BOT+EPC模式下監理單位如何做好計量與支付工作

王 哲

（河北省交通建設監理咨詢有限公司 河北石家莊 050041）

BOT+EPC模式下監理單位如何做好計量與支付工作

王 哲

（河北省交通建設監理咨詢有限公司 河北石家莊 050041）

以筆者參加的衡德高速故城支線項目監理計量支付的實際情況，分析在BOT+EPC 新型項目管理模式下監理單位的計量與支付工作的新特點，使大家能更全面、更準確的了解和掌握這種新型模式下計量與支付工作。

BOT+EPC模式 高速公路 計量與支付工作

1 引言

公路工程計量是工程建設的重要工作內容，是確保工程質量得到有效控制的手段之一，是控制項目工程投資與支出的關鍵環節，也是約束承包商履行合同義務的手段。

工程計量的正確與否將直接影響到工程質量的控制及工程投資，也直接關系到業主和承包人的經濟利益，公路工程計量工作獨具重要性，對建設單位、施工企業和工程項目管理部門都有密切的經濟利益聯系，并且，公路工程計量對正確確定公路施工所需費用的預算和造價都有著重要的意義。2013年，經省政府批準，由河北省交通投資集團和河北省路橋集團兩大企業共同出資，省交投集團旗下的衡德高速故城支線籌建處和河北省路橋集團分別為業主和施工方，采用“BOT+EPC”模式投資建設了衡德高速故城支線項目。雙方簽訂的項目合同作為故城支線項目的主要合同，除此之外，河北省路橋集團作為總承包商下設8個分部，分別和河北路橋集團簽訂了施工合同。2014 年2 月，故城支線正式開工。在19個月的有效施工期內，實現了全線通車，工期比傳統模式下提前約17個月。

2 BOT+EPC模式的簡要介紹

BOT為“建設—經營—轉讓”。EPC是指企業受業主委托，按照合同對工程的設計、采購、施工和試運行等實行全過程或若干階段的承包，對工程質量、安全、費用和工期進行負責。

“BOT + EPC”模式是指通過投融資手段介入項目， 做“交鑰匙工程”，即政府通過特許協議，引入具有投融資能力以及施工資質和施工能力的企業進行專屬于政府的基礎設施建設，投資企業在投融資的同時實施工程總承包，工程建設完成后，由投資企業按合同約定一定時期的特許經營權進行經營，并取得相應的經營成果作為投資回報后，再按合同約定，移交給政府指定的部門。

“BOT + EPC”模式已成為施工企業占領市場的有效形式，不但可以有效解決承包商間的惡性競爭，提高企業經濟效益，還可以打破行業壁壘和地方保護，消除市場準入障礙，推動企業進入新的領域 ，更會使企業實現施工與資本的一體化，從而增強企業的核心競爭力。

3 BOT+EPC 模式下計量支付的新特點：

傳統模式為固定單價合同，承包商將中間計量表上報監理，經監理審核并簽認后，將計量結果按合同要求制成中期支付證書上報監理單位，監理單位審核并簽認后上報業主，經業主審核無誤后28 天內向承包商支付價款。

BOT+EPC 模式下計量支付的新特點包括：

（1）采取的計價方式不同。BOT+EPC 模式下為固定總價合同，在此合同下，業主與承包商簽訂施工合同的約定價款一般就是合同雙方終的結算價款，除了業主要求工程項目的范圍發生變化的情況外，業主是不允許總承包商因施工費用而調整總價的。

（2）計量與支付的模式不同。采用工程量清單計量支付與固定總價合同模式相結合的新型計量與支付模式，在每期計量時，始終以完成的每子目工程量清單數量予以確認，并確定其價款，實現資金支付。每期計量嚴格按現場實際發生工程量，結合相關合同及規范要求予以確認其數量。

業主的計量與支付只針對總承包商，不單獨針對各分部進行計量與支付，待業主對總承包商付款后，總承包商對各分部支付相應價款。在總承包商和業主簽訂固定總價合同并開始施工后，承包商要求其各分部將本月施工內容對應的計量資料制成中間計量表，上報監理單位，在監理單位對計量數據審核無誤后，由總承包商將計量數據制成中期支付證書上報監理單位，監理單位審核并簽認后上報業主，經業主審核無誤后28 天內向總承包商支付價款，總承包再向各分部支付相應價款。

（3）變更形式不同。由于BOT+EPC模式下，采用固定總價合同，故合同實施中，由于工程變更、索賠等原因使工程費用支出增加的機會大為減少，同時由于合同爭端所導致費用增加的可能性也較小，總承包商可以在總價基礎上，進行內部變更協調與溝通，通過良好的協調與溝通，新增的變更工程按實際發生予以支付，有利于承包商進行工程變更，并能保質量、保安全，加快工程進度，對新工藝、新技術、新材料的使用上，承包商將積極研究、探討，以此得到豐厚的利潤，對于業主方來說，同樣較為有利。

對發生工程變更的工程，依據合同變更估價原則確定單價并計量，對原報價清單中新增子目尚不能確定單價，依據監理單位和業主初步聯合審查金額進行暫定計量。

4 故城支線監理單位計量與支付申報及審核程序

工程達到規定的計量條件時，承包人應將計量申請以及計量所需的資料報監理單位計量工程師審查、簽認。

監理單位要求施工單位每月25日申報本期計量的質檢資料，并在質檢資料審核單上簽上報時間及上報人姓名。25日至本月底期間，監理單位合同文秘部相應計量工程師對所上報質檢資料進行審核，將審核過程中所發現問題記錄在質檢資料審核單上，對施工單位說明存在的問題后，要求施工單位在寫有審核問題的質檢資料審核單上簽字，之后要求施工單位對其質檢資料存在的問題進行改正，改正后計量工程師再次審核，正確無誤后，次月1日上報本期計量資料及軟件工程量，并在計量資料審核單上簽上報時間及上報人姓名。

計量工程師對照質檢資料和相應交工證書及圖紙，對本期計量進行審核，將所發現問題記錄在計量資料審核單上，并要求施工單位對問題進行修改，修改完畢審核無誤后，5日前完成計量軟件網上簽字，將本期計量上報籌建處。

在籌建處對軟件中的計量數據審核無誤后，由總承包商將計量數據制成中期支付證書上報監理單位計量工程師，審核無誤并簽認后上報業主，經業主審核無誤后28 天內向總承包商支付價款，總承包再向各分部支付價款。

4.1 計量需上報的資料

4.1.1 路基工程

路基填挖方計量需上報中間計量表、中間交工證書、路基填筑工程量統計表、土方工程量匯總表、監理單位測量工程師簽認的路基填、挖方測量標高匯總表。

砌體工程、CFG樁、旋噴樁、水泥攪拌樁計量需上報中間計量表、檢驗申請批復單、28天強度匯總表、現場收方單、簡圖、計算式等。

4.1.2 路面工程

附相應路面結構層圖紙及計算表。

4.1.3 橋涵結構物工程：

樁基、承臺、系梁、墩柱、臺身、臺帽、蓋梁、橋面、搭板、護欄等部位的計量需附中間計量表、中間交工證書、28天強度匯總表、相關部位圖紙、相關資料（簡圖、計算式等），樁基還應附無破損檢測匯總表。涵洞計量以座為單位：每階段完成的工程，均應得到監理人認可。

4.2 支付需上報的資料

中期支付證書、清單支付報表按照統一要求格式上報，若申報材料預付款，需上報永久性工程材料到達現場計量表、發票、外購材料設備進報臺賬、進場材料報驗單、材質單，以上需監理單位試驗工程師、計量工程師、總監理工程師簽字認可。

4.3 計量的方法

4.3.1 100章總則的計量

總額包干費用按合同條款及技術規范的規定辦理計量，包干使用。如承包人未能按籌建處要求實施相關工作內容，籌建處有權暫停或扣除部分費用的計量。動員預付款、材料預付款的申請以及質量保證金、農民工工資保障金的扣除，按照2009版《公路工程標準施工招標文件》中計量與支付相關規定執行。

4.3.2 200章路基工程的計量

（1）路基土石方實行總量控制，由設計單位依據施工單位、監理單位、籌建處共同認可的地面高程計算土方總量。施工單位按斷面法依據設計及規范要求的計算規則進行計量。

（2）軟基處理工程、防護工程、排水工程依據設計圖紙結合現場測量由監理單位、籌建處、施工單位三方共同確認工程量，填報收方單。

（3）蓋板涵、箱涵基礎完工且28天強度滿足要求后計量30%，墻身完工且28天強度滿足要求后計量30 %，蓋板完工且28天強度滿足要求后計量30%，剩余10%在涵洞總體交工后計量。圓管涵在基礎完工且28天強度滿足要求后計量30%，管節安裝完工后計量60%，剩余10%在涵洞總體交工后計量。4.3.3 300章路面工程的計量

按完成工程的施工設計圖紙和監理人指示鋪筑的平均面積，經監理人驗收合格，按不同厚度以平方米計量。

4.3.4 400章橋梁、涵洞工程的計量

應按完成工程的施工設計圖紙中相應的尺寸或重量進行計算計量，計算規則應符合設計及規范要求。如圖紙中有計算錯誤，應及時申報修正工程量清單。砼工程在7天強度滿足要求后計量砼部分的80 %，分項工程交工后計量剩余砼部分20 %。預制梁為7天強度滿足要求后計量砼部分的80 %，分項工程交工且梁板安裝合格后計量剩余砼部分20 %。

5 在BOT+EPC模式下計量與支付注意事項

在BOT+EPC模式下，總承包商及其分部在思想理念上存在一些疏忽，認為既然是固定總價合同，合同內工程量對應的應完成資料不一定完備也可以計量，忽視了質檢資料的邏輯性和齊全性，尤其對隱蔽工程，所附照片及影像資料不夠齊全。監理單位應要求總承包商督促承包人及時完善計量與支付所對應的質檢資料，例如橋、涵、擋墻等結構物的基礎及三背回填、軟土及不良地基處理、盲溝等應在覆蓋之前進行收方。施工地段的原地表、清表后、沖擊或強夯處理后、回填后的斷面測量，監理單位須與承包人一起按要求頻率進行測量，測量數據分別自行保存，以證明承包人測量結果的準確性， 相關專業監理工程師必須對其進行抽檢。

質檢資料審核單和計量資料審核單是監理單位審核計量資料過程中根據故城支線項目工期緊，任務重的嚴峻形勢和計量與支付工作的自身特點自行制作的表格，該表格能清晰記錄施工單位上報質檢資料的時間及上報人，以及審核出存在的問題后，施工單位對問題的認可情況，取走質檢資料時間及取走人，及改正后的上報時間及上報人，避免了監理單位和施工單位在質檢資料和計量資料的審核過程中，出現意見不一致的情況，從而造成矛盾和扯皮現象的發生，有效地提高了計量與支付的工作效率。

6 結語

計量與支付工作是一項極其重要的工作，既嚴謹、又細致，它直接關系到合同執行的好壞，是牽扯到業主及總承包商直接經濟利益的關鍵，特別是B O T+ E P C模式對承包商的監管很弱，業主的參與力度也很小，因此，在這種模式下監理單位要主動適應新模式，不斷創新計量支付手段， 更好地為工程建設項目管理服務。

[1]湯淳.《基于層次分析法的BOT+EPC工程項目風險管理研究》,2013

[2]盧亞榮.《淺談BOT公路建設項目固定總價合同的計量工作》,2012.2

Measurement and Payment Work of the Supervision Unit Under the BOT+EPC Mode

WANG Zhe
(Hebei Highway & Waterway Engineering Consulting Co., Ltd Shijiazhuang 050041 China)

In this paper, based on the actual situation of project supervision of Gucheng extension of HengDe Highway, the measurement and payment work of the supervision unit under the new BOT + EPC management pattern is analyzed, which helps people to understand and master the work more comprehensively and accurately .

BOT+EPC Mode highway measurement and payment work

A

1673-1816(2017)01-0080-04

2016-03-11

王哲（1990-），女，漢，河北石家莊人，助理工程師，研究方向公路工程技術與計量。