物資采購招標管理中的問題與對策研究

摘 要：近些年來，在市場經濟條件下，物資采購成為挖掘利潤最大化的一個重要途徑。為了追求利潤最大化，切實加強企業物資招投標采購管理，不僅可以保障企業自身需求，還可以有效降低企業在物資采購中的成本投入。本文就新形勢下物資采購招標管理中出現的問題進行了分析，并提出了研究解決的對策，以期對促進物資招標采購管理水平起到積極的促進作用。

關鍵詞：物資采購；招標；對策

隨著市場化的發展，企業間的競爭日趨激烈，降低采購成本，提升利潤空間，成為企業爭取最大利潤和效益的重要手段。物資采購管理作為企業生產經營管理的首個重要環節，要按照市場經濟和生產發展的要求，使物資采購計劃快速、高效、節約，確保在采購、運輸、保管、發放、使用和核算等每一個環節，能達到經濟、快捷、高效的目標，使企業的生產經營更加高效和可持續發展，提升企業更大的經濟效益。

1、采購招標概述

簡單來說，企業采購實際上是一個商流和物流過程，供方為需方提供的物資資料、技術、信息或服務的交易。采購模式有很多種，包括分散采購、集中采購、單一來源采購、詢價采購、招標采購、供應鏈協同采購、戰略采購與電子采購等多種模式。分散采購指的是公司把采購權下放到各分支機構。然后各分支機構，根據所需商品，在核定的資金范圍，直接向供應商采購；集中采購指的是將采購權集中，由公司總部實行統一采購，便于企業發揮整體效益。一般大型企業都采用這種采購模式；單一來源采購指的是一種沒有競爭的采購方式，采購實體在適當條件下向單一的供應商征求建議和報價來采購貨物；詢價采購是指采購方通過對三家以上的供應商報價進行比較，并從中選擇性價比最優的供應商的采購方式；招標采購是指招標人采用市場采購的方式，對采購的物資的型號、質量及數量向社會進行公告，遵循公正、公平、公開原則，投標人依據招標條件進行投標的行為；協同采購指的是企業內部各部門以及與外部協同進行的采購作業的一種方式；戰略采購指的是將材料根據采購金額與供應風險來分成不同的種類，對癥下藥，對于不同象限內的材料采用不同的采購策略；電子采購，也叫網上采購，指的是運用互聯網等信息技術來進行采購。隨著招標體制的不斷完善和市場經濟的發展，越來越多的企業采購物資采用招標方式的比較多，通常情況下，一些重要的、數量大的項目和物資的采購，都采用這種方式，可以好中選優，選擇信譽好、價格低的供貨方，進一步提高采購物資的質量，降低采購成本。同時，可以更好的監督和約束資金使用情況，減少偷工減料問題發生，較好的保障企業的經濟效益。另外，由于網上采購交易更加快捷方便，交易雙方能夠快速聯系并根據雙方要求達成意向，快速旅行協議。網上采購減少了一些人工、門店、銷售成本，并且透明度高、成本低廉、高效簡便，成為一種新型的購物方式，被很多商家采用，日益呈現出良好的發展趨勢。但由于網上大宗采購仍屬于屬起步發展階段，一些采購制度還不太健全、過程還不夠規范，也會出現一些違約或質量問題，需要不斷完善第三方監管，健全各項網上采購制度，廣泛推廣應用。

2、采購招標過程中常見問題

一般企業物資采購，由于涉及到的材料批量大、工程造價高、設備單價高，因此采購多采用招標采購形式，但在使用過程中還存在一些不容忽視的問題。

（1）招標前期準備工作易出問題。一是工程設計前技術交底不足。就拿常見的土建工程來說，工程結構的設計經常由于對工程的靜態荷載、動態荷載、地質資料掌握的不準確，往往導致設計荷載不足，給工程帶來安全隱患，必須要采取措施進行加固處理，從而增加不必要的投資成本。如果招標前土建工程圖紙技術會審不夠，施工過程中會出現一些大量的補充設計，既影響工期，又增加了投資成本。另外，有的招標中材料規格型號及商務條款描述不清，造成材料價格不明確、不統一，致使有的投標單位以低價中標后，再以變更索賠等方式高價結算。二是招標前市場考察準備不足，致使設備選型超前或落后，導致系統不配套，馬力不匹配，造成資源浪費或影響工作效率的問題。另外對設備的后續維護保養不夠，在設備超過保修期后，廠家后續配件供應不到位，服務跟不上，或出現維修費用超高，或維修漫天要價的現象等問題。

（2）采購模式及招標方式的選擇問題。在選擇采購模式及招標方式時，有時對需要采購的物品，沒有進行分類，價格高的和價格低的，有時間要求的和沒有時間要求的，供需過剩的和供需緊缺的等等，統一對待，都采用同樣采購程序，會容易造成采購資源的浪費，并且導致采購效果和質量不高，采購效率降低，采購的成本無形中增加。

（3）合同執行中出現的問題。合同違約的現象在執行中非常多見，比如設備到貨時間滯后，到貨后驗收不及時，驗收過程中技術指標比照不合格、施工過程中對隱蔽工程驗收不及時、監督不到位、施工過程中因設計變更對新材料價格認定的不及時等等，這些問題爽約的幾率很高，因此需要引起注意。

（4）賣方市場采購招標問題。當前在材料供應市場上，供應商材料價格上漲、交貨不及時和質量不穩定等現象時有發生。尤其一些稀缺材料導致出現壟斷供應商壟斷市場的出現，對資源進行控制，不斷頻繁漲價。由于技術壟斷和供應商缺乏競爭，造成買方市場沒有采購的話語權，只能像待宰的羔羊。

3、完善采購招標的措施及流程

（1）優化物資采購管理流程。以土建工程物資采購招標為例，其招標工作流程包括會審圖紙、編制物資采購計劃、市場調查詢價、編制標底或控制價、審批招標計劃、推薦投標單位、投標單位資質審查、制作發放招標文件、監督產生評委、評標定標等重要環節。以機電設備招標為例，其招標工作流程為：市場調研、技術方案論證及確定技術參數、審批招標計劃、推薦投標單位并初審資質、制作發放招標文件、監督產生評委、評標定標等環節。關鍵是企業要優先選擇公開招標方式，提前策劃好招標方案，并邀請相關部門現場監督。要嚴格控制定標過程，按照招標文件規程嚴格審核中標候選者的資質和能力。最重要的是明確劃分對招標人、投標人和招標代理單位的職責、權利和義務，確保在物資招標采購管理過程中，能夠完全遵循招標的章程，確保招投標工作順利進行。

（2）采購招標方式選擇量化。不同招標方式量化標準不是固定的，一般由單位根據實際情況具體制定。一般單批次采購金額不超2000元；同一品種物資月累計采購金額不超10000元；安全生產和建設急用物資，經分管領導和主要領導簽字后，采購部門可直接現金采購。監督部門定期抽查小額現金的采購情況，時刻關注價格偏高情況。一般情況下，1000元―100000元實行詢價采購，10000元-30000元實行邀請招標，30000元以上實行公開招標。

（3）完善采購招標制度。要加強對招標過程的全程監督，完善招標采購管理辦法，加強對物資采購的驗收監管力度，完善供應商評價制度。招標管理部門要針對招標過程中出現的問題，按照制度進行對照改正，堅持用制度這把尺子來約束整個采購過程，靠制度來管人、管事，靠制度來為企業的發展保駕護航，保護企業健康發展，保障企業利益不受或減少損失。

（4）多措并舉積極應對壟斷供應商不合理漲價。首先，采購供應管理部門要加強監督檢查和處罰力度，大力抵制不合理的價格上漲，以達到有效控制采購費用攀升的目的。其次，采購方要加強調查研究，通過更好的計劃和選擇供應商，來降低采購成本。

4、結語

加強企業物資的采購管理，不僅為企業的物資供應提供保障、保障企業正常生產，又可以使企業減少資金支出，幫助企業獲取最大經濟效益。因此，企業管理人員必須不斷加強學習與研究，探索更加科學的物資采購辦法，健全物資采購管理的各項制度，更好的為企業的供應保駕護航。

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