云南沿邊地區社會救助兜底脫貧實踐

中共云南省昆明市委黨校經濟學教研部主任、副教授

楊忠艷 中共云南省昆明市委黨校經濟學教研部講師

云南省沿邊地區集邊疆、山區、民族、貧困為一體，是建設民族團結進步示范區的前沿，又是全國扶貧攻堅的主陣地，也是社會救助的邊緣區。云南沿邊地區社會救助兜底脫貧實踐，既與國家社會救助政策相一致又有自身的特殊性，其兜底脫貧成效事關國家扶貧開發大局、事關如期全面建成小康社會、事關邊疆穩定。

社會救助兜底脫貧的實踐意義

發揮社會救助制度優勢。堅持發揮社會救助制度保障公民的基本生存權，是我國的政治制度優勢。結合云南沿邊民族貧困地區和深度貧困人口的實際，黨中央把保障和改善民生放在重要位置，站在經濟社會發展和邊疆和諧穩定的高度，重視社會救助體系建設，將社會救助工作納入經濟社會發展總體規劃，不斷制定和出臺有針對性的救助政策，保障了沿邊民族貧困地區和深度貧困人口的基本生活需求，為大規模脫貧奠定了基礎和條件。

兜底保障是脫貧的底線。保障和改善民生，兜穩兜牢社會底線，是以人民為中心發展思想的具體落實，也是政府制定社會救助政策的著力點。兜底保障是社會救助體系建設的核心取向，體現了社會救助底線公平的本質。黨中央把織密織牢社會保障兜底網作為沿邊民族深度貧困地區推動精準扶貧、打贏扶貧攻堅戰的重要措施來抓，為確保貧困兜底對象與全國同步實現全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。……