《燃煤發電設備檢修管理導則》發布實施問答

由中國電力設備管理協會組織編制的《燃煤發電設備檢修管理導則》經國家標準委核審公示后，已于2017年3月29日在全國電力行業發布實施。該《導則》發布實施后，即受到了電力行業發電企業的熱切關注和廣泛贊許。

《燃煤發電設備檢修管理導則》發布實施問答

本刊記者 余強 楊雅哲

由中國電力設備管理協會組織編制的《燃煤發電設備檢修管理導則》經國家標準委核審公示后，已于2017年3月29日在全國電力行業發布實施。該《導則》發布實施后，即受到了電力行業發電企業的熱切關注和廣泛贊許。近日，本刊記者就大家對《導則》的相關關注點專訪了中國電力設備管理協會常務副會長兼秘書長劉斯頡。

記者：據了解，我國電力行業早在14年前已有一部《發電企業設備檢修導則》，為何這次對原有的那部《導則》不是修訂而是重新編制？

劉斯頡：1987年原水電部發布了SD230-1987《發電廠檢修規程》，這應該可以認為是《燃煤發電設備檢修管理導則》的最早起源。2003年由原國家經貿委組織電力行業對該規程進行了修編，編制發布了DL/T838-2003《發電企業設備檢修導則》（簡稱“838導則”），這也是我們發電企業現行設備檢修管理的主要依據和規則。其間該《導則》對于指導發電企業設備檢修工作，保證發電設備安全、經濟運行發揮了重要作用。但該《導則》發布至今已經過去14年時間了，隨著我國發電企業生產管理體制的深刻變革和發電設備技術的長足進步，以及發電設備運維條件與檢修市場環境的巨大變化，原有的“838導則”已經不能適應新形勢下我國發電企業設備檢修管理的要求和行業發展需求。

同時，原有的“838導則”也存在從名稱到內容對發電企業設備概念界定過于籠統。因為發電企業設備包括多類，有火力發電設備、水力發電設備、核電設備、風力發電設備、太陽能發電設備、地熱發電設備等。僅火力發電設備又分為燃煤發電設備、燃氣發電設備、生物質發電設備等。這次我們為適應我國電力工業設備管理標準化、專業化、精益化、信息化的“四化”理念要求，鑒于煤電發電設備是火電設備的“老大”，目前全國16億的發電裝機，煤電裝機占了11億，而且承擔著電網調峰調頻、支撐和消納新能源、環境減排等艱巨任務，所以我們這次專門編制了《燃煤發電設備檢修管理導則》，并在這個《導則》中傳承了原有《規程》、《導則》有價值的內容。中國電力設備管理協會作為全國電力行業的設備管理專業協會，為推進電力行業設備管理事業發展應該有所擔當。因此，我們還將會同相關機構加快對原有一些發電設備檢修管理標準規范進行修編，對尚未制定檢修標準規范的相關發電設備，也已納入團標、行標的編制計劃，正在編制中。

記者：本《導則》與“838導則”在內容上發生了哪些主要變化？

劉斯頡：協會根據國務院《關于深化標準化工作改革方案的通知》和國家標準委《關于培育和發展團體標準的指導意見》中有關大力發育和推行行業團體標準的相關要求，以及廣大發電企業的建議，組織電力行業技術力量對“838導則”的不適用性進行了兩年的深入調研，廣泛吸納總結和提煉近年來全國燃煤發電設備檢修管理實踐經驗、成果。在此基礎上，本著規范化、標準化、專業化、精益化、市場化和國際化的原則，編制了《燃煤發電設備檢修管理導則》。這個《導則》與“838導則”相比較，在內容上主要有以下一些變化：一是細化了燃煤發電設備檢修項目管理有關條款，增加了燃煤發電設備檢修中對監理、承包商的管理內容，強化了質量控制、質量驗收內容；二是提出了機組等效運行小時的計算公式，增加了燃煤發電設備檢修投運后對檢修項目后評價內容。以提出機組等效運行小時的計算公式為例，該計算公式的提出，使機組的A、B等各級檢修有了更加合理、精確的計算方法和參考數據，機組檢修間隔時間和計劃安排將更加科學，機組將更加穩定和優化運行。增加的“燃煤發電設備檢修中對監理、承包商的管理”、“燃煤發電設備檢修投運后項目后評價”條款內容，則使得這個《導則》內容更加完善，質量管控流程更加細化。

記者：這次發布的《導則》中，在全國電力行業首次提出了40000小時的火電機組大修周期間隔的倡導，并得到了各發電集團的廣泛認同和推行，請您談談確立這個40000小時的理念和依據。

劉斯頡：過去國產小機組制造技術差，那時火電設備檢修周期間隔都是按年頭，一般機組大修間隔為3-4年，小修間隔為4-8個月。而在90年代以后，盡管我國火電機組引進了國外發電技術，比如哈電引進了三菱技術、東電引進了日立技術、上電引進了西門子技術、北重引進了阿爾斯通技術，使我國火電機組制造質量和機組運行的可靠性有了大幅提高，機組長周期運行記錄不斷刷新，比如60萬機組最長運行周期達740天。但我國火電企業仍然沿用了以往的檢修間隔模式，特別是隨著水電、核電、風光電等清潔可再生能源的發展以及電力市場用電需求的持續放緩，全國燃煤發電機組利用小時已呈現逐年下降趨勢。2013年為5128小時，到了2015年下降至4329小時，部分省份甚至降至3500小時以下。一般來說，60萬以上燃煤機組的規劃設計路線是年利用5500小時，在90年代電力緊張時期，燃煤機組利用小時一度達到8000多小時的滿負荷運行。通過上述的分析研究，同時借鑒國外多年來燃煤發電設備檢修周期間隔定位40000小時的通行做法，我們這次在《導則》中確立了40000小時這個燃煤發電設備大修周期間隔。其實在《導則》出臺之前，一些發電企業已經對燃煤發電設備檢修周期調整進行了有益探索和研究，比如華電集團去年曾經組織發電考察團赴歐美國家發電企業考察，對燃煤發電機組40000小時的大修周期進行了廣泛調研，并印證了40000小時的大修周期間隔是安全可行的。這次由我們行業協會正式以行業團體標準予以發布，也為這些發電企業確立啟用燃煤發電機組40000小時大修間隔提供了行業規范依據。

記者：40000小時為火電企業提出了一個比較科學的機組大修間隔，那么40000小時是個什么概念？為何40000小時的理念到現在才被接受和推行？40000小時推行后，可為火電企業降本增效產生多大影響？

劉斯頡：40000小時的概念，指機組運行小時達到40000小時后才可安排大修，以一年365天，每年按照機組利用小時4000小時計算，那么機組一般運行10年、8年可安排大修。考慮到目前燃煤機組調峰調頻啟停頻繁，對機組損害較大，特別是一些鋼制部件在啟機停機過程中，材質變化大，一些部件變形斷裂。為此，我們在《導則》中既提出了40000小時的機組檢修周期間隔，同時又提出機組每運行10000小時可搞一個B級檢修，以便對機組的局部重要部件進行檢修保養，這樣就為40000小時的大修周期間隔加上了一把“安全鎖”。至于40000小時理念為何到現在才被大家所認同、所推行，我認為至少有很現實的兩點因素：一是過去機組利用小時高，且電煤價格不高，環保約束力也沒有現在大，火電企業普遍感覺日子好過，不太算計設備維護檢修成本的高低，且為確保安全，機組檢修周期短點似乎更好。而現今，燃煤發電企業機組利用小時持續下滑、電煤價格高企、環保約束加碼這三大重負，讓企業生產經營壓力巨大，火電虧損嚴重，亟需降本增效，而降本增效首當其中是降低設備檢修費用。推行40000小時的檢修長周期間隔，對發電企業降低設備檢修費用是一個重要手段。

據初步估算，一個發電集團推行40000小時檢修周期間隔后，每年可大致減少1/4的檢修費用。一般來說，一臺100萬千瓦機組大修一次的費用為5000萬元，60萬千瓦機組大修一次也得4000萬元?？梢哉f，本《導則》在全國首次正式提出40000小時檢修周期間隔理念，對于全國燃煤發電企業降低設備檢修費用是非?？捎^的。再就是大家觀念變了，不適當的短周期局部檢修，反而對設備安全不利。比如大亞灣100萬千瓦核電機組是4個氣缸，過去是每運行12月就把4個氣缸揭缸一次進行檢修，現在每年檢修是揭一個缸，4年才揭4個缸，使機組檢修費用大大下降了，機組安全系數反而還得到了提升。

據我們了解，目前華能集團、大唐集團、華電集團等發電集團已積極推行本《導則》倡導的40000小時檢修理念。我們也會根據《導則》在發布實施后燃煤發電企業在執行運用中反饋的情況和意見，適時對《導則》進行修訂和完善。

記者：《導則》首次在我國電力行業提出發電設備A/B級檢修要進行后評價，其意義何在？

劉斯頡：對大型設備檢修實行后評價制度是國外發達國家設備檢修風險管控的通行做法，也是持續提升和改進設備檢修管理規范化、標準化、專業化、高效化、精益化、信息化水平的重要手段。設備檢修后評價實質上是檢修全過程、全要素的測量活動，是對電力企業檢修管理狀況采用一套完整的后評價標準、方法而給出客觀、真實評價。通過檢修后評價，可以評價發電設備實施檢修后的經濟技術指標，可以對檢修管理的全過程、全要素進行重新審視和評價，對檢修項目安全、質量、效率、工期進度、費用等進行全面對比分析和評價。即對好的地方作出肯定，并找出在檢修過程中存在的問題與差距，提出改進措施，進而達到持續提高設備檢修全過程、全要素管理水平的目的。

進行發電設備檢修后評價，一個關鍵點是要建立健全電力行業發電設備檢修后評價標準規范，只有堅持評價標準規范的統一，才能使設備檢修評價結果具有可比性。為此，中國電力設備管理協會已組織力量編制各類電力設備大型檢修項目的后評價標準，以規范全國電力行業設備檢修后評價工作。目前，在電力行業從事檢修后評價的隊伍五花八門，沒有形成電力行業統一的后評價標準規范，以致開展的一些檢修后評價缺乏對承擔檢修后評價機構的有效監督和評判，評價活動沒能收到應有的效能。鑒于這些問題，我們在《導則》中規定了開展發電設備檢修后評價機構即第三方機構，應是經行業設備管理機構核審合格的，方能從事電力設備檢修后評價工作，以規范設備檢修后評價行為，不斷提升檢修的評價績效，保證發電設備安全可靠、經濟、環保運行。