，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)之間的平衡，同時也提出了一套有關(guān)于改善人與社會、人與自然之間平衡的新思想新觀念。可持續(xù)發(fā)展觀是我國所不能摒棄的重要戰(zhàn)略思想，有利于我國長久平穩(wěn)的發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展觀下城鄉(xiāng)規(guī)劃基本思路

在可持續(xù)發(fā)展觀之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該要保證社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)能夠共同發(fā)展，在滿足當(dāng)下城鄉(xiāng)居民需求的同時，還要考慮到日后子孫的需求。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，應(yīng)該要以保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，再考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的最大承載力與社會能力，這樣才能夠讓城鄉(xiāng)規(guī)劃變得更加科學(xué)合理。所以，在可持續(xù)發(fā)展觀之下進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不但需要當(dāng)下的發(fā)展，還需要將目光放得更加長遠(yuǎn)，考慮到未來的發(fā)展空間。與此同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要考慮到當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡，不能夠?yàn)榱丝焖侔l(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)就以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，還應(yīng)該要提高對社會生產(chǎn)水平的關(guān)注度，這樣能夠保證所有社會成員都能夠平等的獲得社會財(cái)富與自然資源，保證公平性，這樣也能夠體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展觀之下城鄉(xiāng)規(guī)劃所具有的責(zé)任心與公平性。在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，我們還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞣N政策與制度，以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)來進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。

三、可持續(xù)發(fā)展觀視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體措施

1、加強(qiáng)未來導(dǎo)向性

為了保證當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境長久且平穩(wěn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃就需要制定計(jì)劃，以此來迎合未來的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃需要考慮到未來可能出現(xiàn)的發(fā)展方向與趨勢，并根據(jù)這些來制定一個發(fā)展目標(biāo)，保證規(guī)劃與未來的發(fā)展趨勢相符合。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需要明確具體的規(guī)劃內(nèi)容與目標(biāo)，這樣才能夠讓規(guī)劃變得更加科學(xué)且合理，從而達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的。對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面考量能夠制定出更加科學(xué)合理的規(guī)劃內(nèi)容，這樣能夠進(jìn)一步保證規(guī)劃預(yù)測區(qū)域的準(zhǔn)確性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)該要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與自然生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃中，未來的發(fā)展不能夠超過當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的最大承載力度，這樣會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，不利于當(dāng)?shù)氐拈L久發(fā)展。在規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到多方利益，不能夠顧此失彼，在盡可能滿足多方需求之后，制定出一個合理的規(guī)劃方案。在實(shí)際操作中，要有明確的指導(dǎo)目標(biāo)，這樣才能夠體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性，并以此保證城鄉(xiāng)未來的發(fā)展。不僅如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要考慮到當(dāng)?shù)匚磥砜赡艿慕?jīng)濟(jì)、人口與交通的增長，并制定出一個修正方案，以此保證城鄉(xiāng)區(qū)域長久平穩(wěn)發(fā)展。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性

在可持續(xù)發(fā)展觀下進(jìn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境是極為重要的一個內(nèi)容，同時也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能夠超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的最大值，換言之就是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是由當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量所決定的，如果以破換生態(tài)環(huán)境為代價而換來的發(fā)展，那么這種發(fā)展實(shí)不可取的。所以在可持續(xù)發(fā)展觀之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的具體情況作為規(guī)劃中需要考慮的重要參數(shù)，這樣進(jìn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃才是科學(xué)合理的，能夠保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的共同增長。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，需要保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡，這樣能夠保證二者的和諧發(fā)展。要加強(qiáng)城市規(guī)劃過程中生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性，就需要制定戰(zhàn)略環(huán)境評價，這就要求環(huán)境規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃是要同時進(jìn)行的，并且在進(jìn)行二者的規(guī)劃過程中，交流溝通是必不可少的。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需要專業(yè)人士進(jìn)行分析，預(yù)測未來可能會出現(xiàn)哪些不利于環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)象，規(guī)劃者再根據(jù)這些信息來制定出最為科學(xué)合理的規(guī)劃，以此來保證生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，確保在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中不會對當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)造成過多的傷害，使得當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)社會導(dǎo)向性

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展觀下城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長是城鄉(xiāng)發(fā)展的一個目的，但是更重要的能夠?qū)崿F(xiàn)社會群體的利益的合理分配，讓不同層次人群的需求都能夠得到滿足，這才是最為重要的事情。所以，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中還應(yīng)該要考慮當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣ハ颉＿@就需要規(guī)劃者要多多與當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行互動，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來。這樣能夠保證城鄉(xiāng)的資源能夠得到合理且有效的分配，如果規(guī)劃者沒有了解當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠖つ孔龀鲆?guī)劃，就有可能出現(xiàn)資源分配不公的現(xiàn)象產(chǎn)生，這樣就有可能會導(dǎo)致民眾產(chǎn)生負(fù)面情緒，嚴(yán)重的則會引發(fā)與政府之間的矛盾。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的居民大多都在當(dāng)?shù)鼐幼×溯^長時間，他們對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)地理環(huán)境都有一定的了解，也能夠給規(guī)劃者提出一些他們想不到的建議，因此讓居民公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來能夠更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。不僅如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃是為了服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用瘢虼俗尮妳⑴c到規(guī)劃中能夠更多的了解他們的想法，從而制定出更好的規(guī)劃計(jì)劃，也體現(xiàn)出了“以人為本，為人民服務(wù)”的理念。

四、總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展觀要求社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)和諧發(fā)展，在此之下的城鄉(xiāng)規(guī)劃也應(yīng)該要秉承這一理念，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際規(guī)劃過程中，規(guī)劃者應(yīng)該要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合上述的三個導(dǎo)向性來制定出最為科學(xué)合理的規(guī)劃，有層次的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓我國城鄉(xiāng)建設(shè)變得更加完善。

[1]汪光燾.依法推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展——寫在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施一周年[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2009(1).

[2]柳思維.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的有益探索——湖南省長沙縣的調(diào)查[J].湖湘論壇,2009,22(3)∶23-25.

[3]李長勝.西北歷史文化名城持續(xù)發(fā)展之比較研究——以西北4座綠洲型國家級歷史文化名城為例［J］.城市規(guī)劃,2013(10).

[4]劉慶廣,張學(xué)鋒,陳紅,任平.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案優(yōu)化研究[J].中國電力教育,2011(11).

TU7

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1007-6344（2017）01-0063-01

袁赟，1974年7月，女，山東菏澤最高學(xué)歷研究生，職稱講師，研究方向城市規(guī)劃理論，250022，山東省濟(jì)南大學(xué)土建學(xué)院,付佳 趙峰 山東省濟(jì)南大學(xué)土建學(xué)院