青川：“提能+扶持+維權”模式助推就業扶貧

青川：“提能+扶持+維權”模式助推就業扶貧

近年來，位于秦巴山區集中連片貧困地區、貧困人口達27462人的廣元市青川縣，采取一系列政策措施，探索實行“提能+扶持+維權”就業扶貧模式，扎實推進貧困群眾就業。目前，2016年計劃脫貧的有勞動能力的15549人已全部實現穩定就業，就業成為貧困人口自強自立、增加收入、穩定脫貧的重要保障。

充電提能，讓貧困群眾學本領

提高貧困人口素質、開展技能培訓是就業扶貧的一項基礎性工作。近年來，青川縣大力實施“授漁計劃”,組織貧困家庭勞動力參加就業技能培訓、創業培訓、品牌培訓、“職業技能+創業”培訓等各類職業培訓。

圍繞特色產業，緊扣重心開展引導培訓。依托青川生態優勢和農村產業發展布局重心，圍繞當地黑木耳、天麻、羊肚菌、竹蓀等特色種植業，肉牛、馬鹿、黑山羊、娃娃魚等特色養殖業，整合優勢資源，開展引導式技術培訓，把有創業意愿的貧困群眾往政府產業發展布局的重心引領，提升創業成功率。

根據市場需求，結合特長開展助推培訓。根據貧困群眾“缺什么補什么”的現實需要，精心組織培訓資源，量體裁衣開展精準培訓。先后開展廚師、焊工、電工、家政、餐飲服務等市場需求緊缺的工種技術培訓5000余人次。

加強交流互動，分享合作開展體驗培訓。依托高校研發基地和省、市、縣級優質企業、創新創業個體、鄉土人才等資源，組織開展體驗式交流學習，借鑒先進理念，學習典型做法。兩年來，先后組織開展體驗培訓學習20余期2000余人次。

扶持搭臺，讓貧困群眾有活干

如何給貧困群體提供就業機會，滿足其基本生活需要？這需要立足精準，深入推進就業扶貧工作。

精準施策，就業援助兜底。為幫助年齡結構偏大、勞動力較弱等特殊貧困家庭順利脫貧，青川縣加大公益性崗位開發托底安置力度，因村制宜開發出保潔綠化、治安協管、村道維護、交通管理、地質災害監測、勞動保障協理員六大類公益性崗位，安置農村貧困戶中的殘疾人、低保家庭成員、異地搬遷人員就近就業，每人每月補助300元。目前已先后安排356名精準扶貧建檔立卡人員到崗履職。

精準激勵，協調聯動社會力量。

充分發揮獎補政策導向，擇優遴選認定了四川省青川縣自然資源開發有限公司、青川縣新旺竹蓀種植專業合作社等6家經濟效益好、社會信譽度高的企業作為就業扶貧基地，先后就近吸納安置建檔立卡貧困人員154人就業。按照每人1000元獎補標準，支付企業就業崗位獎補資金15.4萬元。同時，定期組織優質企業分片區開展就業扶貧專場招聘會，先后開展招聘會13場，提供崗位4520個，達成就業意向崗位3200余個。

精準發力，創樹就業平臺。全面建成了板橋鄉紅旗壩生態農業返鄉創業園、三鍋鎮西陽壩現代農業返鄉創業園。同時，大力扶持生態農業、現代農業科技應用研發、鱘魚控溫繁殖養殖研究等9個優秀創業項目落地，財政補貼資金420余萬元，先后吸納3600余人返鄉創業，帶動就業1.2萬余人，吸納安置建檔立卡貧困人員實現就業630人。

依法維權，讓貧困群眾勞有所得

貧困群眾本身就是弱勢群體，勞動權利易受侵犯，勞動報酬也存在不能兌現的情況。對此，青川縣按照“聯動是前提、宣傳是關鍵、制度是保障”的工作思路，切實做好貧困農民工維權工作。

設機構，強化維權部門聯動。成立了以縣政府常務副縣長任組長，縣級相關部門負責人、鄉鎮黨委書記和項目建設業主單位為成員的農民工維權工作領導小組，對農民工維權工作實行“專人主管、專職負責、專項推進、專題考核”。

強宣傳，極力營造守法環境。不斷創新宣傳方式，普及勞動保障法律法規知識，營造維護農民工合法權益的法制環境。提高企業負責人的法律水平，引導企業增強依法用工、按時足額支付工資的守法意識。

建制度鏈，做好源頭防范。為從源頭上防止拖欠農民工工資問題的發生，因地制宜探索建立了保障農民工工資兌付“十項制度”（即農民工保證金制度、農民工工資支付制度、勞動保護專項驗收制度、總承包制度、案件移交制度、應急周轉金制度、先行墊付制度、勞動處罰制度、工程工資發放公示制度、農民工工資打卡直發制度），確保困難就業群體欠薪案件能夠及時得到化解。2016年以來，共為813名農民工追討工資994.4萬元。 （青川縣人力資源和社會保障局 李忠）