物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：近些年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物資采購(gòu)成為挖掘利潤(rùn)最大化的一個(gè)重要途徑。為了追求利潤(rùn)最大化，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)物資招投標(biāo)采購(gòu)管理，不僅可以保障企業(yè)自身需求，還可以有效降低企業(yè)在物資采購(gòu)中的成本投入。本文就新形勢(shì)下物資采購(gòu)招標(biāo)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了研究解決的對(duì)策，以期對(duì)促進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理水平起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；招標(biāo)；對(duì)策

隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，降低采購(gòu)成本，提升利潤(rùn)空間，成為企業(yè)爭(zhēng)取最大利潤(rùn)和效益的重要手段。物資采購(gòu)管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的首個(gè)重要環(huán)節(jié)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的要求，使物資采購(gòu)計(jì)劃快速、高效、節(jié)約，確保在采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、發(fā)放、使用和核算等每一個(gè)環(huán)節(jié)，能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、快捷、高效的目標(biāo)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加高效和可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1、采購(gòu)招標(biāo)概述

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)采購(gòu)實(shí)際上是一個(gè)商流和物流過(guò)程，供方為需方提供的物資資料、技術(shù)、信息或服務(wù)的交易。采購(gòu)模式有很多種，包括分散采購(gòu)、集中采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)鏈協(xié)同采購(gòu)、戰(zhàn)略采購(gòu)與電子采購(gòu)等多種模式。分散采購(gòu)指的是公司把采購(gòu)權(quán)下放到各分支機(jī)構(gòu)。然后各分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)所需商品，在核定的資金范圍，直接向供應(yīng)商采購(gòu)；集中采購(gòu)指的是將采購(gòu)權(quán)集中，由公司總部實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，便于企業(yè)發(fā)揮整體效益。一般大型企業(yè)都采用這種采購(gòu)模式；單一來(lái)源采購(gòu)指的是一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，采購(gòu)實(shí)體在適當(dāng)條件下向單一的供應(yīng)商征求建議和報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物；詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)方通過(guò)對(duì)三家以上的供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，并從中選擇性?xún)r(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商的采購(gòu)方式；招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)人采用市場(chǎng)采購(gòu)的方式，對(duì)采購(gòu)的物資的型號(hào)、質(zhì)量及數(shù)量向社會(huì)進(jìn)行公告，遵循公正、公平、公開(kāi)原則，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)條件進(jìn)行投標(biāo)的行為；協(xié)同采購(gòu)指的是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)以及與外部協(xié)同進(jìn)行的采購(gòu)作業(yè)的一種方式；戰(zhàn)略采購(gòu)指的是將材料根據(jù)采購(gòu)金額與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)分成不同的種類(lèi)，對(duì)癥下藥，對(duì)于不同象限內(nèi)的材料采用不同的采購(gòu)策略；電子采購(gòu)，也叫網(wǎng)上采購(gòu)，指的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。隨著招標(biāo)體制的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)采購(gòu)物資采用招標(biāo)方式的比較多，通常情況下，一些重要的、數(shù)量大的項(xiàng)目和物資的采購(gòu)，都采用這種方式，可以好中選優(yōu)，選擇信譽(yù)好、價(jià)格低的供貨方，進(jìn)一步提高采購(gòu)物資的質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，可以更好的監(jiān)督和約束資金使用情況，減少偷工減料問(wèn)題發(fā)生，較好的保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，由于網(wǎng)上采購(gòu)交易更加快捷方便，交易雙方能夠快速聯(lián)系并根據(jù)雙方要求達(dá)成意向，快速旅行協(xié)議。網(wǎng)上采購(gòu)減少了一些人工、門(mén)店、銷(xiāo)售成本，并且透明度高、成本低廉、高效簡(jiǎn)便，成為一種新型的購(gòu)物方式，被很多商家采用，日益呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。但由于網(wǎng)上大宗采購(gòu)仍屬于屬起步發(fā)展階段，一些采購(gòu)制度還不太健全、過(guò)程還不夠規(guī)范，也會(huì)出現(xiàn)一些違約或質(zhì)量問(wèn)題，需要不斷完善第三方監(jiān)管，健全各項(xiàng)網(wǎng)上采購(gòu)制度，廣泛推廣應(yīng)用。

2、采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題

一般企業(yè)物資采購(gòu)，由于涉及到的材料批量大、工程造價(jià)高、設(shè)備單價(jià)高，因此采購(gòu)多采用招標(biāo)采購(gòu)形式，但在使用過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（1）招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作易出問(wèn)題。一是工程設(shè)計(jì)前技術(shù)交底不足。就拿常見(jiàn)的土建工程來(lái)說(shuō)，工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)經(jīng)常由于對(duì)工程的靜態(tài)荷載、動(dòng)態(tài)荷載、地質(zhì)資料掌握的不準(zhǔn)確，往往導(dǎo)致設(shè)計(jì)荷載不足，給工程帶來(lái)安全隱患，必須要采取措施進(jìn)行加固處理，從而增加不必要的投資成本。如果招標(biāo)前土建工程圖紙技術(shù)會(huì)審不夠，施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些大量的補(bǔ)充設(shè)計(jì)，既影響工期，又增加了投資成本。另外，有的招標(biāo)中材料規(guī)格型號(hào)及商務(wù)條款描述不清，造成材料價(jià)格不明確、不統(tǒng)一，致使有的投標(biāo)單位以低價(jià)中標(biāo)后，再以變更索賠等方式高價(jià)結(jié)算。二是招標(biāo)前市場(chǎng)考察準(zhǔn)備不足，致使設(shè)備選型超前或落后，導(dǎo)致系統(tǒng)不配套，馬力不匹配，造成資源浪費(fèi)或影響工作效率的問(wèn)題。另外對(duì)設(shè)備的后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)不夠，在設(shè)備超過(guò)保修期后，廠家后續(xù)配件供應(yīng)不到位，服務(wù)跟不上，或出現(xiàn)維修費(fèi)用超高，或維修漫天要價(jià)的現(xiàn)象等問(wèn)題。

（2）采購(gòu)模式及招標(biāo)方式的選擇問(wèn)題。在選擇采購(gòu)模式及招標(biāo)方式時(shí)，有時(shí)對(duì)需要采購(gòu)的物品，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，價(jià)格高的和價(jià)格低的，有時(shí)間要求的和沒(méi)有時(shí)間要求的，供需過(guò)剩的和供需緊缺的等等，統(tǒng)一對(duì)待，都采用同樣采購(gòu)程序，會(huì)容易造成采購(gòu)資源的浪費(fèi)，并且導(dǎo)致采購(gòu)效果和質(zhì)量不高，采購(gòu)效率降低，采購(gòu)的成本無(wú)形中增加。

（3）合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。合同違約的現(xiàn)象在執(zhí)行中非常多見(jiàn)，比如設(shè)備到貨時(shí)間滯后，到貨后驗(yàn)收不及時(shí)，驗(yàn)收過(guò)程中技術(shù)指標(biāo)比照不合格、施工過(guò)程中對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收不及時(shí)、監(jiān)督不到位、施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更對(duì)新材料價(jià)格認(rèn)定的不及時(shí)等等，這些問(wèn)題爽約的幾率很高，因此需要引起注意。

（4）賣(mài)方市場(chǎng)采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題。當(dāng)前在材料供應(yīng)市場(chǎng)上，供應(yīng)商材料價(jià)格上漲、交貨不及時(shí)和質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其一些稀缺材料導(dǎo)致出現(xiàn)壟斷供應(yīng)商壟斷市場(chǎng)的出現(xiàn)，對(duì)資源進(jìn)行控制，不斷頻繁漲價(jià)。由于技術(shù)壟斷和供應(yīng)商缺乏競(jìng)爭(zhēng)，造成買(mǎi)方市場(chǎng)沒(méi)有采購(gòu)的話語(yǔ)權(quán)，只能像待宰的羔羊。

3、完善采購(gòu)招標(biāo)的措施及流程

（1）優(yōu)化物資采購(gòu)管理流程。以土建工程物資采購(gòu)招標(biāo)為例，其招標(biāo)工作流程包括會(huì)審圖紙、編制物資采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)查詢(xún)價(jià)、編制標(biāo)底或控制價(jià)、審批招標(biāo)計(jì)劃、推薦投標(biāo)單位、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、制作發(fā)放招標(biāo)文件、監(jiān)督產(chǎn)生評(píng)委、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等重要環(huán)節(jié)。以機(jī)電設(shè)備招標(biāo)為例，其招標(biāo)工作流程為：市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)方案論證及確定技術(shù)參數(shù)、審批招標(biāo)計(jì)劃、推薦投標(biāo)單位并初審資質(zhì)、制作發(fā)放招標(biāo)文件、監(jiān)督產(chǎn)生評(píng)委、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是企業(yè)要優(yōu)先選擇公開(kāi)招標(biāo)方式，提前策劃好招標(biāo)方案，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要嚴(yán)格控制定標(biāo)過(guò)程，按照招標(biāo)文件規(guī)程嚴(yán)格審核中標(biāo)候選者的資質(zhì)和能力。最重要的是明確劃分對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保在物資招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程中，能夠完全遵循招標(biāo)的章程，確保招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。

（2）采購(gòu)招標(biāo)方式選擇量化。不同招標(biāo)方式量化標(biāo)準(zhǔn)不是固定的，一般由單位根據(jù)實(shí)際情況具體制定。一般單批次采購(gòu)金額不超2000元；同一品種物資月累計(jì)采購(gòu)金額不超10000元；安全生產(chǎn)和建設(shè)急用物資，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，采購(gòu)部門(mén)可直接現(xiàn)金采購(gòu)。監(jiān)督部門(mén)定期抽查小額現(xiàn)金的采購(gòu)情況，時(shí)刻關(guān)注價(jià)格偏高情況。一般情況下，1000元―100000元實(shí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)，10000元-30000元實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，30000元以上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

（3）完善采購(gòu)招標(biāo)制度。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督，完善招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)管力度，完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度。招標(biāo)管理部門(mén)要針對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照制度進(jìn)行對(duì)照改正，堅(jiān)持用制度這把尺子來(lái)約束整個(gè)采購(gòu)過(guò)程，靠制度來(lái)管人、管事，靠制度來(lái)為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展，保障企業(yè)利益不受或減少損失。

（4）多措并舉積極應(yīng)對(duì)壟斷供應(yīng)商不合理漲價(jià)。首先，采購(gòu)供應(yīng)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和處罰力度，大力抵制不合理的價(jià)格上漲，以達(dá)到有效控制采購(gòu)費(fèi)用攀升的目的。其次，采購(gòu)方要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)更好的計(jì)劃和選擇供應(yīng)商，來(lái)降低采購(gòu)成本。

4、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)企業(yè)物資的采購(gòu)管理，不僅為企業(yè)的物資供應(yīng)提供保障、保障企業(yè)正常生產(chǎn)，又可以使企業(yè)減少資金支出，幫助企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)管理人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，探索更加科學(xué)的物資采購(gòu)辦法，健全物資采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度，更好的為企業(yè)的供應(yīng)保駕護(hù)航。

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