促進科技型中小企業發展的意義及做法

（淄博市科學技術情報研究所，淄博市，255049） 劉 琪

進入21世紀10年代，越來越多的國家意識到國家的發展必須走資源節約型、環境友好型的經濟增長道路。在中國，特別是當前，科技型中小企業在加快推進經濟轉型、促進經濟結構的調整、確保國民經濟又好又快發展、促進社會穩定等方面，發揮著越來越重要的作用。

1 促進科技型中小企業發展的意義

隨著全球化和知識經濟的發展，科技型中小企業是當今世界高新技術創業發展中最活躍的企業群體，是提高國家綜合國力與國際競爭力的重要生力軍，也是各國經濟健康發展的重要基礎。面對國際競爭，對科技型中小企業的扶持與培育，已經成為政府責無旁貸的重任和必然選擇。科技型中小企業以其自身所特有的創新性、高成長性的特點，成為了現代經濟系統中一支重要且活躍的力量，對于一國的科技水平和創新能力起著戰略性的作用。科技型中小企業在推進技術創新、發展高新技術產業、提升國家科技創新力等方面具有舉足輕重的作用。在國際競爭愈演愈烈的形勢下，加大對科技型中小企業的支持和投入有利于提高國家的競爭力。

在我國，特別是當今時代，科技型中小企業已經是我國國民經濟的重要組成部分，是我國經濟持續增長和技術創新的重要力量。發展科技型中小企業是實現產業結構調整、走新型工業化道路的客觀要求，也是服務業尤其是高端服務業的生力軍，從而也是提升產業結構的重要力量。科技型中小企業是新興產業發展持續的技術來源，是建立完整的產業鏈的主要力量，是圍繞新興產業開拓增值業務的主力，是推動形成多元化、多層次市場的主角。因此，我們一定要重視科技型中小企業在技術創新中的生力軍作用。

科技型中小企業創業初始投入資金少，投產迅速，在增加就業機會、維護社會穩定等各個方面發揮著越來越重要的作用，能有效地而快捷的將投入轉化為產出(更加可靠數據顯示，科技型中小企業的從投入到產生經濟效益，不超過一年的時間，每個崗位就會增加3～5個間接的就業機會)。科技型中小企業具有設置靈活，調整方便，容易產生科技創新和科技產出，比起其他類型的企業，具有特有的優勢，對一個國家的經濟發展作用巨大。

2 如何做才能促進科技型中小企業的發展

2.1 修訂和完善科技型中小企業法律法規

修訂和完善科技型中小企業法律法規，把科技型中小企業發展納入法規軌道，是促進科技型中小企業快速、規范發展的前提，中國應該盡快啟動科技型中小企業發展立法程序，為其成長提供法律保障。政府通過制訂法律法規，從法律上明確科技型中小企業在國民經濟中的地位。立法規范來保護知識產權，確定企業的合法地位，維護他們的合法權益，促進公平競爭的市場機制的形成，維護市場經濟秩序。形成多主體、多層次、全方位完善的功能齊全且規范高效的中小企業法律服務體系。抓緊研究制定和認真落實《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的相關配套政策和措施,為全面推進中小企業的發展奠定了法律基礎，但其中許多問題仍有待進一步作出具體化的規范，如中小企業的標準、中小企業發展基金的設立和使用管理辦法、中小企業信用擔保管理辦法以及特定中小企業稅收優惠辦法等。

2.2 加強完善中小企業服務工作

2.2.1 優化中小企業服務平臺

強化政府服務意識，增強服務機構功能，整合社會服務資源，拓展服務領域，規范服務行為。積極利用惠州市中小企業服務信息網、惠州中小企業服務平臺網等信息網絡或宣傳媒體，重點加強對政策法規的宣傳，及時為中小企業提供產業導向、行業動態、市場需求、技術項目、人才供求等信息服務，指導和幫助中小企業申請國家和省、市扶持中小企業發展的各類資金和項目；注重調研，及時了解、反映中小企業發展中的突出困難和問題；切實加強惠州市民營企業投訴中心的建設，通過投訴中心這一監督載體,督促各級行政機關及其部門改進工作作風、提高服務質量和工作效率，為中小企業提供更優質的服務。

2.2.2 發展中小企業社會中介服務

科技型中小企業的發展與社會化的中介機構密不可分，因此要加大對各類工程技術中心、生產力促進中心、創業服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據企業需要開展技術中介、技術孵化、技術集成、技術培訓、企業技術診斷等服務工作。引導整合社會服務機構，堅持社會化、專業化、市場化原則，在全市逐步建立起體系完備、功能齊全、服務完善、監管合理的中介服務組織體系，重點支持發展創業輔導、市場開拓、企業融資、認證服務、人才培訓、管理咨詢、房地產評估、法律援助等以服務中小企業為主的社會中介機構。開展中小企業服務示范點建設活動，每年評選示范中介機構。凡評為示范中介機構的，在媒體上公布，補貼或獎勵。

2.3 以企業為核心創建技術創新體系

堅持走以企業為主導進而推動高新技術產業化的道路。以企業為主導的技術創新體系已經成為發達國家和新興工業化國家的鮮明特征。我國高新技術產業發展必須堅持以企業為創新的主體，以市場為導向，引導企業加大科研開發的投入，同時還要通過市場推動企業間的并購和重組，促進中小企業的發展壯大，不斷形成與產業配套的產業集群，加速高新技術成果的轉化。

實施產、學、研結合，不斷完善高新技術產業化之路。科技創新的終端是市場的回報，不通過生產環節就無法實現創新目標。實施產、學、研合作是提高技術創新能力和實現產業化的手段，也是建立健全產業化的有效模式。要堅持以企業為核心組織產、學、研合作，充分利用政府資源促進產、學、研的聯合創新，同時吸引金融機構參與，發揮各自的優勢，完善創新產業化鏈條，以最快的速度形成技術突破和實現產業化。

深化實施以標準、專利為核心的知識產權戰略。國際標準體系創新的能力影響著一個國家在全球經濟中的利益格局和競爭能力。加快制定國家技術標準政策，盡快實現以自主知識產權為核心的技術標準體系，同時增強具有自主知識產權和核心技術的能力，通過制定政策，鼓勵企業自主開發具有自主知識產權的高新技術產品，提高我國高新技術企業和產品在國際上的競爭力。

2.4 建立健全政策扶持體系

要建立健全促進科技型中小企業健康成長的政策扶持體系，促進科技型中小企業的發展需要科技,經濟,貿易，財稅等相關政策的有機結合,共同推動，尋求在政策上實現突破。

是實行鼓勵科技型中小企業發展的稅收政策，促進企業成為技術創新主體,激勵其自主創新能力的稅收優惠等政策,加大政府對科技型中小企業的財稅支持力度,增列中小企業培訓補貼,創業資助等必要的財政預算支持和稅費減免措施.鼓勵企業投入研究開發,吸引,穩定和培養科技創新人才,支持中小企業技術創新。

統籌協調引進技術消化吸收和創新的政策,特別是在政府采購及其他經濟政策等方面給予有力支持,增加融資渠道，優化融資環境，積極拓寬企業融資渠道。以政府牽頭組建政策性投資擔保公司，鼓勵和引導企業、個人以股份制或有限合伙制形式組建風險投資公司或創業投資公司，同時鼓勵引導民營擔保公司的發展。落實風險投資有關政策措施，建立健全激勵機制和風險防范機制。鼓勵和引導風險投資投向初創期和成長期科技型企業的高新技術項目。加大金融機構對中小企業信貸支持力度，指導促進金融機構完善信貸授權，適當下放中小企業貸款審批權限，進一步降低中小企業貸款準入條件。

3 結論

科技型中小企業在促進我國經濟社會發展中具有無可替代的重要作用。依法引導完善服務和促進中小企業健康發展是我國各級政府的重要任務之一。作為科技創新主體的科技型中小企業，迎來了蓬勃發展的機遇期。大力推動科技型中小企業的成長，使中小企業在經濟、社會發展中起更大的作用。

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