突出規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)新服務(wù)機制助推項目建設(shè)

劉輝

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，中牟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，創(chuàng)新服務(wù)機制，促進中牟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容

以“兩學(xué)一做”為載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，將所有黨員重新劃分黨小組，班子成員以普通黨員身份參加黨小組學(xué)習(xí)討論，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量及效果。

走出去學(xué)，拓寬學(xué)習(xí)途徑。充分利用大學(xué)資源，把干部送到高校培訓(xùn)，重回“學(xué)生時代”。組織人員赴蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)等學(xué)習(xí)10余次，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜蚁群缶褪藢昧腥珪瘛H國內(nèi)外形勢和海綿城市規(guī)劃等進行解讀，拓寬了視野，提升了黨員干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

請進來訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。實施“大講堂”活動，先后邀請政治和規(guī)劃等方面專家學(xué)者做專題講座共12余次。

二、創(chuàng)新服務(wù)機制，助推項目建設(shè)

堅持提供規(guī)劃指導(dǎo)，避免少走彎路，重視規(guī)劃手續(xù)辦理工作，連續(xù)兩年被評為“中牟縣綜合工作先進單位”。

一是建立首席服務(wù)官制度，積極主動服務(wù)。自2015年實施首席服務(wù)官制度以來，共派駐113名服務(wù)官服務(wù)257個項目。首席服務(wù)官堅持從項目審批到項目建設(shè)前—中—后全程進行服務(wù)監(jiān)督。所有首席服務(wù)官每月至少提供兩次上門服務(wù)，堅持做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決，2016年共發(fā)現(xiàn)未批先建、未按審批內(nèi)容建設(shè)等問題企業(yè)40余家，共幫助企業(yè)解決各項申請、審批等問題57次。

二是建立事前輔導(dǎo)機制，做好重大項目指導(dǎo)與服務(wù)。按照“規(guī)劃服務(wù)前移，工作重心下移”新思路，超前服務(wù)，加強規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，全程參與配合做好前期規(guī)劃研究等工作，對業(yè)務(wù)辦理需要的材料和審批流程服務(wù)到位，讓項目建設(shè)單位與辦事人員少走彎路，不走“冤枉路”和“回頭路”，提高辦事效率，積極做好省、市、縣重點工程項目的規(guī)劃服務(wù)。

三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，確保項目快速推進。對項目實施過程中存在的困難和問題進行深入對接研究，對能夠解決的事項及時制定對策，明確完成時限；對個別難度較大的事項，從自身職能角度提出解決的意見和建議，積極給予技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)精干技術(shù)力量，提前介入，加快推進速度。

三、優(yōu)化審批流程，打開方便“綠燈”

堅持以“主動服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴”的“四零服務(wù)”為標準，提高規(guī)劃行政審批的工作效率和質(zhì)量，建立“綠色審批通道”。

一是加快修規(guī)方案審核及審批。初審采取一次性告知制度，審核人員在5天內(nèi)將修規(guī)方案審查意見一次性告知項目方；快速整理專家評審意見，在項目參加專家評審會后1日內(nèi)向項目方出具專家評審意見，加快修規(guī)方案調(diào)整優(yōu)化過程；加快審批流程，項目修規(guī)方案現(xiàn)場公示無異議后，報最近一次局業(yè)務(wù)會審議，并在通過業(yè)務(wù)會后一周內(nèi)出證。

二是建立綠色審批通道，確保項目審批提速。根據(jù)2017年縣重點項目、產(chǎn)業(yè)項目清單，在項目建設(shè)工程規(guī)劃審批階段，首先，加快初審時限，在項目方提交審圖材料及規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，原則上5天內(nèi)出具初審意見；其次，盡快安排專家評審，規(guī)劃方案通過初審后原則上一周內(nèi)安排專家進行評審；再次，圖紙審查完成后，提前放線建設(shè)，做到邊施工邊完善規(guī)劃手續(xù)；最后，在整個項目規(guī)劃方案審核階段，派專人進行跟蹤服務(wù)，督促項目方及設(shè)計方盡快進行方案優(yōu)化及調(diào)整，將項目盡快落到實處。

四、加強自身建設(shè)，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常

按照“黨組負主體責(zé)任、紀檢組負監(jiān)督責(zé)任”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效。

一是抓示范。“率先垂范，躬身踐行”，班子成員以身作則，以上率下，一年來，班子成員認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，沒有出現(xiàn)違反“八項規(guī)定”情況，起到了模范帶頭作用。

二是抓警示教育。警鐘經(jīng)常敲，敲經(jīng)常，組織全體黨員干部集中觀看《警鐘長鳴》和《警醒》等警示教育片，并寫觀后感，激濁揚清，共同營造風(fēng)清氣正的良好局面。

三是抓制度落實，查執(zhí)行力。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切實落實到崗、到位、到人，局紀檢監(jiān)察室和督查室不定期進行督查，真正發(fā)揮制度的預(yù)防、教育、警示作用。

（作者系中牟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）