探究建筑工程招標代理發展現狀及對策

【摘要】招標代理機構是時代需求的產物，要使該機構的作用發揮到極致，就需要找好工作開展的關鍵步驟，確保該機構工作的順利開展。目前我國的招標代理工作開展的較為順利，但同時也出現了一些不足，為保證招標代理的長遠發展為工程建設打下良好的開端，就需要對其存在的不足予以解決否則會直接影響工期及質量。下文結合目前建筑工程招標代理的現狀與問題簡述了在招標代理發展中應該采取的應對策略。

【關鍵詞】建筑工程；招標代理；發展現狀；對策

隨著招標投標法律的頒布與實施，我國招投標的相關制度在穩步推進與逐步完善。建筑工程招標作為項目管理的關鍵環節，在所有的項目施工前都需要開展招標工作，而招標工程代理機構也是順應時代的需求而產生。招標工程代理機構的產生從節約成本、提升效率、促進公平競爭等角度看有積極效果，但我們也不能忽視其暴露出來的問題對招標市場的不利影響。

1、發展現狀

隨著建筑面積的逐年增加和《中華人民共和國招標投標法》等相關法規的實施，建筑工程招標代理機構的數量在逐年增加而且該行業發展速度較快。由于管理、制定等問題也使一些問題及不足暴露出來。這些不足主要體現在以下方面：

1.1代理機構良莠不齊

目前我國的招標代理機構水平差別較大，某些機構為了提高資質水平存在掛靠問題而其自身的水平卻不高。另外，某些機構成立時間短，人力資源部門在招聘與選拔人才方面管理制度存在不健全問題。這主要包括：沒有完善的激勵獎勵機制，員工缺乏工作的積極性和主動性；員工為經過嚴格的專業技術培訓，缺乏相關專業技術知識；員工對企業的忠誠度不足，存在人員流動大等問題。上述情況都不利于人力資源的管理工作的開展，同時對機構的發展也具有消極的作用。

1.2代理機構的非獨立性和管理問題

招標代理機構很多是具有半官方性質的機構而并非獨立的機構，這種機構形式很難保證市場競爭的公平、公正性。隨著近些年競爭的日益加劇，一些機構已經開始走創新之路以此在市場競爭中贏得利益與優勢。另外，機構管理者的能力有限以及監管部門的力度不夠導致該行業管理混亂，甚至有些監管人員與招標代理機構有利益關系，采用不正當手段謀取利益。這體現在一方面對國家法律如《中華人民共和國招標投標法》的相關法規不能理解到位，另一方面機構的管理制度不健全導致報價等環節存在惡意競爭現象。

1.3從業人員水平低以及亂收費問題

目前來說，招標代理尚屬于新行業，機構招聘面臨專業人員少的問題，招收的人員進行短暫的專業培訓后便開始步入工作，缺乏實際的工作經驗，因此導致從業人員水平普遍偏低。招標代理機構的盈利方式是通過為客戶提供招標代理服務，賺取客戶的代理相關費用，目前招標代理機構不斷的涌現，市場上的競爭缺乏秩序，并日趨的激烈，有些機構為了獲取更多的經濟效益，在承接業務時，承諾取費低于其他代理機構，但在實際的操作時，再通過巧立名目的方式，獲取不正當的經濟利益，這對于其他的代理機構來說是不公平的，甚至還有的代理機構除了向招標單位取費外，還要求中標單位繳納一定的費用，這些不合理的行為加大了招標代理市場的混亂程度，不利于招標市場的管理。

2、對策解析

2.1完善法律法規，健全機構管理制度

從國家層面來說，應當不斷的完善招標代理相關的法律法規，對于現行的法律法規及時的根據招標代理行業的發展現狀進行更新調整優化，盡可能的覆蓋全面，提高法律法規的約束力。對于招標代理機構來說，應當在國家法律法規的基礎上健全機構的管理制度，既符合機構的管理要求，又能夠符合國家法律的規范。同時也要在管理制度中體現出管理層與員工之間，部門與部門之間的溝通渠道，還要設計評估機制和監督部門，使得代理機構的各部門和員工能夠得到有效的管理。

2.2加強政府的監管

針對目前招標代理市場中的亂象，政府部門應當采取有效的手段對招標市場進行監管，規范市場秩序，這需要從以下幾點工作進行加強：一是提高招標代理的市場準入門檻，嚴查進行資質審查，可以有效的減少一些依靠資質掛靠成立的代理機構的進入，從而為穩定招標代理市場環境打下基礎；二是嚴格監督招標過程，對招標代理機構的承接業務進行審查，對于有違規行為或者不正當行為應當嚴格的處罰和處理，對于同一問題多次出現的情況，應當嚴格取締其職業資格；三是規范招標代理收費，針對招標代理承接業務時存在亂收費的問題，政府應當對此采取有效措施予以監管，通過制定收費標準、收費項目以及業務審查等手段，約束代理機構的收費行為，使其能夠在政府監管下合理收費并進行管理。

2.3提高招標代理機構及從業人員的業務素質

應當使從業人員意識到在建筑工程的招投標環節對于建筑工程的造價管理、質量管理等環節的重要作用，定期或者不定期的組織開展業務培訓和經驗交流，認真學習國家發布的與招標代理相關的法律法規，并結合工作人員的業務素質和工作水平并以此作為人才選拔的條件，除了具備良好的管理能力外，還要保證機構管理層能夠有較高的業務素養和較強的責任心，既能保證代理機構能在激烈的市場競爭中不斷發展，也能為代理機構在業內贏得良好的口碑，從而提升代理機構整體的水平。同時引入考核機制，不但要對業績好的工作人員進行獎勵，還要將業務行為規范性作為一項考核條件，如果發現有不正當行為或者違法行為應當進行嚴格的處罰。

2.4加強信息化管理

目前網絡技術、信息技術都在高速發展，已經在各行各業中有了較為廣泛的應用，同樣在招標代理行業也應當發揮信息化管理的作用，如建立招標代理的信息化管理平臺，對各招標代理機構進行信息化的管理，建立信用等級評級體系，使得建筑工程各參與方能夠了解招標代理機構的信用情況，并通過信息平臺選用信用良好的代理機構，保證建筑工程招標過程的公平公正性。

結語：

就現在形勢看，招標代理目前發展迅速，但受本身發展水平的限制，在眾多方面仍然存在不足，導致這些機構的作用并未得到充分發揮。為了保證其良性發展，就需要采取相關的對策，在制度、管理、人員等方面采取相關措施，保證招標相關工作的順利進行與開展。

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