陳代文
今后五年,銅仁市碧江區將全力打造綠色發展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業福地、清正廉潔凈地,確保建成更高水平全面小康社會、闊步邁向基本現代化。
過去五年,在貴州省委、省政府及銅仁市委、市政府堅強領導下,銅仁市碧江區以“率先在銅仁市全面建成小康社會”為目標,迅速找準撤市設區后的角色定位,銳意拼搏、克難奮進,圓滿完成碧江區第一次黨代會確定的目標任務,全區呈現出經濟健康發展、生態保持良好,社會和諧穩定、民生持續改善,政治風清氣正、干部奮發有為的良好態勢。
對外形象提升 發展取得成效
小康社會全面建成。2011年至2016年,碧江區生產總值從63億元增加到150億元,全社會固定資產投資從79億元增加到286億元,財政總收入、公共預算收入分別由6.8億元、4.7億元增加到32億元、12.8億元,城鄉居民人均可支配收入分別由13846元、5339元增加到27750元、10879元。主要經濟指標全部實現總量“翻一番”,年均增速高于全國、全省、全市平均水平,經濟社會快速持續發展的勢頭日益顯現,連續三年被評為“全省同步小康創建十佳示范區(縣)”,在銅仁市率先通過全面小康達標驗收。
對外形象持續提升。每年舉辦的龍舟大賽被評為“中國體育旅游精品賽事”,成為碧江的一張名片;成功承辦全國和省、市各類現場會40余次,中央電視臺《新聞聯播》《焦點訪談》等欄目35次播報碧江好聲音,各級主流媒體播報碧江好經驗1萬余次。碧江區用五年時間樹立起良好的對外形象,贏得外界廣泛認可,被認定為“中國宜居宜業典范區”“全國生態文明先進區(縣)”和“最美中國·旅游目的地城市”。
干部隊伍奮發有為。連續五年開展“提振精氣神”解放思想大討論系列活動,連續五年實行縣級領導帶頭抓項目、抓招商、抓信訪、抓創建、抓招工、抓扶貧“六抓”責任制,幫助企業招工萬余人次,招商引資簽約項目365個、到位資金315億元,形成全區四大班子人人手中有任務、個個肩上扛項目、同心同德奔小康的良好發展氛圍。
堅持“五個始終” 改革縱深推進
始終以黨建為先,從嚴管黨治黨,全面提升執政能力。思想建設更加深入。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,讓黨員干部的思想受到洗禮,黨性得到錘煉。深入開展社會主義核心價值體系建設,建成“道德講堂”85個,創建“全國文明村鎮”和“全省文明單位”19個。
組織建設成效顯著。深入實施“民心黨建”工程,精準選派“第一書記”、駐村干部,落實幫扶資金5億余元,發展集體經濟項目40個、產業園3個。組建區非公黨工委和碧江開發區商圈黨委,推行科(股、站、所)長民主考評制,村(社區)干部基本報酬和辦公經費均提高50%以上,被評為“全省基層組織建設先進區(縣)”。
作風建設持續深化。落實黨風廉政建設“兩個責任”,支持紀檢監察機關“三轉”,組建民生監督組,選聘社會監督員,實現村級監督機構全覆蓋。查處違紀案件349件,處分黨員干部343人,移送司法機關37人,挽回直接經濟損失1580萬元。
始終以發展為要,專注發展定力,縣域經濟跨越發展。新型工業化邁上新臺階。實施“工業強區”戰略,燈塔工業園區面積擴大15倍、升級為省級經濟開發區,銅仁·蘇州產業園加快建設,核心區實現“七通一平”,形成“一心三品”產業體系。建成智慧產業園、食品產業園、農業大數據應用科技創業孵化園等“園中園”,引進農夫山泉、百麗鞋業、好彩頭食品等128家企業,其中規模以上工業企業達58家;被認定為“全省大健康醫藥產業發展示范區”和“全省新型工業化產業示范基地”。打造武陵山商貿物流集散中心,建成武陵山現代醫藥物流園、萬豐國際商貿物流園、笑哈哈商貿物流城等一批大型物流園,被認定為“中國西部綠色物流基地”。
新型城鎮化實現新突破。堅持舊城改造和新區開發“雙輪驅動”,加快山水園林城市建設,城市建成區面積達40平方公里,城鎮化率達67.2%。被列入“全省小康路建設示范區(縣)”。主城區對周邊區域的輻射帶動作用不斷提升,武陵山區域交通樞紐地位愈加凸顯。
農業現代化取得新成效。建成燈塔馬巖等農業示范園區12個,其中和平、壩黃、瓦屋園區列入省級現代高效農業園區,形成“一心三圈多園”格局。實施馬巖水庫、蘆家洞電站等水利工程,完成全國第一輪中央財政小型農田水利重點縣項目。“三個萬元”工程全面收官,特色產業種植面積達43萬畝。農村電子商務加速發展,農業大數據應用平臺上線,培育和引進區級以上農業龍頭企業64家,建成農民專業合作社312個。農業農村發展活力全面激發,實現農業增效、農民增收。
文化旅游產業化呈現新格局。構建武陵山片區新興旅游集散中心,實施智慧旅游,建成銅仁市首家旅游服務中心、旅游車站,形成“一江兩線多景區”產業布局。加快“夢幻錦江”5A級景區建設,建成沿江棧道25公里、景觀燈光16公里,濱江公園建成開放,水上旅游公交全面運營。成功申創錦江國家水利風景區、碧江國家濕地公園,九龍洞風景名勝區升級為國家4A級景區,完成《銅仁市志》編纂,中南門古建筑群保護與利用工程基本完成。加快大明邊城5A級景區建設,被認定為“全省首批文化產業示范基地”。五年新增星級酒店10家,累計接待游客2550萬人次,旅游收入達230億元。
始終以改革為重,釋放制度紅利,有效激發發展活力。堅持問題導向,穩步推進242項改革任務,改革工作亮點紛呈、始終保持全市前列。在全國首創關愛留守兒童“1234”工作法,被中央《改革案例選編》首例刊發、列為2016年全國重點宣傳典型。在銅仁市率先啟動農村產權制度改革,被評為“全省第五輪農村改革試驗試點先進區(縣)”。建立“一核為主·多元共治”新型社區治理機制,入選第四屆全國基層黨建創新典型案例。在全市率先實行幼教集團化辦園、網格化管理模式,提前基本普及學前教育。
始終以民生為本,凝聚民心民力,全面改善民生福祉。公共財政預算支出80%以上用于民生事業,解決出行、住房、教育、醫療等大量事關人民群眾切身利益的問題。實施脫貧攻堅行動,6個鄉鎮脫貧摘帽,5萬余人脫貧,被認定為“全省電商扶貧示范區(縣)”。實施教育“9+3”計劃、“4+2”教育突破工程,教育工作連續五年全市第一,被認定為“全省中小學生藝術素質測評實驗區”。城鄉居民醫療衛生水平顯著提高,基本公共衛生服務均等化連續四年全市第一。計生工作連續五年保持全省“一類縣”水平。建立城鄉社會救助體系,城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療實現全覆蓋。城鄉人居環境顯著改善,徹底解決5萬余群眾住房問題和近9萬農村人口及學校師生的飲水安全問題。覆蓋城鄉的文化體育服務體系基本形成,連續四年被國家體育總局表彰為“全民健身先進單位”。
生態文明建設不斷加強。高度重視生態建設和環境保護,積極推廣綠色生產生活方式,森林覆蓋率達60.5%。加強錦江流域綜合治理,實行城鎮垃圾和污水集中處理,集中式飲用水源水質達標率100%。全面完成節能減排任務,碧江開發區被評為“全省首批清潔生產試點示范園區”。
始終以法治為基,創新治理機制,法治進程扎實推進。民主政治建設全面推進,被認定為“全省民族團結進步示范區”。法治碧江建設取得突破,被認定為“全省司法體制改革試點區(縣)”。社會治理能力不斷增強,社會穩定風險評估銅仁經驗寫入十八大報告。實行縣級領導包案和定點信訪接待制度,連續兩年保持全省信訪工作“三無縣”水平。開展平安碧江“五項行動”,群眾安全感和滿意度連續四年全市第一。被認定為“全國創新社會管理先進區(縣)”“貴州省平安建設先進區(縣)”。
今后五年,碧江區力爭地方生產總值年均增長14%左右;固定資產投資年均增長20%以上;公共預算收入年均增長13%左右;城鄉人均可支配收入分別增長13%左右、14%左右,確保建成更高水平全面小康社會、闊步邁向基本現代化。加快構建“三中心、三基地、一樞紐”發展布局,打造貴州東聯“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀的橋頭堡,國際休閑養生旅游目的地。(作者系銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記 責任編輯/哈文麗)