旅游為魂 富民強(qiáng)縣

臧侃

未來(lái)五年，平塘將全力實(shí)施大旅游、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉“六大提升工程”，

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

平塘縣十一次黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2016年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)56.22億元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.06%，較2013年提高14.97個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)面積由2010年的3平方公里增加到2016年的8.59平方公里，城鎮(zhèn)化率從2011年的23%提高到2016年的44.2%。在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)縣域第三方陣甲類縣中排第1位，人民群眾安全感和滿意度躍居全省第6位和第1位。

未來(lái)五年，平塘將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照省委“建設(shè)世界一流天文小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快建成“世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”。同時(shí)，深化拓展“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”發(fā)展部署，以旅游為魂，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全力實(shí)施大旅游、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉“六大提升工程”，全力推動(dòng)平塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

實(shí)施“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”

筑牢后發(fā)趕超基石

推進(jìn)大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大射電、大旅游、大發(fā)展”。平塘牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，創(chuàng)新打造“‘中國(guó)天眼之家·平塘”名片，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體的營(yíng)銷(xiāo)合作。借勢(shì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和“天眼、天坑、天書(shū)”“三天”奇觀絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，打造“觀天探地，世界唯一”的天文科普旅游和地質(zhì)探秘旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展預(yù)約訂制、高端休閑度假、康體養(yǎng)生產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游線路設(shè)計(jì)和扶持地接旅行社發(fā)展，重構(gòu)平塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快申報(bào)創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，創(chuàng)建甲茶景區(qū)、京舟養(yǎng)生樂(lè)園3A級(jí)以上旅游景區(qū)；做好“中國(guó)天眼”5公里核心區(qū)失聯(lián)靜心體驗(yàn)區(qū)、天坑群景區(qū)、掌布景區(qū)以及其他景區(qū)的提質(zhì)升級(jí)和多維開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）都有一個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)，構(gòu)建“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)。加大民族旅游文化商品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)星級(jí)酒店、精品客棧和鄉(xiāng)村民宿建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的水、電、訊改造升級(jí)；推進(jìn)景區(qū)企業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“中國(guó)天眼”天文科普文化園、平塘天坑群、“大貴州灘”“國(guó)家地質(zhì)公園”。

做好“旅游+農(nóng)業(yè)”，形成一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游村寨；做好“旅游+工業(yè)”，引進(jìn)科技含量高、資源消耗低的新型工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游商品加工業(yè)，引進(jìn)并壯大民族旅游商品及農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)；做好“旅游+服務(wù)”，發(fā)展餐飲酒店業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)；做好“旅游+文化”，依托豐富多彩的民族文化、非物質(zhì)文化、農(nóng)耕文化等，開(kāi)發(fā)戶外健身運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，舉辦大型體育賽事；做好“旅游+城鎮(zhèn)”，樹(shù)立城鎮(zhèn)景區(qū)化理念，以打造好天文小鎮(zhèn)和毛南小鎮(zhèn)為龍頭，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等度假業(yè)態(tài)。

實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的要求，實(shí)行黨政同責(zé)“一把手”雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全“五包”責(zé)任制等制度，形成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為主、部門(mén)緊密配合、社會(huì)廣泛參與、資源保障有力的工作格局。

完善精準(zhǔn)扶貧建檔立卡制度，優(yōu)化“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧的路徑和方法，實(shí)施好“五個(gè)一批”，打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。開(kāi)展“精準(zhǔn)黨建”品牌創(chuàng)建示范帶動(dòng)，不斷豐富和深化黨建扶貧新路子。全面推廣“村企聯(lián)建”和“三變”改革，以“一村一品”“百花齊放”等方式建立產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展村級(jí)龍頭企業(yè)；圍繞“茶、菜、羊”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，建好一批特色的省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

以村為單位、戶為單元，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用，形成種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新運(yùn)用“三變模式”，著力抓好農(nóng)村綜合改革；嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。以“三麻三極一少”地區(qū)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。抓好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。著力推動(dòng)貧困村寨整體搬遷，認(rèn)真落實(shí)配套機(jī)制。實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略和脫貧“八優(yōu)先”舉措，確保全縣17個(gè)毛南族聚居村2017年率先小康。

實(shí)施“六大提升工程”

掀起同步小康建設(shè)高潮

實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保飾面石材、建筑陶瓷等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。抓好水能、風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，培育和聚集一批互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化創(chuàng)意等企業(yè)。通過(guò)打造平舟農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、通州新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園、“中國(guó)天眼”天文旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)，推進(jìn)“十百千”工程建設(shè)。以“茶、菜、羊”為主導(dǎo)，持續(xù)打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機(jī)茶品牌。創(chuàng)建貴州供粵港澳綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、打造中國(guó)南方現(xiàn)代山地生態(tài)高效畜牧示范基地。著力發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林和中藥材、精品水果等綠色生態(tài)的特色種養(yǎng)植業(yè)。實(shí)施好“農(nóng)超對(duì)接”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程。培育發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老等方面的服務(wù)供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程。東部以縣城為核心，打造城東“綜合”新城、城南“現(xiàn)代”新城、城北“生態(tài)”新城，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的中國(guó)最美小城。西部以科學(xué)旅游城克度鎮(zhèn)為中心，加快推進(jìn)航龍?zhí)煳男℃?zhèn)建設(shè)，著力推動(dòng)通州—克度—塘邊同城化抱團(tuán)發(fā)展，積極構(gòu)建縣域西部旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、射電科學(xué)天文城鎮(zhèn)集群。以卡蒲毛南小鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，加快建設(shè)高原避暑茶城—大塘、地質(zhì)奇觀城鎮(zhèn)—掌布、名陶陶藝小鎮(zhèn)—牙舟、邊貿(mào)綜合城鎮(zhèn)—者密、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)—甲茶、康體養(yǎng)生基地—平舟等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。實(shí)施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)核心區(qū)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面加快戶籍制度改革。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。大力推進(jìn)高速公路、國(guó)省道改造建設(shè)，建成平塘至羅甸、平塘至龍里兩條高速公路，平塘至墨沖、牙舟至昌明、大塘至通州等快速干道。積極爭(zhēng)取興義至贛州鐵路（平塘段），安順經(jīng)惠水、平塘至荔波鐵路開(kāi)工建設(shè)。對(duì)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的道路交通優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施骨干水源工程，全面提升農(nóng)村飲水質(zhì)量和重點(diǎn)景區(qū)用水問(wèn)題。推進(jìn)水、電、視、訊、氣配套供給進(jìn)小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)“寬帶平塘”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)一批區(qū)域性綜合物流園、商貿(mào)城、電子商務(wù)快遞物流分送中心、物資綜合配送中心、冷鏈物流等現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程。加快發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量，可持續(xù)的山地旅游、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)、飲用水、新型建筑建材、民族特色文化等綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子，體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)好鄉(xiāng)村旅游、村舍、生態(tài)等資源。強(qiáng)化對(duì)“中國(guó)天眼”周邊重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)和污染防治。建立權(quán)威統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核以及生態(tài)評(píng)價(jià)等構(gòu)成的治理體系，深入推行綠色殯葬改革。

實(shí)施改革創(chuàng)新提升工程。不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，運(yùn)用好“中國(guó)天眼”的品牌效應(yīng)，以服務(wù)好國(guó)際射電天文論壇年會(huì)為引領(lǐng)，抓住全省第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)機(jī)遇，推動(dòng)平塘綜合產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)“法治平塘”建設(shè)，推進(jìn)司法體制改革，深化“社會(huì)治理七大行動(dòng)”體系。

實(shí)施民生福祉提升工程。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施教育提升工程。開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施二孩政策。鼓勵(lì)平塘籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和重特大疾病基本保障水平。加快社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)保障體系建設(shè)。形成以科普文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)為支撐的文化業(yè)態(tài)。（作者系平塘縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）