普惠金融發展中的資本市場支持研究

□ 滕春強

普惠金融發展中的資本市場支持研究

□ 滕春強

“普惠金融”是在中共十八屆三中全會上首次在國家層面提出的，并已經上升為國家戰略核心內容之一，成為我國金融體系的重要組成部分。近年來，資金“脫實向虛”趨勢明顯，資金空轉、實體經濟“喊渴”，其中“三農”領域、小微企業的融資問題更為突出。如何更好地發揮資本市場的作用，借助普惠金融公平性、扶弱性、可得性和持續性等優勢，為我省經濟注入新的生機和活力，具有重要的現實意義。

近年來，我省始終堅持以創新發展普惠金融為核心任務，努力推進地方金融改革，激發地方金融活力，在多方面取得成效。但總體來看，我省在普惠金融發展方面仍然存在一定的短板。一是普惠金融服務不均衡，金融資源向經濟發達地區、大型企業傾斜明顯，縣域金融資源利用量偏少,小微、“三農”企業融資難、融資貴等問題還普遍存在等。二是普惠金融體系不健全，金融法律法規體系仍不完善，直接融資市場發展相對滯后，政策性金融機構功能未全面發揮，金融基礎設施建設有待加強。三是由于普惠金融服務存在投入風險大、成本高、收益低等特點，難以實現市場平均收益水平，嚴重制約了銀行等金融服務主體參與普惠金融的內在積極性。四是普惠金融重點服務對象主要為小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人口和殘疾人、老年人等特殊群體，是傳統金融服務的薄弱領域，需要有與之相適應的管理機制、業務模式、產品、服務和技術支撐。

資本市場作為我省金融體系的重要組成部分，是普惠金融發展的中堅力量。要發揮好資本市場的優勢，更好地服務普惠金融，可以從以下幾方面著手。

一是提升資本市場服務水平，增加普惠金融供給。相比于銀行眾多的營業網點，證券公司的經營網點相對較少。因此，應進一步鼓勵證券公司加快在我省農村地區、偏遠地區和落后地區經營網點的設立，形成對全省各個縣區的全覆蓋。同時，通過大力發展資產證券化等業務加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的支持力度，為小微企業、“三農”和城鎮居民提供有效金融支持。

二是進一步完善多層次資本市場體系，拓寬普惠融資渠道。目前，我省已經形成了包括主板、創業板、中小板和新三板、區域股權交易市場、券商柜臺交易市場等在內的多層次資本市場體系。要進一步發揮各個市場的融資優勢，支持符合條件的企業在多層次資本市場融資。同時，進一步擴大對三農企業、中小微企業等債券融資規模，支持證券公司通過綠色債、專項債等投融資活動支持“三農”和小微企業做大做強。另外，可以通過設立投資基金、產業發展基金、私募股權投資基金、創業投資基金等，形成支持普惠金融發展的全方位資本市場融資體系。

三是充分利用金融科技提升普惠金融服務效率。隨著金融科技時代的到來以及移動化、云計算、大數據、區塊鏈等新技術趨勢的蔓延，互聯網+模式的金融科技創新讓更多用戶享受到了普惠金融服務，大大改變了傳統證券的服務模式。國內券商可以從平臺、終端、產品、服務和運營管理等方面進一步推進商業模式和服務模式創新，擴大對“三農”客戶、小微企業的覆蓋范圍、降低投資者交易成本、提高資源配置效率。

（作者單位：中泰證券）

□ 責任編輯 姜海霞