基層動物防疫機構體系建設存在的問題及其對策

惠 暢 陜西省渭南市華州區畜牧獸醫局 714100

基層動物防疫機構體系建設存在的問題及其對策

惠 暢 陜西省渭南市華州區畜牧獸醫局 714100

基層動物防疫機構體系是動物防疫工作的基礎，加強我國的基層動物防疫機構體系的建設，對于更好地開展動物防疫工作，保障畜牧業生產發展和人們的生命安全有著重要的現實意義。筆者結合工作實際，分析了我國基層動物防疫機構體系建設存在的問題，同時提出了基層動物防疫體系建設的對策。

基層；動物防疫；體系；建設

1 基層動物防疫體系建設的重要性

當前，在城市周邊出現了大量規模化畜禽養殖場和專業村，由于布局不合理，防污治理技術相對落后和資金不足，未經處理的大量畜禽糞便造成嚴重的環境污染。同時，糞便還帶有多種細菌、病毒和其他微生物，影響人類的健康，動物防疫體系建設是防止生態污染、保護環境的重要體制保障。此外，隨著我國養殖規模的不斷擴大，養殖密度的不斷增加，流通半徑的不斷增大，商品率的不斷提高，人畜共患的疾病嚴重威脅人類健康和動植物安全。因此，只有把動物防疫體系建設作為我國公共衛生建設的重要組成部分，才能夠做到對動物疾病“早預警、早發現、早預防、早控制”，人類公共環境衛生才能夠得到保障，人民的飲食安全和身體健康也才能夠得到保障。

2 基層動物防疫機構體系建設存在的主要問題

（1）基層動物防疫人員的學歷水平低下，防疫人員法制觀念意識淡薄。目前我國基層的許多動物防疫工作人員由于年齡結構老化，也不愿繼續學習深造，加上本身學歷比較低，沒有經過正規的專業學習，對于疾病的發生機理缺少理解，許多防疫人員的學習都是根據以往經驗知識和師傅的傳授進行學習的。另一方面，雖然國家早就頒布了《傳染病防治法》和《食品衛生法》等法律，但是部分人對當前防疫工作的重要性認識不足，對污染物不能按照規定處置，造成疾病的隱患存在。

（2）基層動物防疫人員的身心健康得不得重視。基層動物防疫人員的工作環境就是養殖場，衛生條件比較差，而且防疫工作量比較大，人畜共患疾病種類又多，存在的風險就多，心里障礙就大，長期處于身體和身心雙重壓力下，對健康影響很大。同時，防疫人員的工資比較低，造成工作人員的積極性嚴重不足，導致許多從業人員轉行。

（3）基層畜牧站人員年齡結構不合理。動物防疫工作的性質是與動物打交道，工作壓力也比較大，而且具有很大的危險性，所以對于動物防疫這項工作極少人愿意進行，同時這項工作的重要性也沒有得到社會的認可，造成工作人員更新比較緩慢。

（4）防疫經費不足。財政撥付的費用不足，嚴重影響防疫質量。基礎設施和設備不能滿足基層防疫工作需要，隨著養殖業的發展，傳染疾病逐漸發生了變化，“禽流感”和“布病”不斷出現，原有的疾病也會卷土重來。只有擁有先進的基礎設施和先進的檢驗設備，才能對疫情做到早發現、早診斷和早預警。

3 加強動物防疫體系建設的對策探討

（1）加強思想政治學習，定期開展培訓工作。思想政治工作的根本就是充分調動職工的積極性，極大地發揮人們的主觀能動性去完成各項工作任務。基層畜牧站所應該利用多種宣傳形式和手段，組織人員學習黨的路線方針和畜牧政策法規，引導基層人員樹立堅定的政治信仰，牢記肩負的歷史使命，樹立為畜牧事業奉獻才能的堅強信心和決心。將培訓工作和日常工作結合起來，定期培訓，互相交流，及時補充一些畜牧業發展的新知識、新內容，掌握更多新技術、新舉措，這樣才能更好地適應新常態，做出新貢獻。

（2）建立良好的人文關懷。基層防疫人員長期處于壓力過大的環境中，工作積極性必然受影響，主管機關應該多多為他們減壓，鼓勁。因為工作性質具有危險性，應該健全體檢制度，每年應該定期體檢，消除他們的顧慮。堅持貼近實際、接近生活、維護職工的合法權益，充分調動職工的工作積極性和主動性，實現職工個人發展與單位發展相統一。

（3）注入新鮮血液。要想優化基層防疫人員年齡結構問題，就必須注入新鮮血液，加大對基層人員的招聘工作，國家這幾年對基層人員有這方面的招聘，但是不多，幾年也就那么幾個，而且被招聘到的專業的大學生，又常被上級主管機構用于借調，沒有真正滿足這方面的需求。為此，要結合地區性畜牧養殖產業的發展情況和防疫工作開展情況，對缺人的職位要及時從對口專業院校畢業生中聘請，通過培訓、考核、完善激勵機制和聘用機制等多種形式，逐步提升基層防疫員隊伍的整體建設水平。

（4）加大相應設施的投入,改善防疫設備。基層獸醫防疫體系的建設需要有完善的基礎設施來進行，以確保工作順利開展。上級政府機構應在預算中增加對獸醫防疫的投入，如疫苗和檢測設備等，突出獸醫化驗室建設和化驗儀器設備的添置，以充分發揮獸醫化驗室在動物防控工作中的重要作用。