芻議實施《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》

王茜

【摘 要】 文章敘述了制定發布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的重要意義，分析了《準則》的主要特點以及目前黨內政治生活存在的主要問題，探討嚴肅黨內政治生活的基本要求：要固本培元，激濁揚清，立規明矩，以上率下，全面凈化黨內政治生活。

【關鍵詞】 黨內政治生活；理想信念；領導干部

黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），總結了中國共產黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了當前全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，明確辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，并提出營造風清氣正的黨內政治生態的要求，為黨的建設開創了新格局、新境界。

一、嚴肅黨內政治生活的重要意義

《準則》的制定是保證我們黨的純潔性、嚴肅黨內政治生活的重要基礎，有利于我們黨的團結統一，關乎我們黨的生死存亡。

1、認真嚴肅的黨內政治生活，是作為馬克思主義政黨的中國共產黨有別于其他政黨的重要表現，是中國共產黨的優良傳統

從長期的歷史事實可以看出，認真嚴肅的黨內政治生活，是我們黨保持純潔性和先進性、堅持黨的宗旨和性質的“金鑰匙”，是解決黨內問題和矛盾的重要法寶，是八千萬黨員磨煉黨性的“煉丹爐”，是保持黨風純潔的“過濾器”。

2、認真嚴肅的黨內政治生活，是中國共產黨秉持制度治黨與思想建黨相結合的重要表現

《準則》針對新形勢下黨內政治生活表現出來的新特點新問題，從堅決維護黨中央權威、堅定理想信念、密切聯系群眾、嚴明黨的政治紀律等十二個方面提出明確要求和作出規定。《準則》不僅是對黨章規定的具體說明，也是近幾年在全面從嚴治黨方面進行的一系列（連串）舉措的系統化概括；不僅提出了癥狀，而且開出了方子；不僅提出治標方略，而且提出治本舉措。

3、認真嚴肅的黨內政治生活，是全面從嚴治黨的重要基礎

《準則》對規范黨內政治生活能不能起到應有的作用，關鍵在于執行情況。只有牢牢把握思想方面的教育，提高黨員政治文化方面的修養，才能不斷積累起培育優良政治生活的土地，牢固筑起全黨統一協調的根脈；只有緊緊抓住紀律嚴明這個舉措，保證制度的約束作用，才能不斷將管黨治黨推向“嚴實硬”。以《準則》為行動指南，針對問題抓，面對矛盾改，營造起良好的政治生態，為全面從嚴治黨提供一個標本兼治的可靠依據。

二、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的主要特點

黨內政治生活是指擔當了一定歷史任務的政黨，為維持該政黨的發展和傳承，為順應實現歷史使命的要求，針對該政黨本身的建設所進行的一連串工作。黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本保證，是黨的建設的一個載體或者平臺。新形勢提出新要求，新時代提出新任務，總覽《準則》全文主要表現出四個特點：

1、以黨章為根本依據

在《準則》的序言中提出“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循”，黨章是我們黨的根本大法，是制約和規范全黨行為準則的總章程。在黨內法規體系中，《準則》僅次于黨章，是對全黨組織生活、政治生活和全體黨員行為提出的最基本的規定。

2、堅持問題導向

在序言中，《準則》深入剖析了一段時期內黨內政治生活中出現的幾個突出問題，充分表示出問題導向和危機意識。在《準則》中不避諱問題與矛盾，針對問題提出相應的解決方案，特別是將重點放在突出的問題上。

3、堅定理想信念

堅定的信念，崇高的理想，是我們中國共產黨人的思想之基。針對我們黨存在的“四個自信不足”和理想信念缺失等問題，《準則》強調黨內政治生活最首要的任務是堅定理想信念，為中國共產黨人補足精神之鈣、筑牢信仰之基、把穩思想之舵。

4、密切聯系群眾

很長一段時間，我們黨脫離群眾的現象時有發生，比如，拍腦袋做決策，基層調研流于形式，門難進、臉難看、事難辦等等。十八大報告中強調的“四大危險”之一就是脫離群眾的危險。針對這個問題，《準則》強調“保持黨同人民群眾的血肉聯系”，強調我們黨的唯一宗旨是全心全意為人民服務。

三、目前黨內政治生活存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓。主要原因是一段時間以來，黨內政治生活不認真不嚴肅現象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數地方和單位政治生態嚴重惡化，甚至出現了系統性、塌方式腐敗。在政治局第三十三次集體學習中，習近平總書記列舉了黨內政治生活存在的主要問題。

1、從組織和組織的關系看，有的黨組織違背“四個服從”原則，有令不行、有禁不止，對黨中央和上級的決策部署合意的就執行、不合意的就不執行；一些上級黨組織對下級放棄管黨治黨責任，甚至發現問題也一味姑息遷就、放任自流。

2、從個人和組織的關系看，有的黨員、干部黨的意識弱化、組織觀念淡薄，不相信組織、不服從組織、不依靠組織，把黨組織當成了來去自由的“大車店”、各取所需的“大賣場”、自行其是的“私人俱樂部”；有的領導班子成員特別是一把手不正確理解和執行民主集中制，搞家長制、一言堂或自由主義、分散主義、宗派主義，有的甚至把所在地方和分管領域當作“獨立王國”、“私人領地”；有的黨組織對黨員、干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。

3、從個人和個人的關系看，有的黨員干部講利益不講黨性、講關系不講原則、講面子不講規矩，甚至把黨內同志關系異化為人身依附關系，搞小山頭、小圈子、小團伙，搞門客、門宦、門附；更為嚴重的是，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人，結黨營私、篡黨奪權，驕奢淫逸、貪贓枉法，嚴重污染了黨內政治生態，造成了極為惡劣的政治影響。

四、嚴肅黨內政治生活的基本要求

全面凈化黨內政治生態是一項系統工程，不僅需要依靠內在的自我變革、自我調整，而且需要依靠外在的整合與規范。總書記在談到全面凈化黨內政治生態問題的方法論時指出“凈化政治生態同修復自然生態一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協同推進”。要持之以恒、久久為功，既要有“不到長城非好漢”的進取精神，又要有“咬定青山不放松”的決心。嚴肅黨內政治生活最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。

1、固本培元

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”黨內政治生態、政治生活出現上述提到的問題，它的根本原因還是部分黨員特別是部分黨員領導干部的理想信念出現了松動，價值觀、人生觀、世界觀“三觀”出現了動搖。全面凈化黨內政治生活，需要擺在首要位置的是思想政治建設的強化，引領黨員牢牢筑起信仰的基石、充分補好精神的“鈣”、穩穩把握思想的方向舵。指引廣大黨員堅定的抵抗住官場術、厚黑學、關系學、“潛規則”這些腐朽的庸俗的政治文化的侵擾，牢牢培育起優良的黨內政治生活的土地。

2、激濁揚清

清代著名政治家顧炎武曾經提出：“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義。”全面凈化黨內政治生活，需要牢牢把握激濁和揚清，保證黨內充滿正能量，使不正之風無處躲藏。

首先是激濁，使勁拔除“爛樹”、扶正“歪樹”、治好“病樹”，把腐敗這個最根本的“病毒”鏟除；要深入推進作風建設，對作風之弊進行不間斷的排查、檢修、掃除，把黨內不正之風壓縮到極致。

其次是揚清，關鍵是要堅持正確的選人用人導向，明確好干部要求，重用和提拔有擔當、有責任、有理想、有能力的黨員領導干部，讓那些唱對臺戲、身在曹營心在漢、陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，杜絕經濟學上所謂的“劣幣驅逐良幣”現象，以風清氣正的選人用人導向全面凈化黨內政治生態。

3、立規明矩

嚴肅黨內政治生活，必須把紀律規矩立起來、嚴起來。要對現有的制度規定進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建，讓黨內政治生活有規可依、有章可循。

4、以上率下

風成于上，俗化于下。全面凈化黨內政治生活，需要從黨員領導干部特別是黨內高級領導干部抓起。要看到，這些年一批高級黨員干部出問題，特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人的所作所為，給我們黨造成了極大的損害，給黨內政治生活、政治生態造成的破壞，是難以估量的。《準則》強調重點對象為各級領導機關和領導干部，這是由其擔當的歷史責任、所處的重要地位和施展的引領作用所決定的。要自上而下，全面凈化黨內政治生活。

【參考文獻】

[1] 關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[Z].2016-10-27.

[2] 中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[Z].2016-10-27.

[3] 習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[4] 中共中央組織部研究室（政策法規局）.全面從嚴治黨[M].黨建讀物出版社，2016.

【作者簡介】

王 茜，中共濱州市委黨校講師.