強紐帶承上啟下 立標桿統籌管理

近年來，安徽省淮安市農廣校針對職業農民培訓面廣量大的艱巨性、職業農民素質提升的長期性、培訓實施操作流程的規范性要求，積極履行職能，充分發揮承上啟下的紐帶作用，打造平臺同唱一臺戲，實施職業農民培訓項目的全流程管理、規范化操作，推動了全市職業農民培訓項目實施的有序高效運行。在2016年全省新型職業農民培育項目管理工作會議上作典型發言，受到省農委領導的充分肯定。

一、練好內功，示范帶動，提高培訓項目實施的保障性

一流的項目實施質量，需要一流的實施隊伍素質支撐。近年來，淮安市從提升隊伍職業能力以及示范帶動入手，爭取市農委支持和各縣級農廣校配合，主動作為，創新模式，加強合作，提質增效。

（一）提升師資職業能力

一是建立師資庫。根據中央校和省校相關要求，參照農民培訓講師團管理辦法，從市級農業主管部門、農業技術推廣機構、農業科研院所、農業大中專院校、有關社會組織中按照自愿原則選聘120人建立淮安市新型職業農民培育師資庫，各縣區也相應建立百人以上的師資庫。

二是舉辦培訓班。自2012年以來連續舉辦全市農廣校體系職業能力建設培訓班，就農民教育培訓項目實施中所涉及的政策文件解讀、操作規范實務、資金使用管理、信息采編報送、培訓宣傳報道、學員典型選樹等開展專題講座，這些既是培訓中的工作重點，也是培訓中要解決的難點，參訓的教職工認為，更具針對性，更有提升力。

三是成立教研組。全市按照種植類、養殖類、公共類把市縣區農廣校專兼職教師分為3個教研組，根據師資力量指定3個縣區校作為組長校牽頭負責，在市校統一組織下開展教學能手示范課、淮安名師觀摩課、青年教師說課和研討課以及集體備課等教科研活動，讓不同年齡層次、不同專業水平的教職工有一個展示平臺，達到傳幫帶作用。

四是開辦校長講堂。鼓勵校長走上講臺，讓校長不僅能主持好培訓、組織好培訓，更能舉辦講座上好專題課，為教職工帶好頭，為農廣校贏得彩，彰顯農廣校教育培訓實力。目前市校的“新型職業農民素質與禮儀”、盱眙校的“新型職業農民創業能力建設”、金湖校的“農產品成本核算”等課受到參訓人員普遍歡迎，有的還多次為周邊市縣培訓班上課。

五是打造地方特色課。市校根據各地農業主導產業發展情況與縣區校商定一個特色產業作為地方主打培訓專業，要求縣區校培養2名以上具有良好的政治素養和職業道德、較高的業務理論水平和豐富的實踐經驗的專兼職教師作為該專業首席講師，能夠完成一套專業集成技術的授課與跟蹤指導任務，并能夠承擔與農民培訓相關的技術資料及教材的編寫、多媒體課件制作等任務。如盱眙縣的龍蝦產業、青浦區的紅椒產業、洪澤區的水禽產業等。

（二）開闊一線教師眼界

淮安市積極選送培訓項目管理人員和專職教師參加省部級組織的各類培訓班，讓縣校教師接受更高層次培訓。自2012年以來共選派10人參加農業部職業技能鑒定質量督導員培訓，121人次分別參加中央校舉辦的基層農廣校長能力建設培訓班、職業技能鑒定考評員培訓班和農業遠程教學及媒體資源應用研修班，320人次通過網絡直播參加農業部農業專業技術人員知識更新培訓學習，56人次參加省校組織的農民培訓課件設計培訓和農廣校教學管理培訓。推薦5人隨省農委農業教育培訓考察團分別到美國、澳大利亞等國觀摩學習，推薦8人隨市農委組團到臺灣考察現代農業發展和農業教育培訓情況。

（三）搭建評優評先平臺

利用一切機會組織和推選全市農廣校系統專兼職教師和講師團成員參加上級農委、農廣校舉辦的競賽評比和表彰獎勵活動，讓從事農民教育培訓工作者有歸屬感、自豪感和成就感，在職務職稱晉升和職業能力認定中有優勢被認同能重用。自2012年以來先后推薦18人分別被中央校表彰為全國“最美農廣人”、全國農業廣播電視學校教學能手以及全國農業廣播電視學校信息宣傳工作先進個人和報刊應用工作先進個人；有8人被評為全省農民培訓工程優秀講師，有5人被評為全省農廣校辦學先進校長，12人被評為省農業廣播電視學校優秀班主任；有42人分別榮獲全市農業工作先進個人和全市農民教育培訓工程優秀工作者。積極組織系統教職工參加全省農民培訓優秀教學資源、農民培訓優秀教材和多媒體教學課件評選評比活動，有32人次榮獲一、二等獎；在全省“新型職業農民在路上”專題征文活動中有24篇論文獲獎，淮安市校和盱眙縣校還榮獲征文評選組織獎。

二、搭建平臺，互學互補，提高培訓項目運行的有序性

加強各縣（區）校之間的交流學習，結合培訓現場觀摩檢查、職業技能鑒定考評等活動，平均 2個月集中一次，各縣區輪序承辦，開辟交流渠道、搭建學習平臺。

一是召開年度的培訓啟動會和工作推進會。共同研判職業農民培育所面臨的新形勢，分析培訓實施的新變化，解決在制訂全年培訓方案所遇到的新難點。針對培訓進程與全市乃至全省的不同步性、培訓質量與培訓方案要求的不合拍性等情況開展集中交流、整改推進。

二是因事因地不定期召開學習交流會。挖掘各地在培訓項目實施過程中采取的好做法、好經驗，在面上及時加以推廣。會上分別安排有關縣（區）結合培訓中形成的亮點和特色，特別是項目檢查驗收中省市專家肯定的做法，形成專題進行典型交流，如漣水縣校的《創新培訓方式，拉長服務鏈條》專題，盱眙縣校的《調查摸底、分類培訓、建章立制、保障實施》專題，洪澤縣校的《吃透精神、把握界限、熟悉規章、分類核算》專題，淮陰區校的《搞好攝影錄像，紀實農民培訓》專題。激勵參會人員默默地較勁，兄弟縣校能做到做好我們也能，用身邊人說身邊事更接地氣，更有說服力和感召力。

三是開展年度培訓工作的集中驗收交流會。根據省級全年培訓工作的總結驗收要求，在各地培訓任務完成后由各縣（區）農委向市農委提請培訓項目驗收工作報告，由市農委組織專家組進行驗收，專家組由省、市、縣三級的教育培訓、財政審計等方面的專家組成，其中本地縣區級培訓專家2～3名，實行推磨式驗收，各縣（區）校互學互幫、互促互補。

三、統立標桿，規定動作，提高培訓項目實施的規范性

在農民培訓項目實施重點環節實行統一標桿，依標操作，確保規定動作不走樣。重點是做到“五統一”。

一是統一培訓內容。主要包括6個模塊，即行業及產業形勢及趨勢分析、農產品質量安全與市場營銷、農業行業技術及技能、典型案例分享與現場觀摩、培訓及技能考核、培訓后續跟蹤指導等。

二是統一培訓支出科目及標準。緊扣部省級培訓方案要求，對照地方培訓費管理辦法，全市在講課費、考評費、驗收費等方面實施統一科目、統一標準，確保經費支出合理、合規。

三是統一培訓臺賬目錄內容和裝訂順序。包含培訓計劃、辦班通知、學員登記、教師信息、授課和觀摩圖片、培訓考核、學員滿意度測評、經費支出明細等一整套流程記錄，共15項，既能全程反映培訓程序性和規范性，又能克服檔案內容多亂雜現象，讓檢查驗收有流程清晰、裝訂有序、整潔全面的感覺。

四是統一全市培訓宣傳的數量和質量要求。重點實施“12345”宣傳，即各縣區每年在國家級主流媒體宣傳1篇次以上、在省級主流媒體宣傳2篇次以上、在市級主流媒體宣傳3篇次以上、當年新刷寫墻體宣傳40條以上、匯編50例職業農民創業典型向社會發布。

五是統一農民培訓的績效考核標準。根據培訓項目實施以及驗收要求，列出考核細則及內容，實行百分制，依據考核，排出名次，作為評先評優的依據。

四、全程監管，量質并舉，提高培訓項目實施的高效性

針對面廣量大的農民培訓項目的實施，從平時做起，從每個重點環節抓起，確保培訓項目實施既有量的進度，又有質的保證。主要是建立了統一的全程工作制度：

一是調查摸底制度。要求各縣（區）在年度計劃制訂前，必須對需要培訓所涉及的行業、所覆蓋的區域、所開展的專業及參訓的對象等方面進行調查摸底，讓全年培訓計劃中的培訓專業、培訓對象落到實處；尤其是2016年，淮安市對新型農業經營主體調研摸底、信息采集實現1300多個行政村全覆蓋、無盲區，全面系統地建立培訓對象信息，提高培訓對象的精準性。

二是培訓計劃上報與反饋制度。要求縣區校每期培訓提前上報計劃，便于市校審核確保培訓質量，主要看培訓課時是否足額、培訓內容設置是否科學、授課老師安排是否適配、培訓模塊是否全面，發現問題，及時交流反饋，予以糾正。

三是推門檢查與溝通制度。縣區校培訓辦班期間，市校安排督查人員不打招呼、不預約時間到培訓現場檢查，看培訓實施與計劃是否一致，看培訓人數多少，聽老師講授內容的可適性，當場溝通交流情況。

四是月報與推進制度。每月26日前上報本月培訓實施數，及時掌握全市和縣區培訓進度和培訓節奏，與省對市、市對縣農業現代化考核指標對照，加以推進，確保達到序時進度，完成全年新型職業農民培育任務。

五是項目驗收流程規范化制度。在每年培訓項目檢查驗收中，縣區校按照市校統一流程內容準備迎檢工作。實行一份項目驗收申請報告、一部培訓工作專題片展播、一套培訓檔案臺賬查閱、一個培訓工作總結的PPT匯報要求，有效提高培訓項目驗收工作的全面性、科學性、專業性和規范性。

江蘇省農業廣播電視學校淮安市分校 邢國文 李 敏

江蘇省農業廣播電視學校盱眙縣分校 陳士海