特色農(nóng)險(xiǎn)：惠民生?穩(wěn)市場(chǎng)

劉悅

政策性目標(biāo)價(jià)格為貴陽(yáng)市蔬菜保供、生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)模式的創(chuàng)新，填補(bǔ)了貴州省價(jià)格保險(xiǎn)的空白。

作為全國(guó)第一個(gè)從省級(jí)層面開(kāi)展政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的省份，貴州在地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中闖出了一片“新天地”。

位于清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)的貴州長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)，是貴州首家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基地。其采取的“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)+保險(xiǎn)”的模式共流轉(zhuǎn)土地建成核心示范區(qū)5000余畝，輻射帶動(dòng)周邊村寨種植蔬菜上萬(wàn)畝。

其中，長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)為面積3000余畝、十幾個(gè)品種的蔬菜購(gòu)買(mǎi)了政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，包括大白菜、蓮花白、西紅柿等市場(chǎng)上需求量很大的蔬菜品種。

價(jià)格保險(xiǎn)助防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

“就算蔬菜價(jià)格下跌，我們也能放心種，無(wú)顧慮地繼續(xù)種。”長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)吳長(zhǎng)津指著自己的千畝蔬菜基地笑著說(shuō)。

加大生產(chǎn)投入成為大多數(shù)農(nóng)業(yè)蔬菜基地在投保后的主基調(diào)。“以前，市場(chǎng)價(jià)格受諸多因素影響，一年中的價(jià)格走勢(shì)難以預(yù)測(cè)，一旦價(jià)格跌破成本價(jià)，種植戶(hù)只能選擇棄種。”吳長(zhǎng)津說(shuō)，現(xiàn)在他完全不擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。

從2015年開(kāi)始，長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)已連續(xù)兩年投保。去年5月，大白菜的價(jià)格由每公斤0.8元下跌到了每公斤0.4元，已經(jīng)達(dá)到保險(xiǎn)賠付范圍，其投保的錦泰保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)賠付機(jī)制，以畝為單位，按差價(jià)賠付，長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)獲得共計(jì)10萬(wàn)元的蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)賠款。同年9月，也是因?yàn)槭卟藘r(jià)格大幅下跌，長(zhǎng)津農(nóng)業(yè)獲得了100萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠款。

“有了這些賠款，我既不擔(dān)心成熟蔬菜的市場(chǎng)問(wèn)題，也不擔(dān)心地里蔬菜的續(xù)種問(wèn)題，還可以利用賠款加大規(guī)模生產(chǎn)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”吳長(zhǎng)津說(shuō)。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)是影響價(jià)格總水平的重要因素。蔬菜、豬肉價(jià)格波動(dòng)是影響價(jià)格總水平變動(dòng)的“龍頭”品種。一旦蔬菜、生豬價(jià)格大幅下降，將導(dǎo)致城里人“吃不起”、菜農(nóng)“傷不起”、政府“管不起”。政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)恰恰起到的就是當(dāng)價(jià)格低時(shí)保障基本收益和再生產(chǎn)能力，起到穩(wěn)定價(jià)格、收益和生產(chǎn)的作用。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)是對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，填補(bǔ)了貴州省價(jià)格保險(xiǎn)的空白，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只保自然風(fēng)險(xiǎn)的局限，為種養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。

“菜賤不傷農(nóng)”逐步機(jī)制化

2015年，作為貴州省第一個(gè)開(kāi)展政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的試點(diǎn)公司，錦泰保險(xiǎn)公司的政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)填補(bǔ)了貴州省的空白。

去年，錦泰保險(xiǎn)公司貴州分公司在蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)方面一共承保面積為5萬(wàn)畝次，保費(fèi)收入741萬(wàn)元，投保80戶(hù)，支付賠款1020.09萬(wàn)元，受益合作社189戶(hù)次。生豬價(jià)格保險(xiǎn)方面，2016年承保15萬(wàn)頭生豬，保費(fèi)收入1035萬(wàn)元，投保數(shù)量8戶(hù)次，支付賠款41.53萬(wàn)元，受益企業(yè)10戶(hù)次。

“我們一直在探索，原有的保險(xiǎn)產(chǎn)品是只保障自然風(fēng)險(xiǎn)，但其實(shí)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)更多，不僅僅只考慮養(yǎng)的東西如何，更關(guān)心的是這個(gè)產(chǎn)品能賣(mài)出什么樣的價(jià)格，所以它對(duì)保險(xiǎn)提出了更高的要求。”錦泰保險(xiǎn)公司貴州分公司副總經(jīng)理申京說(shuō)。

農(nóng)險(xiǎn)普及的過(guò)程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，申京在回顧開(kāi)展普惠價(jià)格保險(xiǎn)工作時(shí)說(shuō)：“我們一共花了半年做前期調(diào)研，了解每個(gè)種植戶(hù)的需要及情況，保障我們的價(jià)格保險(xiǎn)是最接地氣最為農(nóng)戶(hù)所需要的。此后，我們?cè)谫F陽(yáng)各區(qū)縣開(kāi)展產(chǎn)品宣導(dǎo)會(huì)、賠付現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的理念逐漸深入到農(nóng)戶(hù)心中。”

經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，貴陽(yáng)地區(qū)的蔬菜、生豬種養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)逐漸提高了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)意識(shí)，甚至有遵義、畢節(jié)、安順的企業(yè)、合作社主動(dòng)上門(mén)咨詢(xún)價(jià)格保險(xiǎn)投保事宜，詢(xún)問(wèn)能否在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展試點(diǎn)，改變了以往農(nóng)險(xiǎn)難賣(mài)的局面。

從不接受農(nóng)險(xiǎn)，到農(nóng)戶(hù)主動(dòng)投保，這一年多的時(shí)間見(jiàn)證了農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)意識(shí)的逐步提升，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制完善健全的一年。

與此同時(shí)，錦泰保險(xiǎn)為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠透明化，從價(jià)格收集到公布都由權(quán)威第三方負(fù)責(zé)處理，是否理賠、能夠得到多少賠款，農(nóng)戶(hù)自己都一清二楚。當(dāng)出險(xiǎn)時(shí)，無(wú)需報(bào)案，保險(xiǎn)理賠系統(tǒng)會(huì)根據(jù)價(jià)格跌幅自動(dòng)觸發(fā)理算，直接賠償?shù)綉?hù)，減少了傳統(tǒng)理賠資料收集、查勘定損、定責(zé)三大環(huán)節(jié)，讓農(nóng)戶(hù)體驗(yàn)到優(yōu)越的金融服務(wù)，讓賠付更加簡(jiǎn)便與高效。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域

2016年6月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，從精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化保險(xiǎn)需求、充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用、完善脫貧攻堅(jiān)保險(xiǎn)服務(wù)工作機(jī)制等方面，制定多項(xiàng)支持政策，明確將精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)服務(wù)三大領(lǐng)域。

保險(xiǎn)具有扶危濟(jì)困的天然屬性，在扶貧工作中，利用和發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，為貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兜底，為精準(zhǔn)扶貧搭建起一道人工屏障。

去年中旬，省政府辦公廳頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》。《通知》明確要求按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以“共保經(jīng)營(yíng)”為主要方式，逐步擴(kuò)大全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧新路子，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供有力保障。

錦泰保險(xiǎn)圍繞貴州“十三五”規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制定“一地一品”專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)畜牧、蔬菜、茶葉、水果等主要產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。目前已形成以龍頭企業(yè)發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)代養(yǎng)的“公司+農(nóng)戶(hù)” 模式，一個(gè)龍頭企業(yè)能帶動(dòng)一片區(qū)農(nóng)民脫貧致富，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)效率的重要模式。

生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)為預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了保障，養(yǎng)殖企業(yè)不用太多考慮價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響，從年初就可以安排好全年的養(yǎng)殖規(guī)模和出欄計(jì)劃，安心發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，貧困農(nóng)戶(hù)才有收入，脫貧致富才有保障。

從政府引導(dǎo)買(mǎi)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶(hù)主動(dòng)買(mǎi)保險(xiǎn)，這是錦泰保險(xiǎn)在貴陽(yáng)市推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最大的收獲。思路決定出路，農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，將為政府下一步推動(dòng)金融支農(nóng)惠農(nóng)擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面的工作打下基礎(chǔ)。

政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“惠民生、穩(wěn)市場(chǎng)”，政府合理利用財(cái)政補(bǔ)貼政策扶植目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，發(fā)揮了種養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，保障了市場(chǎng)供給的穩(wěn)定性。（責(zé)任編輯/顧海凇）