中國制造向NNMI“取經(jīng)”

費文緒/編譯

中國制造向NNMI“取經(jīng)”

費文緒/編譯

2015年，中國發(fā)布了新的制造業(yè)發(fā)展路線圖《中國制造2025》，出臺了一系列政策舉措，為中國制造業(yè)在10個重點先進技術(shù)領(lǐng)域謀求率先突破。該行動計劃的若干部分效仿了德國工業(yè)4.0模式，積極推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的融合，而且明確了目標，羅列出希望取得成功的先進產(chǎn)業(yè)。此外，《中國制造2025》還明確提出到2025年形成40家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

《中國制造2025》提出的制造業(yè)創(chuàng)新中心，看起來非常像美國一個類似的戰(zhàn)略計劃。美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）計劃在全美建立45個制造業(yè)創(chuàng)新研究所作為地區(qū)性中樞和節(jié)點，從而形成支撐制造業(yè)先進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、投資與合作的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。NNMI由政府出資和工業(yè)界匹配投入而設(shè)立，協(xié)調(diào)了全體員工的主動創(chuàng)新精神和研發(fā)部門的努力，幫助垂直供應(yīng)鏈規(guī)范技術(shù)標準，強化合作與創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

盡管NNMI和《中國制造2025》這兩個體系都源自德國弗勞恩霍夫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，中國的制造業(yè)創(chuàng)新中心當(dāng)然看起來更像是直接與美國的制造業(yè)創(chuàng)新研究所相對應(yīng)。那么，兩者有何區(qū)別呢？美國只確保首批15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所有指令性的經(jīng)費投入，而中國描述其對制造業(yè)創(chuàng)新中心的投入是“巨大的”。可能現(xiàn)在就來評估NNMI的成功為時尚早（盡管已有很多清晰的早期成功案例，比如俄亥俄州揚斯敦的美國制造業(yè)試點研究所），但看到中國正在復(fù)制美國制造業(yè)創(chuàng)新研究所這一事實，就足以表明美國的制造業(yè)創(chuàng)新研究所是卓有成效的。

中國要與美國競爭，通過制造業(yè)創(chuàng)新這種途徑，比通過貨幣調(diào)控、傾斜消費者市場和生產(chǎn)市場或是盜用知識產(chǎn)權(quán)等途徑要好得多。公立機構(gòu)和私立機構(gòu)之間的合作，比如中國正在提議的這種模式，確實有寶貴的溢出效應(yīng)，并且不會惡意扭曲全球競爭的競技場。但是，這一點也確實釋放出中國試圖與美國在先進制造領(lǐng)域一較高下的信號。正如中國工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光所言，“政府將和私立機構(gòu)合作，雙方將共享溢出效應(yīng)。”

美國計劃在奧巴馬任期結(jié)束建成的15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所是NNMI向前邁出的重要一步。但是，美國應(yīng)該認識到與之競爭的其他國家正在投入比美國多得多的資金用于支持工業(yè)化。美國2016財年聯(lián)邦預(yù)算中，工業(yè)技術(shù)服務(wù)方面的預(yù)算只占了1.55億美元，這包括NNMI計劃的0.25億美元和霍林斯制造業(yè)擴展伙伴關(guān)系計劃（MEP）的1.31億美元。總而言之，美國在工業(yè)技術(shù)服務(wù)方面的投入強度低于人均0.5美元，而德國和中國等競爭國的投入明顯高很多。

為了適當(dāng)?shù)刂С置绹呒夹g(shù)制造業(yè)的發(fā)展，國會應(yīng)該在2017財年的預(yù)算提案中撥出19億美元充分用于支持45個NNMI的制造業(yè)創(chuàng)新研究所網(wǎng)絡(luò)。國會還應(yīng)該增加對MEP網(wǎng)絡(luò)的投入，并且通過特拉華州民主黨參議員克里斯·孔斯（Chris Coons）、密歇根州民主黨參議員加里·彼得斯（Gary Peters）和新罕布什爾州共和黨參議員凱利·阿約特（Kelly Ayotte）提出的代表兩黨的《制造業(yè)擴展伙伴關(guān)系促進法案》。阿約特說：“我們有這么多增長的潛力，這項法案將讓新罕布什爾州的MEP與地方大學(xué)建立伙伴關(guān)系，從而啟動制造業(yè)學(xué)徒項目。該法案聚焦制造業(yè)的所有方面，也為新罕布什爾州的MEP提供了扶持本地小型制造商的一種機制。”

正如信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）所論述的，美國需要采取適當(dāng)?shù)墓舱咄緩剑瑏韼椭m正市場在研發(fā)、商業(yè)化和先進制造業(yè)投入方面的無效。通過這些措施，美國公司才能與中國和其他國家的公司在先進制造業(yè)的各個領(lǐng)域展開競爭。但是，美國必須認識到其他國家正在各個新興技術(shù)領(lǐng)域進行有目標的投入，以期在這些領(lǐng)域取得成功。在支持工業(yè)化方面進行投入，能幫助美國保持全球創(chuàng)新中心的地位。

[資料來源：ITIF][責(zé)任編輯：絲絲]