突出規劃引領創新服務機制助推項目建設

劉輝

2016年是“十三五”規劃的開局之年，中牟縣城鄉規劃局以“兩學一做”學習教育為契機，突出規劃引領作用，創新服務機制，促進中牟經濟社會又好又快發展。

一、創新學習方式，豐富學習內容

以“兩學一做”為載體，創新學習方式，將所有黨員重新劃分黨小組，班子成員以普通黨員身份參加黨小組學習討論，確保學習質量及效果。

走出去學，拓寬學習途徑。充分利用大學資源，把干部送到高校培訓，重回“學生時代”。組織人員赴蘇州大學、廈門大學等學習10余次，邀請相關領域專家先后就十八屆六中全會精神、國際國內外形勢和海綿城市規劃等進行解讀，拓寬了視野，提升了黨員干部政治素養和業務水平。

請進來訓，提高培訓效果。實施“大講堂”活動，先后邀請政治和規劃等方面專家學者做專題講座共12余次。

二、創新服務機制，助推項目建設

堅持提供規劃指導，避免少走彎路，重視規劃手續辦理工作，連續兩年被評為“中牟縣綜合工作先進單位”。

一是建立首席服務官制度，積極主動服務。自2015年實施首席服務官制度以來，共派駐113名服務官服務257個項目。首席服務官堅持從項目審批到項目建設前—中—后全程進行服務監督。所有首席服務官每月至少提供兩次上門服務，堅持做到問題在一線發現，在一線解決，2016年共發現未批先建、未按審批內容建設等問題企業40余家，共幫助企業解決各項申請、審批等問題57次。

二是建立事前輔導機制，做好重大項目指導與服務。按照“規劃服務前移，工作重心下移”新思路，超前服務，加強規劃業務指導、監督和管理，全程參與配合做好前期規劃研究等工作，對業務辦理需要的材料和審批流程服務到位，讓項目建設單位與辦事人員少走彎路，不走“冤枉路”和“回頭路”，提高辦事效率，積極做好省、市、縣重點工程項目的規劃服務。

三是優化服務質量，確保項目快速推進。對項目實施過程中存在的困難和問題進行深入對接研究，對能夠解決的事項及時制定對策，明確完成時限；對個別難度較大的事項，從自身職能角度提出解決的意見和建議，積極給予技術服務和業務指導，抽調精干技術力量，提前介入，加快推進速度。

三、優化審批流程，打開方便“綠燈”

堅持以“主動服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴”的“四零服務”為標準，提高規劃行政審批的工作效率和質量，建立“綠色審批通道”。

一是加快修規方案審核及審批。初審采取一次性告知制度，審核人員在5天內將修規方案審查意見一次性告知項目方；快速整理專家評審意見，在項目參加專家評審會后1日內向項目方出具專家評審意見，加快修規方案調整優化過程；加快審批流程，項目修規方案現場公示無異議后，報最近一次局業務會審議，并在通過業務會后一周內出證。

二是建立綠色審批通道，確保項目審批提速。根據2017年縣重點項目、產業項目清單，在項目建設工程規劃審批階段，首先，加快初審時限，在項目方提交審圖材料及規劃方案的基礎上，原則上5天內出具初審意見；其次，盡快安排專家評審，規劃方案通過初審后原則上一周內安排專家進行評審；再次，圖紙審查完成后，提前放線建設，做到邊施工邊完善規劃手續；最后，在整個項目規劃方案審核階段，派專人進行跟蹤服務，督促項目方及設計方盡快進行方案優化及調整，將項目盡快落到實處。

四、加強自身建設，堅持黨風廉政建設經常抓、抓經常

按照“黨組負主體責任、紀檢組負監督責任”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持作風建設經常抓、抓經常，確保黨風廉政建設工作實效。

一是抓示范。“率先垂范，躬身踐行”，班子成員以身作則，以上率下，一年來，班子成員認真履行黨風廉政建設責任制，沒有出現違反“八項規定”情況，起到了模范帶頭作用。

二是抓警示教育。警鐘經常敲，敲經常，組織全體黨員干部集中觀看《警鐘長鳴》和《警醒》等警示教育片，并寫觀后感，激濁揚清，共同營造風清氣正的良好局面。

三是抓制度落實，查執行力。堅持把黨風廉政建設工作切實落實到崗、到位、到人，局紀檢監察室和督查室不定期進行督查，真正發揮制度的預防、教育、警示作用。

（作者系中牟縣城鄉規劃局局長）