建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討

摘 要：建筑市場的繁榮持續(xù)發(fā)展離不開建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)以及合同管理。該文章就建筑工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行了基礎(chǔ)說明，通過探究建筑工程招投標(biāo)工作以及合同管理相互之間的聯(lián)系，對于如何增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作以及合同管理提出了一下幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)工作；合同管理

1、引言

近年來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨之帶動著我國的建筑事業(yè)迅猛發(fā)展。在引入招投標(biāo)工作制度后，我國建筑市場正不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展。建筑工程的招投標(biāo)工作一直是建筑工程市場交易最廣的工種之一，逐漸向公平、公開、公正、透明轉(zhuǎn)化，做到合同透明，極大的促進(jìn)了我國建筑市場的發(fā)展。由于我國招投標(biāo)工作開展較晚，致使當(dāng)前建筑工程中仍存在些許問題，因此，需對此方面進(jìn)行研究。

2、建筑工程招投標(biāo)闡述

2.1建筑工程招投標(biāo)含義

建筑工程中的招標(biāo)指的是一些建筑企業(yè)或單位，通過發(fā)布建筑工程公告的方式，以法律規(guī)定方式吸引各建筑工程承包商相互競爭，并從中選擇出符合法律規(guī)定的、最合適的建筑工程；建筑工程中的投標(biāo)工作則主要說的是通過初步審查得到建筑工程施工資格認(rèn)證，并依據(jù)投標(biāo)文件的具體要求，對招標(biāo)單位或團(tuán)隊投遞投標(biāo)白皮書，以符合法律規(guī)定的行為選擇最合適的投標(biāo)。

2.2 建筑工程招投標(biāo)的作用

在我國建筑工程實(shí)施中招投標(biāo)工作具有十分重要的作用，具體作用如下：

2.2.1 市場規(guī)范化

之前我國的建筑工程事業(yè)的交易方式都以任務(wù)配備的方式進(jìn)行分配，這樣的工作性質(zhì)并不能充分發(fā)揮工程造價的真實(shí)作用，且具有機(jī)械性，不利于靈活運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動了我國各行各業(yè)的發(fā)展，建筑工程自從引進(jìn)招投標(biāo)工種后，交易方式已由原來的任務(wù)分配轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲜袌霭l(fā)展的新型交易模式，使得建筑類產(chǎn)品也更加的商品化、市場化，更利于建筑工程市場中工程造價的合理規(guī)范化發(fā)展。為此我國專門制定了招投標(biāo)制度的法律規(guī)定，并成立相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測和管理。

2.2.2 提升行業(yè)發(fā)展速度

當(dāng)前我國建筑市場中采取的各類招投標(biāo)方式，都是各建筑企業(yè)或團(tuán)隊為爭取招投標(biāo)工作而進(jìn)行的提升和改造。持續(xù)增強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部管理理念、技術(shù)能力、增加企業(yè)信用度，提升企業(yè)綜合實(shí)力。都是為了能在市場大環(huán)境下競爭招投標(biāo)工作。從客觀角度來說，各企業(yè)之間的相互競爭確實(shí)能提升建筑市場的整體水平。出于對招標(biāo)單位的考慮，對于投標(biāo)單位的選擇統(tǒng)一進(jìn)行綜合考慮，爭取好中選優(yōu)，在施工質(zhì)量上擇優(yōu)選擇，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

3、建筑工程招投標(biāo)工作與合同管理之間的聯(lián)系

建筑工程招投標(biāo)工序與合同管理之間的聯(lián)系不可謂不復(fù)雜。招投標(biāo)管理相關(guān)部門不僅要監(jiān)測招投標(biāo)活動，還要針對施工項目合同的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，確保按照合同要求進(jìn)行。建筑工程的招投標(biāo)工作是建筑合同談判及簽訂的一部分。從建筑市場經(jīng)濟(jì)效益考慮，招投標(biāo)工作是發(fā)包方與承包商之間的一種交易方式，雙方通過合同的簽訂明確交易行為的最終結(jié)果，以此來確定雙方各自的權(quán)利和責(zé)任。除此之外，還需要從招投標(biāo)工作的角度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，全面客觀的評價招投標(biāo)工作項目是否順利，只有通過了的檢查和監(jiān)測的雙重制度才能繼續(xù)進(jìn)行建筑施工。

4、提升建筑工程招投標(biāo)與合同管理的方式

建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對市場的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標(biāo)和串標(biāo)、對投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過分重視投標(biāo)報價等一系列問題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。

4.1優(yōu)化招投標(biāo)制度

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

4.2成立投標(biāo)組織部門

在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項目，進(jìn)軍建筑市場。

為了增加中標(biāo)機(jī)會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進(jìn)行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報價時，要把握好投標(biāo)報價的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風(fēng)險程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項目的單價，根據(jù)工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調(diào)整項目的單價等等。

4.3提升建筑工程投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測以及防范能力

工程項目風(fēng)險主要來源于投標(biāo)報價價格、工程量風(fēng)險、合同風(fēng)險等。這些風(fēng)險與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對手情況，規(guī)避風(fēng)險；注重投標(biāo)報價技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險的分散；發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風(fēng)險損失。

4.4增強(qiáng)招投標(biāo)的過程管理工作

對招標(biāo)代理單位進(jìn)行誠信評估，進(jìn)而建立有關(guān)誠信檔案，對影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時，還要對招投標(biāo)過程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標(biāo)階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標(biāo)專家資格。

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