針對建筑工程質量管理中在問題的深究

鄧欣榮

（北京東方華太建筑設計工程有限責任公司廣州分公司）

針對建筑工程質量管理中在問題的深究

鄧欣榮

（北京東方華太建筑設計工程有限責任公司廣州分公司）

本文根據作者多年的工作經驗，對我國當前建筑工程質量安全管理的近況及其存在的弊端進行了深入的分析，并針對性地提出了解決方案，為推動我國建筑業的發展拉開了新的帷幕。

安全措施；建筑；監督機制；創新

1 我國建筑工程質量安全管理存在的問題

當前， 我國建筑工程質量安全管理工作面臨的形勢主要存在“ 難度大、 任務重、 要求高” 三個方面挑戰：

( 1 ) 難度進一步加大。客觀地說， 當前的工程質量和施工安全狀況總體處于可控狀態。 但兩大因素制約了工程質量、 安全提升， 加大了監督管理難度， 主要是： ①建筑市場秩序不夠規范， 掛靠、 轉包、 違法分包現象還依然存在； 施工企業的整體素質不高， 建筑行業的誠信體系還沒有完全建立。②監理制度在施工現場執行層次差別較大， 甚至在有些現場形同虛設， 建設單位、 施工企業的質量、 安全管理責任落實不到位， 而質 ( 安) 監站是委托執法單位，對施工現場違法違規行為沒有簡易的處罰權， 這樣， 整個管理就缺乏落實整改的力度， 工程質量安全整改停留在書面、 表面， 難以真正落實。

( 2 ) 任務進一步加重。當前我國總體上正處在城市轉型升級、 加速推進城鎮化的關鍵時期， 全國進入新一輪的“ 大開發、 大建設、 大發展” 時期， 房屋建筑與市政基礎設施工程建設規模大幅增加， 質量技術難度、 安全管理的壓力進一步加大。特別是近年來， 建設工程項目中大跨度、 超高層、 結構復雜的工程日益增多， 對工程質量、 安全管理等工作任務進一步加重。眾多建筑工程增多， 勢必加重管理任務， 也為工程質量與安全生產管理帶來嚴峻挑戰。

( 3 ) 要求進一步提高。建設工程涉及公共利益和公眾安全， 工程質量直接影響人民群眾生活質量和生命財產安全，關系到人民群眾最根本、 最現實、 最直接的利益。因此， 在當前以提高經濟發展質量和改善民生為主線的經濟建設中，工程質量、 安全的重要性越來越突出， 全社會對工程質量和施工安全的關注和要求也越來越高。此外， 進入“ 十二五” 以后，“ 高、 大、 難” 工程 日漸增多， 新技術、 新工藝的運用也越來越頻繁， 這對工程質量安全管理工作提出了更高的要求。

2 加強建筑工程質量安全管理措施

加強建筑工程質量安全管理措施具體應以開拓思路、積極創新、 有效統籌、整合資源四個方面為指導思想采取切實可行的、 可操作性強的措施， 充分發揮有利資源， 強化工程質量安全管理工作。

( 1 ) 政府必須探索科學化新機制、 改進管理方式。目前， 政府對工程質量安全管理工作在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法， 以工程項目為主， 采取定點監督檢查的監管模式， 不足之處表現為： 對每個工程平均使用監督資源，由于監督力量有限， 對需重點監督的工程投入不足； 對工程各方主體質量安全行為監督不嚴； 對單個工程的質量安全問題關注得多， 對全市宏觀形勢把握不夠； 對具體的監督檢查工作花大力氣， 對構建監管工作長效機制著力不多等等。

( 2 ) 應用信息化新技術、 形成共同管理合力。要改變多年來傳統的、 原始的采用人海戰術為主的監管手段， 建立以內部管理程序為主線的一套程序簡便、操作性強的信息化管理軟件， 結合工程質量、 安全監督各環節， 清理重復的工作程序、 實行資源共享。充分運用網絡、 G I S地理信息等， 建立工程網上監管平臺， 方便企業辦事， 增加工作透明度和效率， 減少人為因素。建立特種機械、特種作業人員、 重大危險源等一系列信息庫， 逐步探索遠程視頻監控、 違章自動報警等信息化監管手段， 全面掌握質量安全整體狀況。目前， 經過充分的調查研究， 征求各方意見， 已開發完成了建設工程資料核查系統， 實現施工現場、企業、 監管部門三級聯動， 及時全面的掌握施工動態， 有效落實各方建設主體責任， 形成工程管理合力。同時， 減少紙質資料， 減少辦事環節， 提高質量驗收、 資料核查等環節的效率， 既方便群眾實時查詢工程進展及質量問題處理情況， 也便于群眾對工程質量安全監管工作的監督， 公開工程施工全過程的質量安全監管工作環節， 實現透明辦公。接軌全省統一部署， 根據省建設廳文件要求， 推行塔吊全過程安全監督管理系統( 俗稱“ 黑匣子’ ， 將易造成群死群傷的塔吊實現全過程在線監督， 應用信息化構建平面管理立體化， 將點對點的管理連成線、 織成面， 形成全過程、 全方位的有效監管。為突破監督資源缺少的瓶頸， 國家提倡信息化監管奠定堅實基礎。

( 3 ) 構筑誠信化新體系、 形成各方聯動機制。工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄， 是掌握、 判斷企業質量安全保證能力和信譽的第一手資料。建立規范、 統一的誠信信息平臺， 通過公告、 公示進行信用懲戒和社會監督， 促進各方主體自覺落實質量安全責任。通過建立現場與企業資質評審、 招投標市場的聯動機制， 保證質量安全監督抽查的效果和權威性， 建立長效的監管機制。同時， 強化落實監理企業的責任， 進一步發揮監理的作用。

3 施工質量安全管理工作的創新

3.1 勞務管理的創新

建筑施工企業的基礎建設力量是農民工。 但目前在眾多勞務施工隊伍中， 普遍存在民工文化水平不高、 接受能力差、 勞動技能低下的問題。這就給工程旌工埋下了潛在的阻礙力。因此， 加強對一線勞務人員的管理成了重中之重。 企業應該在思想上關心勞務人員， 鼓勵他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自重、 自強、 奮發向上。 加強綜合培訓， 對勞務人員進行全面的崗前培訓， 以提高他們的基本素質和工作技能， 促使他們樹立遵紀守法的意識、 安全生產的意識、 文明施工的意識。并自覺付諸于行動中。為保證培訓和提供合格的勞動作業人員， 施工企業應采用不同的培訓方式。① 組織多層次、 多規格的培訓。②針對建筑行業流動大， 季節性強的特點， 堅持內培與外培， 集中培訓與分散自學相結合的培訓方式。③經過了3 ～ 5周理論學習， 工人掌握基本專業知識后，進行嚴格理論考核， 而后結合項目實際， 現場實際操作， 從而使工人們邊學、邊練、 邊提高。

3.2 組織機構設置的創新

精簡項目機構， 降低間接成本， 項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素， 按照組織設計原則， 因事設職， 因職選人， 各司其職， 各負其責。選配一專多能的復合型人才， 在“ 人” 的角度提高建筑工程施工管理。實踐證明， 堅持“ 法人管項目” 的原則， 是提升項目管理水平和提高企業經濟效益的關鍵所在， 所以， 我們必須進一步建立和完善具有自己特色的項目管理體系，形成以法人管項目為原則的工程項目運行機制，并規范運行。

3.3 管理體制的創新

“ 制度是基礎更是保障” 這是眾所周知的， 但大多都犯了非常嚴重的錯誤就是“ 立而不全、 管而不嚴、 重建立輕執行、 重過程輕實效” 。工程項目施工質量和安全管理體制創新的核心就是要解決責任制的全面貫徹和執行。①要有全員安全責任體制； ②要有層層把關、 監管體系化的具體管理措施； ③要有健全的證、 崗、 權、 責、 利一體化現代管理模式； ④要有培訓、 教育、 考核、獎懲相統一的長效機制。

TU723

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1007-6344（2017）01-0167-01