當代中國社會工作者專業能力及其發展路徑研究

張金俊，王文娟

（安徽師范大學 1.歷史與社會學院，2.圖書館，安徽 蕪湖，241002）

當代中國社會工作者專業能力及其發展路徑研究

張金俊1，王文娟2

（安徽師范大學 1.歷史與社會學院，2.圖書館，安徽 蕪湖，241002）

當代中國社會工作者應該具備理論把握、實務操作、學習訓練、經驗總結、報告撰寫、資源鏈接、組織動員、人際溝通、文藝表演以及心理調適等十種專業能力。資源整合、社工督導以及主體社工三種模式是可以實際操作且行之有效的專業能力發展路徑。

當代中國；社會工作者；專業能力；發展路徑

關于社會工作者的專業能力這一重要議題，發達國家已經有了較為成熟的實踐經驗積累。美國一般要求社會工作者具備“通才”的專業能力，[1]即社會工作者擁有一套有組織的、系統化的社會工作理論和方法，具備與個人、家庭、群體、組織、社區一起工作和處理問題的技巧，以便更好地回應服務對象的實際需要。[2]182在加拿大，社會工作者需要具備服務提供、行動倡導、資源協調、政策影響等專業能力。[3]英國對社會工作者的專業能力要求主要包括社會工作實踐知識與技能、理解力、思考與分析能力、對福利社會問題的敏感性、靈活的專業技術，并在實踐中進一步發展思考、理解、評價及決斷能力。[4]挪威大多數的社會工作者屬于公共雇員，他們負責實施挪威的社會政策，在專業能力上被稱為是“挪威福利國家中博而不精的人”。[5]在中國臺灣地區，社會工作者的專業能力一般包括基礎能力和進階能力。基礎能力包括教育他人、解釋復雜的心理現象與社會現象、在壓力的情境下做好工作、妥善處理沖突情境、研究計劃的執行能力等；在進階能力方面，認定與獲得助人資源、把所學的社會學與社會工作理論應用到實務情境中、處理復雜的人際關系、識別案主的生涯成長與社會工作者的生涯成長、評估成就、壓力與感受等，都是社會工作者需要具備的能力。[6]

自社會工作在中國大陸恢復和重建以來，學界對社會工作者專業能力的探索研究工作就開始了。在社會工作者的一般專業能力方面，王思斌從知識結構、能力要求以及職業道德等方面進行了探討。[2]284-291董根明認為社會工作者的基本素養是具備健康的心理與人格，同時，還須具備一定的社會工作專業知識與技能。[7]周獻德認為助人的職業化、獨特的職業倫理、系統的工作方法體系以及專業成長機制是社會工作者的核心競爭力所在。[8]劉風認為社會工作專業學生應具備認知、服務、交往和創新四種專業復合能力；其中，認知能力是基礎，服務能力是核心，交往能力是關鍵，創新能力是動力。這也是今后作為合格的社會工作者必備的基本能力。[9]在社會工作者的特殊專業能力方面，蘇蘭花認為社會工作者應該具備一些特定的素養，即自覺地運用專業知識與價值指導自己的實務工作。[10]在社會工作者的能力模型構建方面，孫明構建了基于知識結構、能力要求和職業道德三個維度的城市社區工作者能力模型。[11]吳偉莎從品德、業務能力、工作方法、管理能力、溝通能力等五個層面構建了社區社會工作者的勝任力模型。[12]馬燦從專業理解、資源整合、堅韌和正視困難四個方面，構建了社會工作者的能力模型。[13]在社會工作者專業能力的培養路徑上，孔華認為民族社會工作者的文化能力需要從培養自我覺察的能力、了解并接納文化差異、將文化差異看作是一個動態過程、咨詢專家、了解與服務對象文化背景相關的知識等方面入手；[14]周勇提出了“飼料不斷改良型”教育模式、“放牛吃草型”培訓模式、“牛鼻子牽動型”督導模式、“牛步嘗試型”邊干邊學模式、“牛反芻型”繼續教育模式和“牛專家型”科研模式。[15]

以上國內外關于社會工作者專業能力以及專業能力培養路徑的研究文獻具有非常積極的意義。筆者也曾經從高度的專業認同、扎實的專業知識、優秀的道德素質、良好的心理素質、出色的協調能力五個方面闡述了高校學校社會工作者的基本能力。[16]經過幾年的持續研究，本文擬在學界相關研究的基礎上，結合與中國若干社會工作者的接觸和經驗交流，提出當代中國(僅限大陸地區)社會工作者應該具備的十種專業能力，并探索出可以實際操作而且行之有效的專業能力發展路徑，希望這種探索是一種重要且有意義的創新工作。

一、當前中國社會工作者專業能力現狀分析

王思斌認為，“社會工作者”通常指的是受過社會工作專業高等教育，在有關部門進行登記，并在社會服務領域從事專業服務的人士。[17]13這一界定說明，在中國，“社會工作者”必須具備3個條件：一是受過社會工作專業高等教育；二是通過社會工作者職業水平考試取得助理社會工作師、社會工作師或高級社會工作師職業水平證書；三是作為專業技術人員在有關部門進行登記管理。我們經常可以見到“社會工作人才”的提法。所謂“社會工作人才”，指的是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計生、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的專門人員。[18]根據這一界定，在中國從事社會工作教育和研究的專家學者，從事社會工作政策制定和管理的管理者，如政府民政、衛生、教育、司法、社會保障、人口計生等部門和工、青、婦、殘聯等組織的管理人員，在有關社會管理和服務事業單位從事社會工作的人員，以及在基層一線從事具體社會服務工作的人員，都可以被看作是社會工作人才。社會工作人才既講專業要求，更強調做出積極貢獻，包括對社會工作教育、研究、政策制定、宏觀管理、社會服務等做出積極貢獻的人，側重于人才的要求，是個大概念。既包括社會工作的研究者和管理者，也包括實際從業的社會工作人員，評判的關鍵是看他們是否有能力從事社會工作以及是否為社會工作事業發展做出積極貢獻。[19]

“社會工作人才”的提法雖然符合當前中國經濟社會發展的現實，但是，這畢竟是中國社會工作在走向專業化與職業化過程中過渡期的產物。發達國家社會工作發展的經驗表明，規模適當、結構合理、素質優良的社會工作者隊伍是社會工作專業化和職業化的一個重要標志。據統計，截至2015年底，中國有206 183人取得了社會工作者職業水平證書。[20]雖然有專家認為在中國只強調“社會工作者”這一概念，對應的人數數量太少，服務領域和專職崗位有限，難以滿足各個領域、各個層次、各類單位的需要。[19]但是，中國社會工作的發展趨勢是走向真正的專業化、職業化并與國際接軌，這就要求必須發展一支專業能力較強的“社會工作者”隊伍。因此，本文用了“社會工作者”而不是“社會工作人才”這一提法。

中國共產黨的十六屆六中全會尤其是十七大之后，國內的社會工作者在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面的作用逐步顯現，但是，這支隊伍還存在能力素質不高這一突出問題，[18]突出地表現在七個方面。一是缺乏持續地專業知識學習。由于現代社會人們工作和生活節奏加快、壓力增大以及浮躁的社會氛圍的影響，社會工作者沒有時間或者沒有意愿持續進行專業知識學習，大學期間學習的專業知識很快就被遺忘而未通過繼續教育進行“充電”。二是社會工作理論與實踐脫節。社會工作者不能把所學的知識很好地運用到實際的社會工作服務中，工作效率較低。[21]三是一線社會工作者實務能力不強。具體表現在其不能順利地接案、不能很好地與案主接觸交流[22]、服務計劃執行能力較弱、介入效果不太理想、服務對象滿意度不高等方面。四是無法識別和整合社會工作服務所需要的資源。在社會工作服務過程中，大多數社會工作者在整合資源時會忽略或者浪費某些資源。[22]五是經驗總結能力不足。一些社會工作者不能很好地總結社會工作服務中的經驗教訓，好的做法和經驗不能積累和延續，不好的做法和教訓卻在重復和繼續。六是不會撰寫專業性調查報告。根據筆者了解的情況來看，這種現象在一些地方的社會工作者身上普遍存在。七是心理素質不夠穩定。一些社會工作者缺乏積極的心態和良好的心理調適能力，經常有畏難情緒、厭倦感、挫折感、無力感，不會自我調節。因此，必須培養社會工作者多樣化的專業能力，使其更好地為中國的經濟社會發展服務。

二、當代中國社會工作者的專業能力

在社會工作中，雖然有“通才社會工作者”的提法，但這只是一個美好的愿景。絕大多數社會工作者因為精力、時間、能力、資源、機會和制度等因素的限制，不大可能成為社會工作通才。但是，他們完全可以具備多樣化解決問題的專業能力。本文將其歸納為十種能力：理論把握、實務操作、學習訓練、經驗總結、報告撰寫、資源鏈接、組織動員、人際溝通、文藝表演和心理調適能力。這十種專業能力可能存在包含與被包含以及交叉等關系，之所以單獨敘述每一種能力，是想突出和強調這十大專業能力的重要性。

1.理論把握能力

社會工作者需要把握社會工作的理論基礎以及社會工作的相關理論。社會工作的理論基礎包括社會學理論、心理學理論、教育學理論等。社會學理論在社會工作中有著廣泛的運用，如人與社會關系、人的成長、社會互動、社會結構、社會問題、社會變遷等理論，[17]122-125這些理論對社會工作起著非常有力的指導作用。心理學理論如精神分析、社會學習、群體動力學、溝通分析等理論在社會工作中的運用和影響是多方面的。教育學理論如教育目的論、教育過程論、教育結構論等在社會工作中也經常被運用。社會工作的理論包括系統與生態理論、優勢理論、增能理論、社會發展理論、結構主義理論、女性主義理論等。系統與生態理論強調個人、家庭、群體、組織、社區的環境與生態系統是社會工作者所要介入和改變的場域。優勢理論認為個人、家庭、群體、組織、社區都有自己內在的能力，強調優勢發揮和潛能挖掘。增能理論是指讓服務對象有更充分、更多的責任感，有能力去做自己該做的事。社會發展理論強調通過社會福利、社會發展、意識形態以及社會投資等來解決個人、家庭、群體、組織、社區、社會面臨的問題和需求。結構主義理論強調反對任何形式的不平等和壓迫，讓弱勢人群的聲音合法化。女性主義理論強調女性的聲音、體驗、經驗、多樣性以及解放等。[23]

2.實務操作能力

社會工作者必須熟練掌握和運用社會工作的方法和技巧。首先，他們必須了解接案、預估、計劃、介入、評估、結案的社會工作實務通用過程；其次，需要熟練掌握和運用個案工作、小組工作、社區工作的方法和技巧。個案工作方法和技巧包括溝通與會談、以心換心、記人、以解決服務對象的問題為出發點的切入技巧等。小組工作方法和技巧強調通過小組經驗幫助服務對象解決問題。在小組工作中，社會工作者有時特別強調游戲的運用；在設計游戲時，要考慮組員的年齡、性別、文化程度、面臨的問題、游戲的新穎性、合適性等；在帶領小組時要注意一些方法和技巧，如積極傾聽、反映、澄清、總結、微型演講和提供信息、鼓勵和支持、基調的設定、自我流露、眼睛的運用、識別同盟者、阻止等。[24]建立與維系關系是社區工作中非常重要的方法和技巧。其中非常重要的一點就是識別誰是有影響力的人，這些人可能是社區中行動比較方便的老人、社區干部、中年人等。衡量的標準主要包括熱心、人緣好、具有一定的動員能力。通過他們的動員和影響，協助社會工作者做好社區工作。在社區工作中，還有收集與分析資料、社區動員、組織活動的方法和技巧等。此外，社會工作者還需要掌握社會工作行政、社會工作督導、社會工作評估等方法和技巧。

3.學習訓練能力

社會工作者需要成為一個學者型或研究型的工作者。要達到這個目標，他們應該樹立不斷學習的觀念。一是多閱讀有關社會服務與社會治理的書籍；二是多閱讀有關社會工作和社會學的書籍，了解相關學科的基本概念、原理、方法、技巧、社會工作創新案例。社會工作和社會學的研究領域基本上都與社會矛盾、社會問題及其化解有關。多閱讀相關的書籍，社會工作者就會了解國內外有哪些社會矛盾與社會問題，就知曉應該如何合理地借鑒專家學者的建議，調解、化解社會矛盾與社會問題。

4.經驗總結能力

社會工作者應該多學習、總結與積累工作經驗。一是多關注與自己工作相關的工作經驗，多關注各級政府工作報告、各種發展規劃、民政部/廳/市縣民政局網站，經常瀏覽一些工作總結、民政工作創新、社會工作創新、基層工作創新案例；二是多反思自己的工作經驗，要經常思考如何才能做好社會工作。在以往的社會工作中，有哪些地方是成功的?為什么?有哪些地方是需要改進的?為什么?有哪些地方是非常不成功的?為什么?多問幾個為什么，這是反思工作經驗很好的方式；三是多與人民群眾溝通交流，汲取一些有用的工作方法和工作智慧，積累自己的工作經驗。

5.報告撰寫能力

社會工作者要善于撰寫專業性的調研報告。調研報告在專業意義上通常稱為社會調查報告或研究報告。社會調查報告或研究報告的一般結構如下：(1)導言，說明研究的是什么問題，為什么進行這一研究；(2)方法，說明使用了哪些程序、方式、技術等；(3)結果，說明在研究中發現了什么；(4)討論，說明研究發現意味著什么，從研究發現中還能得到什么，以及還可以繼續做些什么；(5)小結或摘要，對上述四個方面的簡要小結；(6)參考文獻，列出報告中所涉及的書籍和文章目錄；(7)附錄，列出研究中問卷、量表的原件、所引用的材料、數據表格、計算公式等。[25]

6.資源鏈接能力

社會工作者需要擁有多樣的資源并為服務對象鏈接資源。顧東輝認為，社會工作者應該領悟社會場境的有效信息，積極開發和整合資源，善于聯絡老組織、建立新組織。[26]在社會工作中，相關的資源主要包括家庭、學校、社區、單位、重要他人、民間組織、政府組織、社會政策、志愿者等。[27]251-272在很多情況下，社會工作者為了有效地助人，經常需要聯絡其他社會工作者、社會福利機構、政府部門，向他們爭取服務對象所需要的資源，并將這些資源傳遞到服務對象手中。為服務的順利開展爭取資源是社會工作者的重要責任，[17]16同時也是社會工作者必備的專業能力。

7.組織動員能力

社會工作者需要成為有一定的號召力、影響力和動員力的權威型人物。首先，社會工作者必須要嚴格遵循社會工作的專業價值理念。朱眉華和文軍把社會工作的專業價值界定為五個方面，即投入工作、服務對象自決、尊重服務對象、接納服務對象以及有效利用周邊的社會關系與資源，[27]26并且社會工作者還應該具備應對倫理沖突的能力。其次，社會工作者必須具備較高的專業化能力水平，而要具備較高的專業化能力水平，必須接受良好的社會工作專業教育、持續的社會工作繼續教育和培訓，以及有一個較長時段的社會工作經驗積累。

8.人際溝通能力

社會工作者要善于與人打交道，人際關系良好。人際溝通的良好效果包括能使對方接收到信息、雙方能理解收到的信息、能影響對方、使對方產生愉快的心理等。為了取得比較良好的溝通效果，社會工作者應該樹立尊重的理念，培養同感能力，訓練溝通技巧，如正確地使用語言符號——把話說得悅耳、清楚、準確、恰當、巧妙等，準確地使用身體符號——包括眼神、面部表情、身體姿勢、動作以及儀表等的準確使用等，巧妙地運用環境符號——巧妙地運用傳遞信息的時間和空間因素。[28]社會工作者應該熱愛他人，善于聆聽，易交朋友，樂于助人，善于溝通，人際關系良好，具有團隊精神。[26]

9.文藝表演能力

社會工作者需要成為多才多藝的人，這可以看作是社會工作者的特殊專業能力。筆者在與社會工作者接觸與交流中了解到，他們認為，如果具備這種能力，往往能為社會工作服務錦上添花。在社會工作服務過程中，當服務對象希望社會工作者通過講笑話、講故事、朗誦文章、唱歌或者跳舞緩解一下壓力、疲勞或是緊張的氛圍時，社會工作者如果堅持說自己沒有“文藝細胞”，這多少會有點使其專業服務打折扣。因此，作為一個優秀的社會工作者，最起碼應該具備某一方面的文藝才能。這樣有利于緩和氛圍，與服務對象建立良好的專業關系，同時，還可以應對一些突發情況。

10.心理調適能力

社會工作者必須具備優秀的心理素質。20世紀90年代初，中國曾經出現過一批“晚間夜話”熱線節目，如“今宵別夢寒”“晚間悄悄話”等，主持人在電話中解答聽眾的情感、婚姻、家庭、人生、就業、心理等問題和困惑。發展到現在，“晚間夜話”熱線節目已經減少了很多，其中一個非常重要的原因就是有的熱線節目主持人因為心理素質不穩定，在持續不斷地反移情中自殺了。作為社會工作者，具備良好的心理調試能力的關鍵是要認清“我是誰”，即正確認識自我，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，給自己一個比較清晰合理的定位；同時，提高自己的情商，遇到挫折時學會調適自己的不良情緒。[9]

三、當代中國社會工作者專業能力的發展路徑

探索社會工作者專業能力的發展路徑，必須緊密結合當下中國的社會工作制度、社會工作教育、社會工作實務以及社會工作發展的政治與社會環境；同時，借鑒發達國家在社會工作者專業能力培養上的成功經驗和做法。筆者認為，資源整合模式、社工督導模式、主體社工模式或許是可以實際操作且行之有效的模式。

1.資源整合模式

在社會工作者專業能力的培養上，相關的資源有很多，如從中央到地方的各級政府部門、高等學校、中國社會工作聯合會、中國社會工作教育協會、各省市的社會工作(者)協會、民政部社會工作專業人才培訓基地、專業社會工作機構、其他社會組織、社區以及企業等。中國社會工作的發展一直是由政府主導的，政府部門近年來出臺了一系列促進社會工作專業人才隊伍建設的法律、法規和規章，推出了一系列購買社會工作服務的項目，與高等學校、中國社會工作聯合會、中國社會工作教育協會、各類社會工作(者)協會、社會工作專業人才培訓基地以及專業社會工作機構的合作越來越密切，這對中國社會工作的發展是非常有利的。然而，高等學校與各類社會工作(者)協會、專業社會工作機構、其他社會組織、社區以及企業等的合作還亟需加強，專業社會工作機構之間以及它們與社區、企業的聯系也不夠緊密，因此，還需要進一步進行資源整合，使各類資源之間形成一種有效的互動鏈接，最大化地為社會工作者的專業能力培養提供資源保障。目前，一個非常突出的問題是如何進行有效的資源整合。筆者認為，在社會治理創新的背景下，各類資源只有發揮自身的主體性、能動性和創造性，才能真正形成有序的互動鏈接。政府部門和高等學校可以作為資源整合的兩大實施主體。政府部門是主導社會工作發展的，因此，聯系、協調、整合多種資源責無旁貸。政府部門作為實施主體，為社會工作者的專業能力培養提供服務，效率會很高，效果也會非常好。高等學校作為實施主體，需要積極強化與政府部門、各類社會工作(者)協會、專業社會工作機構、社區以及企業之間的互動鏈接，如積極承接政府部門的社會工作能力培訓項目，積極為各類社會工作(者)協會、專業社會工作機構、社區以及企業的社會工作者提供實務能力培訓、繼續教育培訓以及學歷教育培訓等。

2.社工督導模式

發達國家社會工作者專業能力提升的經驗表明，從整體上來說，采用社工督導模式是有一定成效的。社工督導可以幫助資淺的社會工作者提高服務能力、服務品質和服務績效。張威認為，目前中國大陸的社會工作督導大致分為三種情況：第一，大部分地區尚未建立社工督導模式，社會工作者沒有機會得到督導，他們在遇到困惑時經常有孤獨無助感；第二，個別地區部分專業社會工作機構的社會工作者得到來自中國香港特區或其他華人地區的社工督導，有些社會工作者覺得受益匪淺，但由于督導員的觀念和期望與社會工作者的實際困惑之間存在隔閡，督導的效果局限性很大；第三，部分地區如深圳在全國率先建立了社工督導模式，出現了中國本土第一批社工督導員，其他地區和城市也陸續建立了社工督導模式，但是部分人對社工督導的理解仍然停留在等級制行政管理框架下的監督與指導上，這種本土的督導有時被社會工作者感覺為是一種行政監督甚至干預的手段。[29]筆者曾經訪問過一些在沿海地區社會工作專業機構工作的資深社會工作者(有的已經是一些專業社會工作機構的高級督導)，他們認為中國應盡快普及社工督導模式。但是，這就存在一個非常突出的問題，正如他們所說的，中國的社工督導人才奇缺。如何培養一批本土化的社工督導員又成了一個亟需解決的重大而現實的問題。社會工作者專業能力的社工督導培養模式，目前也許只能在中國社會工作相對發達的地區實施。但是，社工督導這種模式肯定是今后社會工作者專業能力培養的一種趨勢。

3.主體社工模式

計亞萍認為，與傳統社工相比，主體社工具有自覺性、理智性與實踐性等明顯特征。自覺性主要體現三個方面：(1)問題的自覺性，即更自覺地發現與解決服務對象和自身的問題；(2)專業的自覺性，即更自覺地運用社會工作專業理念、理論與方法解決問題；(3)角色的自覺性，即更自覺地扮演好“減壓閥群體”的角色。[30]因此，在社會工作者專業能力的培養這一重要問題上，社會工作者本人應該有一種“社工自覺”主體意識的覺醒。如果沒有這種內在的自覺意識，僅靠外力推動，社會工作者專業能力的培養到頭來只能是一種無法實現的奢望。社會工作者要具備擁有專業能力的決心、努力和毅力，利用各種社會工作培訓、繼續教育計劃、學歷提高、社會工作實務、考察交流、學術會議或者被督導等機會，不斷反思和提升自身的專業能力。社會工作者要努力讓自己變成主體社工，即具有強烈的“社工自覺”意識，在不違反社會工作倫理和相關法律、法規或規定的前提下，自主地選擇與創新為服務對象提供幫助的方法、程序和技巧。在這個過程中，他們可能會遇到一些困難、挫折、打擊、失望或者責難。社會工作者必須正視這些問題，并在不斷反思和解決這些問題中快速成長，真正成為具有自覺性、理智性與實踐性特征的主體社工。

自2008年中國實施社會工作者職業水平考試以來，到2015年已經有二十多萬人取得了社會工作者職業水平證書，[20]雖然人數不多，但也是一件非常可喜的事情。當前，在中國大力推動社會治理創新以及社會工作快速發展和走向專業化與職業化的過程中，社會工作者將會肩負越多越多的使命，社會工作者多樣化解決問題的專業能力就顯得尤為重要。筆者探討社會工作者應該具備的十種專業能力，并提出了資源整合、社工督導和主體社工這三種專業能力發展路徑，希望能為中國社會工作者的專業能力培養、社會工作的專業化與職業化發展以及社會治理創新的推動做出一定的貢獻。

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(文字編輯：徐朝科 責任校對：王香麗)

Research on the Professional Competences and Developmental Paths of Social Workers in Contemporary China

ZHANG Jinjun1, WANG Wenjuan2
(1.School of History and Society, Anhui Normal University, Wuhu,Anhui ,241002, China; 2.Library, Anhui Normal University, Wuhu, Anhui, 241002, China)

Social workers in contemporary China should have ten kinds of professional competences including grasping theory, practical operation, learning and training, summarizing experience, writing report, linking resources, organizing and mobilizing, interpersonal communication, theatrical performance and mental accommodation, and propose three developmental paths of professional competences including resource integration, social work supervision and social workers as subject.

contemporary China; social workers; professional competences; developmental paths

C916

A

1671-623X(2017)01-0066-07

2016-06-14

張金俊(1977— )，男，漢族，副教授，博士；主要研究方向：環境社會學，社會工作理論與方法。

張金俊，王文娟. 當代中國社會工作者專業能力及其發展路徑研究［J］.社會工作與管理，2017，17(1):66-72.