2020年能源消費目標：嚴格控制在50億t標準煤以內

2020年能源消費目標：嚴格控制在50億t標準煤以內

最近，國家能源局在京召開新聞發布會，發布了《能源發展“十三五”規劃》（簡稱《規劃》）。“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下，到2020年把能源消費總量控制在50億t標準煤以內。

《規劃》提出，實現2020年能源消費目標將從三個方面抓落實：

一是繼續推進非化石能源規模化發展。做好規模、布局、通道和市場銜接，規劃建設一批水電、核電重大項目，穩步發展風電、太陽能等可再生能源。

二是擴大天然氣消費市場。創新體制機制，穩步推進天然氣接收和儲運設施公平開放，鼓勵大用戶直供，降低天然氣利用成本，大力發展天然氣分布式能源和天然氣調峰電站，在民用、工業和交通領域積極推進“以氣代煤、以氣代油”，提高天然氣消費比重。

三是做好化石能源，特別是煤炭清潔高效利用這篇大文章。要堅定不移化解過剩產能、淘汰落后產能、發展先進產能，優化煤炭生產結構，要堅定不移地發展煤炭洗選加工和超低排放燃煤發電，推進煤制油氣、煤制烯烴升級示范，走符合中國國情的煤炭清潔開發利用道路。同時，加快推進成品油質量升級，推廣使用生物質燃料等清潔油品，提高石油消費清潔化水平。

《規劃》從11個方面明確了推進節能減排工作的具體措施。一是優化產業和能源結構，促進傳統產業轉型升級，加快發展新興產業，降低煤炭消費比重；二是加強重點領域節能，提升重點用能單位能效水平；三是深化主要污染物減排，通過實施排污許可制，建立健全企事業單位總量控制制度；四是大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用；五是實施節能、循環經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程；六是加強節能減排技術支撐和服務體系建設；七是完善支持節能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策；八是建立和完善節能減排市場機制，推行合同能源管理、綠色標示認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理；九是落實節能減排目標責任，強化評價考核；十是健全節能環保法律法規標準，嚴格監督檢查，提高管理服務水平；十一是動員全社會參與節能減排，推行綠色消費，強化社會監督。

在體制機制創新方面，《規劃》更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，提出要完善現代能源市場，推動電網、油氣管網等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發等競爭性業務，進一步提高資源配置效率。

《規劃》還將“十三五”能源消費總量和強度控制目標分解到各省（區、市），提出了主要行業和部門節能目標，明確了“十三五”各地區化學需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點地區揮發性有機物排放總量控制計劃。《規劃》對“十三五”時期的重大能源項目、能源通道作出了統籌安排。其中，在能源發展布局上做了一些調整，主要是將風電、光伏布局向東中部轉移。新增風電裝機中，中東部地區約占58%；新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開發、就地消納為主。

（肖揚）