淺談農業供給側結構性改革的實踐

（新疆兵團第八師石河子市黨校，石河子市，832000） 楊梅華

把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，是我國農業農村發展思路的一個重大轉變，黨中央國務院已經從國家層面明確了工作方向和重點，如何結合農業發展實際和產業特點，以問題為導向，創造性地開展工作，把農業供給側結構性改革引向深入，開創農業現代化建設新局面，考驗著各地干部群眾的智慧。八師石河子市農業供給側結構性改革在實踐中作出有益探索，可以為深入推進農業供給側結構性改革提供有益借鑒。

1 以市場需求引導農業生產提質增效

推進農業供給側結構性改革就要緊緊圍繞市場需求變化，以提高農業供給質量為主攻方向，面向市場進行生產，引導農業生產向能夠滿足市場需求的數量、品種、品質調整。為了更好地適應和滿足市場需求，八師石河子市積極探索推廣優化產品結構，著力提高產品質量。

在結構優化方面，八師石河子市近年著力優化種植業內部結構，以棉花效益為基準進行種植業結構調整，大力推動林果業、設施農業精細化、特色化發展，按照“一團一品”和“以果為主、以菜為輔”的要求，及基因中特色果蔬，提高果樹品種。2016年，全師4 034座高標準溫室進行了越冬生產，做到“棚棚見綠，棚棚見效”。其中3 634座溫室種植反季節蔬菜、水果、食用菌等，總產3.2萬噸；400座溫室開展了番茄、蔬菜、果樹育苗。中高端果蔬部分實現了本地供給，不僅滿足了人們舌尖和肚子的需求，還集休閑旅游、農事體驗于一體，滿足了養眼和養生的需求。八師石河子市近年還大力發展畜牧業，全面構建“產加銷”一體化畜牧業產業集群。

在品質提升方面，八師石河子市近兩年著力做的是提升棉花品質，在棉花生產、加工、銷售產業鏈條全面推行質量標準。在棉花種植上，我們注重選擇豐產性好、市場競爭力強、前景看好的品種，各團場嚴格“一主一副”品種布局，主栽品種占80%以上；在棉花加工上，推進棉花標準化和全程機械化生產，棉花達到了“絕三絲”或“無三絲”質量水平，實現了“雙29”達到72%的目標，各項綜合指標達到有史以來最好的水平，實現皮棉綜合質量“新疆最好、兵團前列、全國一流”目前，八師石河子市皮棉在市場上供不應求，2016年底已銷售近四分之三，與2014年的滯銷形成鮮明對比。

2 以農產品品牌促進農業發展方式轉變

當前，我國農業已進入數量質量并重、由注重產品向更加注重品牌轉型的新階段。從這一實際出發，加強農業品牌建設，發揮品牌引領作用，對于加快農業發展方式由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變，具有重要戰略意義。

八師石河子市目前正穩步推進以“三品一標”為代表的農產品品牌建設，出臺《師市“三品一標”發展扶持政策》，到2017年4月份，無公害農產品26個，綠色食品16個，有機產品10個，農產品地理標志3個。同時鼓勵企業爭創國家級、自治區級馳名商標或名牌產品。在原有“銀力”牌棉花、“神內”牌胡蘿卜汁、“匯昌”牌食用植物油等自治區級知名品牌的基礎上，重點在棉花、乳制品、畜牧業和果蔬等產業的品牌創建上下功夫。尤其值得一提的是八師石河子市各團場正致力推進區域農產品公用品牌建設，如134團著力打造“下野地”牌大櫻桃、黑枸杞、野菜等特色農產品；144團著力建設“天沐九谷”品牌產品,有紅酒、水果玉米、黑花生、紫薯、綠色肉鴿、土雞蛋等；121團將山藥、早熟土豆、胡蘿卜等統一冠名“炮臺紅”。

3 發展新產業新業態

八師石河子市近年著力以“旅游+”“互聯網+”為重點，發展新產業新業態。一是依托優勢農業資源，大力發展鄉村休閑旅游產業。八師石河子市以推進國家全域旅游示范區創建工作為契機，構建團場（鎮）鄉村旅游產品體系。依托師市軍墾現代農業優勢，以及沙漠、綠洲、濕地、田園構成的鄉村多元生態環境，發展農家樂、牧家樂、漁家樂、采摘園、農業觀光等傳統鄉村旅游，做好特色休閑農莊、葡萄酒莊、度假鄉村等新興鄉村旅游業態，積極打造“下野地無公害瓜果蔬菜生產體驗帶、莫索灣高新科技農業示范觀光帶、安集海特色農家生活休閑帶”。二是逐步加深互聯網與現代農業生產生產、經營的融合程度，為農業供給側結構性改革提供有力支撐。其中初顯成效的是利用互聯網銷售特色農產品方面，尤其是2015年,高新區電子商務產業園成立后,加大了對師市各團場品牌產品的網上推廣力度,在西域糧倉農副產品交易平臺上推出了“一團一品”的合作模式,將團場特色農副產品借助網絡銷售到全國各地。在“互聯網+”生產方面八師石河子市也邁出實質性的步伐，八師石河子市“智慧畜牧”大數據平臺于2016年上線，依托互聯網+的信息化管理技術,為全師畜牧業生產指導、動物疫情管理、畜產品的質量安全提供智能管理和數據保障。今后將會實現畜牧生產、管理、畜產品營銷網絡化,加速師市畜牧業的改造和升級,大幅度提高畜牧業生產效率、管理和經營決策水平。

4 以農業機械化強化科技創新驅動

農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。農業機械是農業生產的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要體現，基于此，八師石河子市在實踐中以農業機械化生產為切入點，推進農業科技創新。以春播為例，2017年，142團230輛裝載北斗衛星導航系統的播種機，每臺機車每天可多播種棉花60畝,不僅加快了播種進度,還減少了種子、化肥和地膜的浪費,幫承包職工更好地實現了降本增效。農機北斗導航裝置與北斗農業地基增強服務系統均由北斗精準農業項目支持,該項目預計在石河子安裝800臺套農機北斗導航裝置,建成6個北斗農業地基增強服務系統和一個數據處理中心,可提供24小時不間斷的精準導航位置服務。又如2017年，148團湖心驛合作社引進植保無人機為作物打藥，無人機單架次每天作業面積可達2 500畝地,和傳統噴藥方式相比,可節約30～50%的農藥使用量,節約90%的用水量。現在不僅打藥機械化了,而鋤草、葡萄埋土、清溝、施肥等都用農機替代了人力。人出力少了，勞動效率高了，讓務農成為讓人羨慕的職業。

5 以連隊功能轉型激發要素活力

連隊功能轉型是兵團城鎮化發展的內在要求。近兩年，八師石河子市各團場著力推進連隊功能轉型，在連隊功能轉型過程中激發要素和主體活力。隨著墾區城鎮化率逐年提高,如何讓職工上樓的同時,盤活連隊資源,實現職工收入和城鎮經濟社會協調發展成為各團場的重要課題之一。實踐中，一方面，通過原連隊居住區統籌規劃，實施遷、改、轉、建，調結構轉方式，依托現有資源發展養殖、設施農業、農家樂等特色產業，實現原連隊居住區成功轉型和職工群眾增收致富。2015年，八師石河子市各團場在2014年完成34個連隊居住區功能轉型發展的基礎上,又有103個農業連隊居住區實現功能轉型，103個連隊騰出可利用土地10116畝,轉型完成投資16.5億元,預計今年即可實現產值11.9億元。如此一來，喚醒連隊沉睡的資源，閑置房屋煥發新的活力；另一方面，推進新型農業經營主體培育，2016年底，師市已注冊成立農工專業合作社611家，注冊資本27.64億元，合作社社員1.86萬人，帶動職工1.72萬人。其中有國家級 示范社6家，兵團級示范社29家，合作社帶頭作用逐漸凸顯。

當前，八師石河子市農業進入結構性改革階段，面臨的必然是一個艱辛痛苦的爬坡過程，在實踐過程中，八師石河子市在不斷摸索中打出“組合拳”：調結構、提品質、促融合、重科技、促改革等等，以期切實地提高農業供給體系質量和效率，確保農產品數量充足、品種和質量契合消費者需求，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，提高農業綜合效益和競爭力。

[1]中共中央、國務院，關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見[Z]，2016-12-31.

[2]韓長賦，著力推進農業供給側結構性改革[J]，中國農業會計，2016（5）：4-7.

[3]苗潔，推進農業供給側結構性改革的探索與建議[J]，農村經濟，2016（12）：16-20.