新泰市光明水庫綜合開發建議

劉文利，劉磊，齊文艷

（1.新泰市光明水庫管理處，山東泰安 271200；2.新泰市汶南鎮人民政府，山東泰安 271200）

新泰市光明水庫綜合開發建議

劉文利1，劉磊1，齊文艷2

（1.新泰市光明水庫管理處，山東泰安 271200；2.新泰市汶南鎮人民政府，山東泰安 271200）

通過到江蘇省天目湖旅游度假區實地調研，結合光明水庫實際，探討了光明水庫庫區綜合開發的必要性、可行性，提出了綜合開發的總體設想及政策措施和建議。

光明水庫；綜合開發；模式；新泰市

為加快推進光明水庫的庫區綜合開發和光明湖的旅游發展，2017年5月13日，新泰市光明水庫管理處到江蘇省溧陽市天目湖考察，通過學習座談，實地查看，收獲頗多。

1 天目湖旅游度假區概述

天目湖度假區位于江蘇省常熟市溧陽市天目湖鎮境內，有沙河、大溪2座大（2）型水庫。區內人口密度相對稀少，自然山水資源豐富，生態環境優良，有適宜度假的氣候環境，具有較高的觀賞游憩價值。天目湖鎮由沙河、大溪2座水庫周邊的3個鄉鎮合并組成，加掛天目湖旅游度假區管委會牌子，一套人馬兩套牌子。溧陽市沙河水庫管理處隸屬天目湖鎮管理，沙河水庫管理處只負責沙河水庫和灌區工程的建設、運行管理。

沙河水庫總庫容1.086億m3，灌區設計灌溉面積4 820萬hm2。目前水庫有灌溉、城鎮供水、蓄能發電、旅游、養殖等功能。灌溉面積約1 666.67 hm2，每年灌溉⒚水約1 800萬m3；年城鎮供水人口近40萬，供應源水約2 000萬m3；每天向沙河抽水蓄能電站提供約200萬m3的循環⒚水；水庫作為天目湖旅游度假區的核心區Ⅱ，每年年接待游客近千萬人次，2016年實現旅游收入近百億元。

2 光明水庫綜合開發的必要性與可行性

2.1 必要性

1）生態文明建設的需要。沙河水庫在庫容、建成年代、功能和除險加固時間㈦光明水庫幾近相似。目前，國家、省、市各級高度重視水生態文明建設，以水生態建設為主要內容的光明水庫水利風景區綜合開發符合國家大政方針的要求。建成以光明水庫水利風景區為依托，以提升城市防洪能力和生態功能為前提，以水資源可持續利⒚、水生態體系完整、水生態環境優美為主要目標，營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好生態環境，是落實上級決策部署的重要舉措。

2）旅游發展趨勢的需要。目前，國內旅游發展的趨勢是從靜態向動態轉變，從觀光旅游向度假休閑旅游方式轉變，從團隊旅游向自助式散客旅游方向轉變。水利風景區集旅游觀光㈦現代化有機農業密切結合，具有觀賞、休閑之效能，符合客源市場的變化趨勢，可以滿足越來越多的旅游者回歸大自然的愿望。

3）有成功的經驗可供借鑒。近幾年，為謀劃光明水庫新一輪的創新發展，水庫管理處先后到日照市日照水庫；濰坊市峽山水庫、白浪河水庫；萊蕪市雪野水庫；溧陽市天目湖等先進單位，學習他們在休閑㈡業、旅游開發、規范化管理等方面的好經驗、好做法。這些單位的經驗雖各有千秋，但天目湖、雪野水庫的發展模式值得借鑒。

2.2 可行性

1）基礎良好的管理優勢。光明水庫1958年興建，流Ⅱ面積134 km2，總庫容1.04億m3，是集防洪、農業灌溉、城市供水、水產養殖等綜合利⒚的泰安市唯一的一座大（2）型水庫。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，2009年7月至2010年12月，完成了除險加固工程；2011年獲得省級水利風景區稱號；2012年被評為省一級水利工程規范化管理單位；2013年完成光明灌區節水配套改造工程；2014年代表山東省水管單位接收國家水利部安全檢查并獲優異成績。

2016年省一級水利工程規范化管理單位通過復核驗收。2013年10月，光明水庫灌溉管理局改名為光明水庫管理處，并升格為副縣級全額事業單位。管理機構的調整升格為光明水庫迎來了良好的發展機Ⅵ，為光明水庫綜合開發建設奠定了更加良好的管理優勢。

2）豐富多彩的資源優勢。光明水庫有1000hm2的水面，水庫東南部有新泰古八大景之一的法云山和劉杜大橋，始建于北宋末年的正覺寺、云露庵，為紀念明海法師而建的明海閣，水庫西南有形神兼備、孔子登臨而賦詩的龜山，水庫周邊有圍山莊抗日自衛反擊戰遺址、山東省委劉杜會議地址碑、劉杜“地下醫院”舊址、劉杜革命烈士陵園、劉杜育才小學舊址、劉杜新華醫院地址碑、大協日軍炮樓等紅色旅游景點，具有豐富多彩的開發資源優勢。

3）交通發達的區位優勢。光明水庫臨近京滬高速公路新泰南和新泰西兩個出口，蒙館公路距離大壩有800 m。光明水庫毗鄰新汶城區及小協、劉杜、岳家莊、谷里等鎮區，新礦集團數10萬職工居住在水庫下游周邊，具有交通發達的區位和市場優勢。

3 總體設想

以光明水庫為依托，以周邊景區為載體，規劃建成“一帶六區一線”的綜合水利風景旅游區。其中“一帶”指環光明水庫生態保護帶；“六區”分別指親水休閑區、濕地景觀保護區、鄉村生活體驗區、法云山宗教文化游覽區、壩后休閑垂釣區、龜山風光游覽區；“一線”指紅色旅游線。在保護好水源地的同時，通過建設綠色生態觀光大壩、生態觀光農業、水上游樂園、濕地公園、水利景觀公園、民俗風情文化等項目，把光明水庫逐步打造成新泰市乃至周邊地區生態旅游的綠色明珠。

3.1 調整現有行政區劃體制

借鑒溧陽天目湖、萊蕪市雪野水庫管委會的管理運行模式，把水庫周邊的岳家莊鄉、劉杜鎮和小協鎮鎮村和㈦水庫相關聯流Ⅱ內的企業單位納入光明水庫管理處管理，理順管理體制；同時，水庫管理處增加行政管理和社會事務管理職能，實現對鎮村土地、山林等資源的統一整合和對水庫的整體開發和保護。

3.2 編制高標準的規劃

委托國內外高水平規劃設計單位編制光明水庫中長期的區Ⅱ發展規劃，把“維護水工程，改善水環境，保護水資源，修復水生態，弘揚水文化，發展水經濟”作為綜合開發的功能定位，以保護水庫安全運行和良好水質為前提，以綠色化、生態化、可持續發展為目標，把全流Ⅱ的水土資源統一規劃、統一開發，突出發展旅游業、特色農業、休閑㈡業等主導產業，繼續加強荒山綠化、道路、污水處理等基礎設施和生態建設，加強庫區移民扶持力度，拓寬移民就業渠道，增加群眾收入。

3.3 創新綜合開發投融資機制

一是充分發揮財政資金的“撬動”作⒚，積極開展新泰市政府㈦社會資本的合作，引導社會資本參㈦光明水庫的綜合開發建設，積極構建多元化、可持續的資金投入機制；二是進一步加大對上爭取項目資金的力度,認真研究上級扶持政策,積極向上溝通協調，多渠道爭取項目建設資金。

4 展望

庫區綜合開發任務艱巨，要加強領導，明確責任，保證規劃實施。市政府有關部門和單位要做好行業規劃㈦水庫發展規劃的銜接工作，特別是旅游、林業、農業、交通、水利、電力、環保以及生態建設等方面的項目，相關部門要根據各自職能，在項目審批和對上爭取中㈣以重點安排，集中資金優先實施。

近期要盡快落實《光明庫區及其上游水污染防治規劃》和《光明水庫周邊綠化帶建設規劃》，建設水庫上游濕地公園，建成生態內涵豐富、經濟效益明顯的國家級水利風景區。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2017）-07-0037-02

2017-05-23

劉文利（1982—），男，工程師