遼寧省水中長期供求規劃環境影響與保護對策

劉忠民

（遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039）

遼寧省水中長期供求規劃環境影響與保護對策

劉忠民

（遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039）

本文對遼寧省水中長期供求規劃實施產生的環境影響進行了系統地分析。評價結果表明，水中長期供求規劃對生態環境會產生一定的影響，但是都符合國家宏觀政策和法律、法規要求，規劃的重點工程符合流域內的相關規劃和水環境保護要求，其效益顯著。因此，該配置規劃在環境影響上可行。并針對評價結果提出了相關的保護措施，旨在為遼寧省經濟轉型期水資源的合理規劃提供科學依據。

水資源；中長期規劃；供需關系；環境影響；遼寧省

1 水中長期供求規劃任務

本次規劃的主要任務包括：客觀分析流域水中長期供求發展態勢，包括現狀水供求狀況和未來水供求態勢分析；系統研究保障流域供水安全的水源調配方案；科學制定重點區域供水安全保障方案；

合理規劃供水保障工程方案及近期實施重點；從有效調控需求、保障安全供水和促進水資源可持續利用等角度，提出具有操作性的政策措施建議。

2 水環境狀況與分析

2.1 水環境質量現狀

2014年，現狀區域入河廢污水排放總量為20.10億t，現狀區域主要入河污染物總量為69.80萬t。2014年，對全省的30條河流58個河段水質進行了監測，主要參評指標有 pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、銅、氟化物、 砷、 總汞、 鎘、 六價鉻、 鉛、 氰化物、揮發酚、石油類，河流的污染物排泄量嚴重超標［1］。

2.2 存在的主要環境問題

（1）河流水質污染嚴重。據河流水質監測數據顯示，我省主要河流的中下游，尤其是城市河段的水體都受到了不同程度的污染，主要污染指標超過排污標準的幾倍甚至十幾倍，由此導致下游河段的水體也基本喪失了應有的生態價值。

（2）地下水過量開采。由于缺水，一些城市地下水超采現象嚴重，已形成一定范圍的地下水降落漏斗，部分地區上部含水層已被疏干，因此壓縮地下水超采量，恢復地下水采補平衡，保護地下水資源已十分迫切。

（3）污水灌溉影響農田。由于河流水質的污染及大量城市污水因農業缺水而直接用于灌溉，使河流沿岸的農田灌區受到嚴重污染。

（4）河口海水入侵及濱海濕地退縮。由于河口地區入海水量日益減少，導致海水上溯，沿海地區地下水氯離子含量和礦化度明顯增高，同時也使河口生態系統受到較大影響［2］。

3 環境影響評價范圍與保護目標

3.1 環境影響評價范圍

根據遼寧省水中長期供求規劃范圍、開發任務與目標、工程規劃及項目組成特點等，結合工程區域流域分布及自然環境狀況，擬定評價范圍包括規劃區、規劃實施的直接影響區，規劃實施可能影響的環境敏感區、重要生態功能區等其他重要區域。本次規劃范圍涵蓋遼寧省沈陽、大連、撫順、遼陽、 鞍山、 本溪、 錦州、 丹東、 鐵嶺、 營口、 阜新、盤錦、朝陽、 葫蘆島等 14個市，涉及遼河、渾河、太子河及大遼河、大凌河、大洋河、YLJ及遼東沿黃渤海諸河等流域［3］。

3.2 環境保護目標及敏感對象

（1）水環境：維護和改善水質，滿足質量標準和水域功能要求。

（2）生態環境：維護和改善生態環境質量，保證河流基本的生態需水量，維持流域生態系統完整性，保護物種多樣性，不減少瀕危珍稀保護動植物種類。

（3）社會環境：保障人群健康，促進經濟、社會和環境得以協調發展。

（4）環境敏感區：維護環境敏感區域的結構和功能，保護區域內的重點保護對象。

本規劃各方案涉及自然保護區5處、風景名勝區1處、飲用水源保護區2處，共8處；遼寧省水中長期供求規劃涉及的環境敏感保護區域見表1。

表1 規劃涉及主要環境敏感保護對象一覽表

4 規劃環境影響分析與評價

4.1 節水與灌區工程規劃對環境影響預測分析與評價

節水與灌區規劃實施后，通過調整種植結構、布局，建設節水工程等措施，到規劃水平年，農田灌溉需水量、灌溉退水量較現狀有一定程度降低，在一定程度上減緩灌區退水對納污河流的水質影響。規劃的高效節水灌溉工程實施后，能夠節約水資源，采用噴灌、微灌、管灌等灌溉技術能夠提高土壤對水的吸收，沒有多余的水排放，對河流的水質影響很小。灌區續建配套與節水改造、高效節水灌溉工程和大中型灌區建設工程施工時，將直接推動項目區的經濟發展。工程施工對當地居民的生產生活帶來一定的影響［4］。

4.2 供水工程對環境影響預測分析與評價

規劃擬建設 LXB工程二期、猴山水庫、石湖水庫、上窩堡水庫工程、石門嶺水庫、大連調水工程、龍灣水利樞紐、張家堡水利樞紐等大中型水利工程，可提高區域水資源的利用率，實現對河流水資源的調控，工程引水將很大程度地改善受水區的水資源環境。規劃實施后，河流下泄流量由水庫調度方式決定。水庫興建將起到滯洪削峰和發揮“蓄豐補枯”作用，徑流量在時間分配上也將發生明顯的變化，改變天然狀態下水量分配不均的不利狀況。水庫在蓄水期及運行初期，水體有機質含量增加，對庫區水質產生一定不利影響，但隨著水庫的運行調節，這種影響將逐漸減小，達到新的平衡。運行期水質在現狀基礎上變化不會太大。水庫工程建設將損害河流縱向連通性，改變壩下河道水位、流量、流速、來水時間等，對河流中原有的水生生物產生不利影響，使水生生物棲息地破碎化、改變河流生物種群結構和數量，水庫修建改變壩下水量、水文情勢變化，對壩下水生生物的生長、繁殖產生不利影響。在具體水庫工程環評報告中，應詳細論證水庫建設對魚類資源的影響，尤其涉及洄游性魚類的，應詳細論證工程選址的合理性，提出可行的不利影響減緩措施。水庫工程建設將增加庫區水域面積，增大庫區水生生物的生存空間，有利于湖庫型水生生物的生長和繁殖，對增加遼河流域水生生物的種群密度、生物量產生有利影響。供水工程實施會對當地居民生活環境產生一定影響［5］。

4.3 退還生態水對環境的影響預測分析與評價

規劃工程實施后，退還生態環境需水量，可有效避免河道斷流現象，對改善河流水質、減少河道沙化效果顯著，對改善河流及其兩岸的生態環境意義重大［6］；臥龍湖等重要濕地環境水量的配置可以遏制濕地面積萎縮的局面，保護和維護濕地功能，有利于珍稀動物的棲息、繁殖和生長，對維持生態系統結構的完整性和保持生物多樣性具有積極意義；雙臺子河口自然保護區濕地補水不但有利于保持河口濕地功能，還能緩解大小凌河扇地的海水入侵速度，對保護大小凌河扇地寶貴的地下水源非常有利。

5 環境保護對策與措施

5.1 生態環境保護措施

對規劃工程臨時占用的土地，在工程結束后需恢復耕種，對臨時占地破壞的林地，在工程結束后栽植適宜的樹種進行修復。施工結束后，施工單位應及時拆除臨時建筑物，清理和平整場地，對原為耕地的區域進行復耕，原有植被的區域進行人工種草植物等進行植被覆蓋。對于被淹沒和破壞的國家級保護植物，按照占補平衡的原則，采取異地栽植措施。合理進行施工布置，精心組織施工管理，在土石方開挖過程中，應減少施工期臨時占地，盡可能較小控制對施工區生態環境的影響范圍和程度。減少對施工區域內的植被的破壞，在施工營地和施工場地建設中，對施工范圍內地表確需剝離的表層和土壤合理堆存，以備施工隊伍撤離時恢復，盡快使植被恢復原貌。采取植物措施防止水土流失，樹種草種要因地制宜，選擇本地適生植物品種，盡可能恢復原始狀態。為緩解規劃產生的不利影響，以更好的發揮規劃作用，在規劃實施過程中，根據區域生態格局，從宏觀角度對跨流域調水工程與重點水源工程進行合理布局、合理選線、合理設計；穿越生態功能區的調水工程，應盡量避免造成植被破壞、水土流失等現象，采取各項水土保持、生態恢復措施，做好跡地復耕和植被綠化，減緩對區域生物生產力產生的不利影響。加強魚類棲息地保護，在涉及河流上游有洄游魚類分布區域的水利工程，應詳細論證工程對洄游魚類的影響，提出切實有效的魚類保護措施，通過以上措施的有效落實減緩或避免規劃實施對魚類產生的不利影響［7］。

5.2 水環境保護措施

對于規劃工程建設期的施工生產廢水，應集中處理，達標后進行回用；施工營地不得設置在水體旁，施工期生活污水應集中收集后采用生活污水一體化處理設備處理，處理達標后盡可能回用于附近農田、林地、園地灌溉。水庫工程建設期應做好施工期環境保護及蓄水前的庫底清理工作，減免施工期間及蓄水初期對水質造成污染；對庫周應加大水土流失治理力度，防止面源污染。水庫運行調度期尤其是枯水期應滿足壩下生態基流的需要，減少壩下河道水文情勢的改變對水環境的影響。為減緩調水工程實施對下游河道水環境造成的不利影響，要科學制定大型水利水電骨干工程的調度方案，滿足下游生態流量和工農業用水要求灌區規劃實施后，雖然退水量有所減少，可緩解水質污染程度。但由于遼河流域水污染問題突出。因此，應合理規劃灌區內進水、排水路線，科學施用化肥，改進施肥方法。減少化肥的流失與污染；對灌溉回歸水采用人工濕地等方法進行生態處理，使遼河水功能區水質得到進一步的改善［8］。

5.3 土地資源保護措施

建立完善的灌排體系，減少輸配水系統的滲漏損失；在鹽漬化土壤上，宜多施有機肥；對堿化土壤應在施有機肥的前提下，采用礦化度低的水源進行灌溉，改良耕作方式，防治土壤次生鹽漬化、沼澤化。調控遼河流域上、中、下游水資源使用量，保證生態用水量，避免下游的土地荒漠化和沙化。杜絕在干旱、半干旱地區新增灌溉面積，減輕本流域存在的土壤鹽漬化問題，合理進行水土資源開發利用規劃［9］。

6 結論

遼寧省水中長期供求規劃符合國家相關法律法規及政策，與流域內其它規劃相協調。規劃實施后較好地解決了制約區域發展的水資源匱乏問題，有利于減緩或改善區域日益凸顯的河流斷流、河湖濕地淡水量逐年減少、地下水過量開采等生態環境問題；較好地協調了生態環境保護與社會進步的關系。工程實施產生的環境影響在采取相應的環境保護措施后，使環境影響降低在自然與社會環境可承受的限度內。經初步分析，規劃工程建設是可行的。

［1］孫繼會.海城市水資源配置規劃環境影響分析［J］.水利規劃與設計，2015（05）：30-32.

［2］才慶欣.南票區水資源狀況及開發利用分析［J］.水利規劃與設計，2014（09）：27-29.

［3］高宏.喀左縣水資源開發利用分析［J］.水利規劃與設計，2015（03）：34-35+45.

［4］于永波.建平縣保護水資源建設節水型社會分析［J］.水利規劃與設計，2014（11）：27-29.

［5］孫繼會.鞍山市水資源供需平衡分析［J］.水利技術監督，2015（03）：30-33.

［6］韓啟民.阜蒙縣水資源狀況及開發利用分析［J］.水利規劃與設計，2014（10）：33-36.

［7］鄧志國.大石橋市水資源開發利用現狀分析與評價［J］.水利技術監督，2015（03）：28-29+51.

［8］趙洪洋.鐵嶺市水利綜合規劃問題的探討［J］.水利規劃與設計，2014（09）：14-17.

［9］狄旭東.遼寧朝陽市經濟社會發展與水資源配置研究［J］.水利規劃與設計，2011（05）：1-2+49.

TV212.2

A

1672-2469（2017）02-0001-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.001

2015-11-30

劉忠民（1964年—），男，高級工程師。