構建種苗“五大”體系全力做好良種壯苗基礎保障

四川省林木種苗站站長 吳春艷

構建種苗“五大”體系全力做好良種壯苗基礎保障

四川省林木種苗站站長 吳春艷

林以種為本，種以質為先。林木種苗是現代林業建設與發展的戰略資源和基礎保障，在實現林業可持續發展、生態文明建設和大規模綠化全川及脫貧攻堅中具有舉足輕重的地位和不可替代的作用。加快構建種苗“五大”體系，已成為保障大規模綠化全川對良種壯苗需求的最基本要求。

一、構建完備的林木種質資源保存利用體系。林木種質資源是遺傳多樣性的重要載體，是林木遺傳育種和林木良種選育的原始材料，是林業生產力發展的基礎性和戰略性資源。長期以來，由于對林木種質資源的調查保護意識不強、措施不力，造成流失嚴重，許多野生種質資源面臨瀕危甚至滅絕。因此，開展全面系統的林木種質資源普查，摸清家底、查清現狀，是各級林業部門的一項重要職責和義務。2017年，我省將制定出臺“四川省林木種質資源普查工作方案”，全面開展林木種質資源普查，力爭到2020年基本完成普查任務。同時，篩選確定一批省級林木種質資源庫，全面加強國家和省級林木種質資源庫管理；新建設一批林木種質資源原地、異地保存庫，對特有、珍稀、瀕危、重要林木種質資源實施搶救性保存；開展林木種質資源科學評價，實現林木種質資源安全保存和可持續利用。

二、構建完善的林木良種選育推廣體系。林木良種是提高林地生產力、實現林業發展方式根本轉變的基礎。林木良種基地是良種生產的載體，承擔著提供全省主要用材林、防護林和木本糧油樹種優良繁殖材料的重要任務。針對當前我省林木育種基礎研究滯后、良種基地區域性和結構性矛盾突出、良種供應嚴重不足等瓶頸問題，下一步將著力建立科研、生產、管理“三結合”的林木良種選育推廣機制。一是加強良種選育。制定全省主要造林樹種、珍貴樹種、經濟林樹種等林木中長期育種規劃，堅持常規育種與生物技術育種相結合，開展多目標育種和定向育種，推進高世代育種攻關，加大木本糧油、生物質能源及珍貴樹種良種選育力度。二是超前謀劃，新建一批林木良種基地。根據大規模綠化全川行動用種用苗需要，積極調整樹種結構，科學規劃、合理布局良種基地，高標準建設一批不同生態區域、不同樹種類型的林木良種基地，重點扶持木本糧油樹種良種基地建設。經濟林樹種以專用采穗圃建設為主；用材林樹種以種子園建設為主，逐步增加高世代種子園比重。三是對現有林木良種基地進行分類管理。將基礎好、建設規范、發展目標明確、生產經營管理精細的基地逐步確定為省級重點林木良種基地；將經營管理不善，多年不具備生產能力、已名存實亡的基地退出良種基地目錄；繼續對國家和省級重點林木良種基地采取樹體管理、水肥管理、病蟲害防治等技術措施，促進母樹樹體發育，提高基地供種能力。

育苗基地

三、構建高效的林木種苗生產供應體系。按照《大規模綠化全川筑牢長江上游生態屏障總體規劃（2016—2020年）》，“十三五”期間，全省需新造林3000余萬畝，經測算，約需經濟林良種苗木5億余株、用材林和生態林苗木20億余株。為此，將緊緊圍繞實施大規模綠化全川和脫貧攻堅對良種壯苗的需要，根據各地造林任務的大小，分區域合理布局、整合建設一批保障性苗圃，將原來有編制、有人頭經費、有技術力量、有土地、基礎條件好的苗圃充分整合，集中發揮其技術優勢、品種優勢等，大力采用輕型基質育苗、容器育苗、組織培養工廠化育苗等先進技術，提高育苗數量和質量，加快形成生產基地化、育苗良種化、質量標準化和市場規范化的高效的苗木生產供應體系，為林業工程造林做好良種壯苗保障，真正實現“適地適樹適種源適品種”和“四定三清楚”，建立并落實林木種苗質量追溯制度，確保造林成效。同時，按照國家林業局要求，積極探索實行林木良種苗木國家專供制度，借鑒浙江、湖南等省做法，由省財政撥專款將10個國家重點林木良種基地生產的良種種子收購，實行全省統一貯備、統一質檢、統一調劑使用，確保基地生產的良種全部用于造林，以利于良種的推廣使用，確保品種純正和用種安全。

四、構建有力的林木種苗行政執法體系。針對當前全省種苗執法存在的機構不健全、隊伍不穩定、執法手段落后且現行種苗招標體制已成為阻礙良種推廣和保障種苗質量的瓶頸等問題。一是加強林木種苗法制建設，適時修訂《四川省林木種子管理條例》，加快制（修）訂林木品種審定、林木引種等管理辦法及相關種苗標準，完善種苗法律法規體系，做到有法可依，科學規范。二是強化林業重點市縣的林木種苗行政管理和行政執法能力建設，健全機構，穩定隊伍，加強培訓，提高水平。三是探索建立適合林木種苗特殊性的采購模式，形成完善的林木種苗招投標體系。四是建立健全林木種子生產經營檔案、標簽和省市縣三級質量抽查制度及種苗質量追溯制度。

五、構建健全的林木種苗社會化服務體系。借助“互聯網+種苗”，建立健全政府種苗管理機構公共服務與行業協會等社會服務相結合的服務網絡，在信息引導、技術支持、市場拓展、人才培訓等領域為林木種苗生產經營者提供全方位服務。加強省、市、重點縣三級種苗信息網絡體系建設，加快種苗信息基礎設施設備建設步伐，做好市、重點縣兩級種苗信息員確定工作。加強種苗生產供應預測預報和余缺調劑，全面準確掌握市場動態并及時發布種苗供需信息，引導廣大從業者依法依規、理性生產、有序經營。采取政府搭臺、群眾唱戲、苗農參與的方式，培育種苗交易市場、種苗集散地，引導、支持和鼓勵區域性種苗展銷交易活動，使種苗生產經營者成為社會化服務的“主角”，成為行業自律的主導者，成為生產經營的受益者。