上海市禁毒委向國家專項督導組作專題報告堅決遏制易涉毒物品流入制毒渠道

上海市禁毒委向國家專項督導組作專題報告堅決遏制易涉毒物品流入制毒渠道

5月16 日，上海市禁毒委召開國家專項督導組專題報告會，向國家禁毒辦、公安部禁毒局督導組匯報上海開展重點制毒化學品專項督查以及相關化學品和設備排查工作的總體情況。公安部禁毒局禁制毒品處處長于海斌對上海嚴格監管制毒化學品給予肯定，指出，上海是我國化學品進出口的重要地區，也是科研機構和技術研發的集聚地，易制毒化學品和新精神活性物質管理壓力很大。但上海嚴加防范，做了大量的工作。上海的制毒化學品監管有設想、有系統、有平臺，特別對禁麻物品，做到嚴格監控，基礎扎實，把關嚴格，相關工作走在全國前列。

上海市禁毒辦主任王石平、市禁毒辦指導處處長李健以及市公安局、市安監局、市食藥監局和市化工行業協會等相關部門領導出席會議。市禁毒辦指導處處長李健代表禁毒辦作專題匯報。

基于國家毒情形勢發展，從今年3月起國家四個部委聯合組織了此項督查活動。上海市副市長，市公安局黨委書記、局長，市禁毒委副主任白少康高度重視，并作出“以此次專項工作為抓手，全面摸清底數、加強常態管控、依法查處違法犯罪行為，嚴防此類物品流入制販毒渠道”的批示。3月3日，上海市召開專題部署會，確定了專項工作的總體思路、目標要求、任務分工和具體措施，并于3月16日印發了《關于組織開展相關化學品和機械設備摸底排查登記工作的通知》。

在兩個多月的時間內，該項工作得到全面推進。上海的各個區建立了例會制度，通報工作情況，及時排除問題；開展督查暗訪，根據經營類別和特點，對相關企事業單位排查工作推進落實情況進行檢查，對重點易制毒化學品企業管理情況進行明察暗訪，及時將發現的問題交由職能部門監督整改；抓好常態長效，以此次專項工作為契機，以規范單位自我管理、完善部門聯防聯動為重點，提升單位重視程度，督促承擔禁毒義務，落實重點崗位培訓和日常登記臺賬，把信息流轉、線索交辦、聯合執法、督促整改等措施切實落到實處；對接發展大局，借助當前上海市推動企業轉型發展、城市管理能級提升等背景，主動對接、積極作為，通過及時清理企事業單位登記注冊和實際經營等信息，動員經銷企業進駐市場集中經營，強化企事業單位黨建、工會工作等措施，起到了清理一批、集中一批、規范一批、整改一批的作用。

上海市經信委組織上海市化工行業協會和上海市醫藥行業協會在企業中廣泛宣傳動員，設計開通了互聯網信息錄入通道和模塊，方便企業填報排查、督查信息，并由專人負責信息維護和企業指導、咨詢。截至5月10日，全市已經有1 171家企業完成填報，涉及易涉毒的39種化學品和4種機械設備信息共4 042條。

上海市公安局成立專項工作專班，落實屬地分局分片包干，對轄區內相關單位開展動態排摸和巡檢抽查，督促易制毒化學品管理企業做到管理機構、管理人員、規章制度和檢查考核“四落實”。強化對醋酸酐、苯基丙酮、麻黃素等重點制毒化學品進行嚴格的監管排查。在運輸環節上，進一步嚴格落實易制毒化學品運輸指定線路制度，及時將車輛號牌、駕駛人、危化品性質、目的地、通行線路等信息逐級上報市公安局指揮中心，有針對性地做好指定通行路線監管，發現違反規定的依法嚴處。

上海市安監局制定非藥品類易制毒化學品企業檢查表，形成企業嚴格自查，各區安監部門對轄區內企業開展全面排查，市安監局進行抽查的監管網絡，目前共排查了本市涉及非藥品類重點易制毒化學品醋酸酐經營企業108家、苯基丙酮經營企業1家，同時厘清了1家有藥品類易制毒化學品單方制劑生產企業、13家含麻黃堿類復方制劑生產企業、13家二精生產企業、15家其它特殊藥品生產企業和經營企業的生產經營情況。

上海市食藥監局對條線部門進行專題部署，明確由各區市場局負責具體實施檢查，明確任務、壓實責任，市局統一組織開展專項檢查并進行匯總上報。為堵住制毒化學品非法流入制度渠道，專門規定了藥品類易制毒化學品購買量增量不得超過上年度購買量10%，市場局現場檢查，公安部門核查，經綜合評定符合要求方可購買。截至2017年4月底，共核發《藥品類易制毒化學品購用證明》5份，上海市藥品生產企業共計購買麻黃堿原料藥810 kg。

上海市化工行業協會作為此次本市制毒化學品和設備信息采集匯總工作的承擔者，在兩個多月的時間內克服了任務時間緊、任務重，且涉及行業、品種、單位（企業）眾多等困難，竭盡全力推進此項工作。在上海市化工科技情報研究所的全力配合下，僅用了10天時間就搭建了制毒化學品和設備信息填報網絡平臺，并進行了兩次上線前的模擬和測試，為網上排查和信息收集位奠定了扎實基礎。在3月下旬至5月初的上海市制毒化學品和設備信息集中采集階段，上海市化工行業協會與上海市禁毒委保持暢通的溝通與聯系，每隔10天向上海市禁毒委匯報統計情況，并專門為市、區相關職能部門設計了后臺登錄查詢系統，為該項工作的推進起到了支撐作用。

上海市化工行業協會還利用協會和上海市化工科學技術情報所主辦的《上海化工》雜志，對本次制毒化學品和設備的信息采集工作的重要性和工作要求進行宣傳，結合上海市易制毒化學品管理組織開展各項活動。利用舉辦易制毒化學品管理從業人員培訓，對制毒化學品和設備信息采集網上申報系統進行解答。同時，為增強制毒化學品生產經營企業的責任意識和全員自律，上海市化工行業協會還將制毒化學品生產經營企業負責人責任承諾延伸至所有制毒化學品生產經營企業負責人、管理和從業人員，實現了全員簽約。目前參加培訓人員已做到全面簽約。

會議指出，隨著國內外毒情形勢的快速變化和制毒販運方式、手段的日益改進，加之制毒原料范圍和種類的不斷擴大，易涉毒物品流入制毒渠道的可能性極高。

上海作為國際化大都市，在建設“四個中心”的過程中，易涉毒物品的進出口業務必將十分繁忙，管控難度和壓力必將與日俱增。為此，上海將繼續保持清醒頭腦，密切關注相關物品的發展趨勢，按照毒情形勢發展需求，及時研究相關監管對策，創新監管方法，完善工作措施，確保易涉毒物品不流入制毒渠道。

（張秀鳳）