唱響好花紅民族絢歌力爭率先突破

萬慶華

2011年到2016年，惠水縣地區生產總值從34.4億元增加到84億元，年均增長15%以上；財政總收入從4億元增加到13.5億元，超過前五年總和。固定資產投資從36.8億元增加到113億元，年均增長41.1%；城鎮居民人均年收入達到2.7萬元，農村居民人均年收入將突破9000元；全省增比進位綜合測評實現三級跳，從2011年的60位逐年上升，躍居全省第一方陣。

縣城核心區面積從6平方公里擴至15平方公里，縣城人口從不到10萬人增加到16萬人，城鎮化率達49.1%。11個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，貧困發生率從24%下降至8%，小康實現程度從2012年的71.5%上升到93.5%，“五個三”易地扶貧搬遷模式成為全省可復制、可推廣的“惠水經驗”。

不忘初心，繼續前進。惠水將按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實五大新發展理念，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，實施新型工業化、城鄉一體化、創新驅動、區域聯動四大戰略，推進大扶貧、大數據、大康養、大文化四個戰略行動，抓好基礎設施、發展平臺、生態文明、民生保障四項建設工程，唱響好花紅民族絢歌，再創經濟社會發展新輝煌。

力爭在構筑區域聯動格局上率先突破。惠水將深入實施區域聯動戰略，抓住“一帶一路”、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶等機遇，深化開放合作，全面融入發展的大格局。

抓好都香高速惠水段、惠水至平塘、斷杉至航龍等高速公路建設，建成聯通貴陽貴安的“四縱兩橫”城市干道，抓好與平塘、長順等縣市的城市干道和旅游公路建設，建設惠水通用機場，配合推動貴陽至興義快速鐵路建設，力爭惠水至貴陽輕軌上馬，抓好縣內國省道改造，再新建通村通組油路1000公里以上。

完善水利設施，新增旱澇保收的高標準農田10萬畝。實施新一輪農村電網改造。加快光纖進村和寬帶提速，建設直連貴安的骨干通信網絡。力爭全縣城鄉污水處理、垃圾集中處理全覆蓋。把惠水建成服務黔中的大果園、大菜園、大花園和貴州中南部的物流、旅游集散地和節點城市。抓好與貴陽貴安的產業配套，承接好中心城市的“退二進三”。發展好養老養生、特色餐飲等新興、優勢產業。

力爭在構建特色產業體系上率先突破。按照龍頭帶動、產業升級、鏈條延長思路，推進工業化與信息化深度融合，形成具有惠水特色的新型工業體系。

推動裝備制造、特色輕工、新型建材、食品藥品四大優勢產業做大做強，規劃布局軍民融合產業園、電子信息產業園等建設。重點發展優質大米、精品蔬菜、花卉苗木、特色水果、生態茶葉等特色產業。加大“三品一標”和名牌產品認證，發展有機農業和無公害農業。抓好農產品精深加工，實現與二、三產業的深度融合，實現農產品加工企業年銷售收入實現30億元以上。實現村級電商全覆蓋，打造貴州第一個“淘寶村”。

以漣江好花紅文化旅游創新區為重點，將縣城打造成公園、集鎮打造成景觀、鄉村打造成景點。加快燕子洞亞太國際地理公園建設，建設一批文化產業園，抓好琴山逸響、九曲春濤等古十二景恢復重建和提質改造，建成4A級以上景區3個、3A級景區10個以上。發展美麗鄉村游、科普探險游、禪修養心游、農耕體驗游、民族風情游、康體養生游、美食品嘗游。實施“互聯網+旅游”計劃，搭建“惠水旅游”云平臺，建設智慧旅游城市和智慧景區。

把百鳥河建成獨具魅力的產業小鎮、文化小鎮、旅游小鎮，打造“東方達沃斯”。引進大數據應用企業100家以上，實現產值100億元以上，建成大數據產業示范區。建成5個以上養生養老、醫藥醫療、健康運動產業園。加快發展大教育產業，引進高校5所以上，入駐學生5萬人以上。以建設貴州南部陸路交通樞紐為目標，加快物流業發展。

力爭在推動城鄉一體化上率先突破。編制完善城鎮體系規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃、國土開發規劃、環境保護規劃、耕地保護規劃、生態建設規劃，形成城市和農村輝映、保護和開發并重、產業和環境協調、生態和發展共贏的國土空間布局和開發體系。

以山水田園生態城理念統籌縣城和壩區建設，突出生態，提升環境，完善功能，服務市民，突顯云貴江南之特、山水之美、田園之秀。以文化、綠化為兩翼，建設10個以上文化公園、綠地公園、濕地公園、體育公園。建成“一場六館”等文化體育設施，推進產城、教城、城景融合。重點抓好專業市場、城市道路、停車場等設施建設。以創建全國文明城市和全國衛生城市為載體，提升城市管理水平。大力改造棚戶區、城中村、城鄉結合部，改造建設一批老街區，形成一批歷史文化新風貌。

以特色小鎮、產業小鎮、旅游小鎮為重點，加快小城鎮建設步伐，完善以建制鎮為重點的小城鎮功能，實現小城鎮污水垃圾處理、集中供氣等全面覆蓋。用好農業人口市民化、土地收益等政策，制定促進小城鎮建設的具體扶持措施；制定農村集中建房點規劃并嚴格實施，規劃建設村級文化場所等配套設施。抓好農村公路、農村電網等建設。抓好美麗鄉村建設，再建成美麗鄉村100個以上。

力爭在精準扶貧精準脫貧上率先突破。強化督戰督查，實行動態化管理，健全考核評價、監督管理、規范退出、一票否決等工作機制，落實“單位包村、干部包戶”制度，實現貧困鄉鎮和貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。

按照“五個一批”“六個精準”要求，抓好“1+10”文件的落實。圍繞“兩不愁，三保障”目標，財政每年投入1億元以上，重點解決貧困地區產業發展和基礎設施等問題。創新群眾增收致富模式，發展一批“造血式”增收產業。以易地扶貧搬遷“五個三”模式為重點，不斷探索實踐、總結提煉好經驗。強化創業扶持和就業扶助，進一步完善城鄉居民養老保險和最低生活保障制度。加快農村危房改造和保障性住房建設，發展社會福利慈善養老事業。全面推進義務教育均衡發展和普十五教育，建成盛華大學、貴州大學科技學院等，形成完備的義務教育、職業教育、高等教育體系。完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務和基本醫療保障體系，建成三級綜合醫院。

力爭在深化改革增強活力上率先突破。實施創新驅動發展戰略，加快體制機制創新。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設。抓好供給側結構性改革，引導生產要素向新興行業、高端產業聚集。加快財稅和投融資體制改革。促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，抓好政府數據“聚通用”。推進殯葬、養老等改革向集鎮、農村延伸。盤活承包地、山林地、宅基地“三地”資源，推進農民資源資產化、資產資本化、資本股份化。推進村集體經濟董事化運作。引導發展一批創業社區、眾創空間。制定完善創新創業扶持政策。依托六大發展平臺，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。深化科技體制改革，大力培育發展科技創新型企業。

力爭在堅守發展生態底線上率先突破。加快發展山地旅游、現代山地特色高效農業等山地產業，積極發展飲用水、綠色水產養殖、溫泉養生等水產業。完善城市慢行系統，構建綠色交通體系，實現鎮（街道）供氣全覆蓋。加大城市干道、漣江河兩岸、園區、村莊、公園的綠化美化，加快排污設施建設。健全自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、資源總量管理和全面節約制度。健全環境治理和生態保護市場體系，形成完善行政執法與刑事司法銜接聯動機制。落實黨政同責、一崗雙責和自然資源離任審計等制度，明確責任、強化考核。加強石漠化綜合治理，到2020年森林覆蓋率達到60%以上。廣泛開展創建綠色企業、綠色學校、綠色社區、綠色家庭活動。支持環保公益活動，發揮公益組織、志愿者隊伍作用。

積極搶抓“唱響好花紅民族絢歌”機遇，實施“大文化”戰略行動，成立好花紅文化品牌推廣機構，實施文化數字化建設工程和“創意惠水計劃”，打造“文化+旅游”品牌。（作者系惠水縣委書記 責任編輯/哈文麗）