夯實廉政根基 促進村鎮建設蓬勃發展

黨的十八大以來，黨中央以零容忍的高壓態勢重拳反腐，使不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，黨內政治生活展現出新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保障。村鎮建設工作一頭聯系著黨中央、國務院的決策部署，一頭聯系著基層億萬農民群眾的切身利益，只有始終堅持全面從嚴治黨，夯實廉政根基，才能保持村鎮建設隊伍的凝聚力和戰斗力，贏得廣大農民群眾的信任，促進村鎮建設事業蓬勃發展。

堅守信仰——筑牢思想根基

堅守信仰是夯實廉政根基的前提。習近平總書記在不同場合多次講到，小康不小康，關鍵看老鄉，農村還是全面建成小康社會的短板。村鎮建設工作的出發點和落腳點就是為農民群眾謀福利。面對6億農民群眾、200多萬個村莊，沒有崇高的信仰、沒有對農民群眾的深厚感情，是不可能夯實廉政根基，是不可能持之以恒做好村鎮建設工作的。

一是堅定理想信念。按照中央的要求，村鎮建設司將“兩學一做”學習教育常態化制度化，把理想信念教育作為思想建設的首要任務。制定全司學習教育計劃安排，要求司內每位黨員制定個人學習計劃并定期檢查學習情況。建立了月度學習會制度，主要領導親自講黨課，并聘請專家講解黨的最新方針政策、黨規黨紀。經常組織知識測試、紅色教育實踐體驗、微信答題等系列活動。通過理想信念教育，補足全司黨員精神之鈣，為全體黨員構筑可靠的防腐倡廉屏障。二是牢固樹立“四個意識”。村鎮建設司通過強化司內中心組學習和黨員日常理論學習活動，組織學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，在政治原則、政治立場、政治觀點上絕不含糊，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決向黨中央看齊。三是踐行群眾路線。村鎮建設工作服務數億農民群眾，必須堅持決策從農民群眾中來，實惠由農民群眾所獲，才能做到心底無私天地寬。要善于傾聽民意，村鎮建設司啟動每項重要工作，都深入到基層聽取農民群眾的需求，把群眾的意愿轉化為我們的行動。要善于動員群眾，通過宣傳教育、財政激勵、政策支持等，讓農民群眾成為建設家園的主體力量。四是樹立責任擔當意識。習近平總書記指出，中國要美，農村必須美。把農村建設好是全體村鎮建設工作者的使命。農村人居環境改善重任就落在我們這一代村鎮建設人的肩上，我們必須勇于擔當、不辱使命，把農村建設得更加干凈、整潔，充分展現鄉村的魅力和價值。

建章立制——扎緊制度“籠子”

建章立制是夯實廉政根基的保障。只有讓制度管人管事管權，村鎮建設事業才能行穩致遠。村鎮建設司作為恢復成立不足10年的司局，這幾年迎來了前所未有的發展機遇，在部領導的堅強領導下，全面啟動了包括農村垃圾污水治理在內的改善農村人居環境十大民生工程，但面臨著法律法規缺失、管理鏈條長、人手嚴重不足、監管難到位等多重困難，稍有不慎，就有可能損害農民群眾的利益，稍有疏忽，就容易滋生腐敗溫床。我們必須在建章立制上狠下功夫。

一是抓緊出臺《鄉村規劃建設管理條例》。我們將抓緊修訂1993年頒布的條例，擬在條例中明確改善農村人居環境十大工程的責任主體，政府、村集體和村民的權利和義務關系，特別是明確劃定鄉村規劃建設方面需要管控的底線要求。二是建立內部防控機制。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化支部書記“一崗雙責”，由支部副書記兼任紀檢委員。制定村鎮建設司黨風廉政紀律管控辦法，明確責任，劃定了有關廉政風險點的底線及管控措施。涉及資金分配、示范項目確定等業務工作，建立嚴格的評審標準和規范的工作流程，堅持專家初審、司務會討論、網上公示等，杜絕暗箱操作。每逢節假日，通過召開全司會打招呼以及微信平臺、短信等時時刻刻提醒全體同志清廉過節。三是建立外部監督機制。對中央財政支持的項目，嚴格執行績效評估和項目實施核查制度。對于農村危房改造，建立補助資金直接撥付到戶的制度，中央補助資金通過省、縣財政直接到農戶“一卡通”賬戶，杜絕鄉鎮、村集體經手的中間環節。建立危房改造績效評價制度，每年開展績效評估集中整治和查處農村危房改造工作中侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，并將結果通報省級人民政府。對于傳統村落保護項目，建立項目實施監督系統，要求各地定期上報項目進度信息，及時掌握建設動態。建立抽樣檢查制度，組織抽樣檢查覆蓋所有省區市，對資金到位、用途等情況進行現場核實，切實做到用制度管權管事管人，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把權力關進制度的“籠子”。

修身正己——守住廉政底線

修身正己是夯實廉政根基的條件。對于黨員干部的要求，總書記多次引用“為官之法唯有三事，曰清、曰慎、曰勤”這句名言來概括。村鎮建設司18名同志全心念好“清慎勤”三字經，爭做一名真正為民謀利的合格公務員。

一是清清白白。要以習近平總書記提出的讓人民群眾有更多獲得感為精神指引，秉承“當官為民做主”的理念，認真學習廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規，為政修德，做清清白白的村鎮建設干部。二要慎獨慎微。要表率引領、樹立威信，正人先正己，正己先修身。要謹言慎行，做到人前人后一個樣，尤其在無人時、細微處更要不驕不縱。三要勤于干事。要把促進村鎮建設事業發展作為自己的人生追求，勤勤懇懇，在勤奮工作上練就為民服務的本領。

村鎮建設大有可為，我們村鎮建設司要主動作為，敢于負責，切實維護好風清氣正的政治生態，打造一支廉字當頭、忠誠擔當、戰斗力強的隊伍，推動村鎮建設事業向前蓬勃發展。（本刊記者 林鳳鳴整理）