《準則》《條例》的制度特征及實施機制

文 中共云南省楚雄彝族自治州委黨校調研員、副教授

《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《準則》《條例》），是相互配套、相輔相成的黨內法規。中央在印發《準則》《條例》的通知中指出，《準則》《條例》“是對黨章規定的具體化”，這種“具體化”，從“相互配套、相輔相成”的關系來看就是，《準則》要求黨員應該做什么、必須做什么，《條例》規定黨員不準做什么、禁止做什么，這兩個方面是相互聯系、相互保證的。就是說，應該做、必須做的做到了，也就不會去做不準做、禁止做的事情；反過來說，沒有做不準做、禁止做的事情，也就做到了應該做、必須做的事情。制度對人的行為的基本作用是約束和激勵兩個基本方面，“約束”就是規定不準做、禁止做的事情，“激勵”就是規定應該做、必須做的事情。《準則》《條例》作為黨內正式制度，把對黨員行為的約束和激勵兩個方面有機統一起來，是科學有效的制度安排。

《準則》《條例》的基本制度思想

《準則》《條例》適用所有黨組織和全體黨員。制度學理論認為，在一個組織中，制度必須具有普適性，組織中的每個機構、每個成員都必須嚴格遵守組織制度，這樣的制度才是合理公正的制度，也才能產生效果。在我們黨內，黨章黨規黨紀面前一律平等，沒有在黨章黨規黨紀之外或之上的特殊黨組織和特殊黨員，遵守黨規黨紀沒有特權，執行黨規黨紀沒有例外，才能維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性。

思想建黨和制度治黨結合。……