淺談“營改增”對工程造價及計價體系的影響

摘 要：改革開放及世界貿易組織的加入，促使我國的經濟得到了進一步的騰飛，而各項財政稅收改革制度也在跟隨著經濟的發展進行著實踐性改革，尤其是營業稅改增值稅試點以來，使我國在稅收制度上邁出了一大步，而增值稅的實施及擴圍也必將給各行各業帶來巨大的影響，尤其是對于建筑行業，在進行工程造價與計價體系管理方面，要及時的進行分析與研究，并做出各種應對措施。

關鍵詞：“營改增”；工程造價；計價體系；影響

1、引言

現代化的社會對于勞動的分工越來越細化，隨著我國經濟建設的飛速發展，各大建筑型企業也越來越多，而增值稅與營業稅并行的現象直接影響著我國經濟的發展，已經成為社會生產力進步的一大阻礙，制約著我國經濟的可持續性發展，因此營改增成為我國走向世界，增加市場競爭力的一項必然措施，也是我國稅收制度改革與深化的必然結果，當然，也會給建筑界的造價管理方面帶來各種沖擊和影響，因此，對于造價體系的改革與完善工作，勢在必行。

2、“營改增”給工程造價及計價體系帶來的沖擊分析

2.1對現行造價體系模式的改變

從2016年5月1日起我國建筑業 “營改增”稅收制度已全面鋪開，原稅收標準是整個工程造價的百分之三左右， “營改增”計稅方式實施以后，必然會對這種稅收制度帶來影響，而建筑企業也必須立即進入到“營改增”后進項稅如何抵扣，有一套與“營改增”稅收制度相適應的工程造價及計價體系，以便于建筑業的健康、穩定的發展。

2.2使工程造價的價稅徹底分離

大家通過對“營改增”稅收制度了解以后，也可以從中看出，在建筑企業實行開來以后，整個建筑行業的所有環節都會被計入納稅范圍，都需要繳納增值稅，環環相扣，這時，作為工程造價員，在進行信息價與市場價格的分析時，必須把各項增值稅考慮進去，使整個造價的過程變得更為復雜，不過對于計價體系來講，“營改增”的實施，會使其更為精細化、標準化，價稅的分離也更加徹底化，建筑企業運作中的諸如材料、人工以及機械等等，都會實現價稅的分離。

3、對工程造價及計價模式調整的幾點思考

3.1及時實行報價過程的價稅分離

要想適應新的稅法制度改革，就必須要順應時代發展的潮流，與時俱進，也就是說，要在現在按照當下實際報價的基礎之上，按材料品種不同分別扣除3%～17%稅費，從而實現真正的裸價，只在在裸價的基礎上進行重新的造價，才能使其更準確，更具有實用性。

3.2計取綜合稅負并調整計稅稅率

計取綜合稅負的本意也就是要在原有的報價體系上，暫時不做大的變動，只是在經過測算以后，找到一個平均綜合稅負，將原標準3.41%進行調整，這是對現有工程造價體系最簡單的修訂方式。這種綜合稅負取費方式，實際上是以計劃管市場，可以作為解決建筑業營改增對工程造價要求的過渡政策。另外，還要根據國家財政部、國稅總局所下發的各種有關“營改增”的文件進行計稅稅率的合理調整，讓我們所做的價稅完全分離模式測算結果與稅率直接轉換不變更原有分項計價的測算結果相差不大，建筑業增值稅為11%。

4、 “營改增”形勢下計價體系相關配套政策建議

4.1勞務分包稅負不宜增加

分包成本支出占總成本的比例大約50%左右，而除專業分包外，占總成本20%～30%的勞務分包基本都是純人工費，除小型機具等可抵扣的進項稅外，基本無法取得任何其他進項稅票，營業稅改增值稅后這部分勞務分包只要稅負提高就會將增加的成本轉嫁到總承包單位。考慮到工程造價實現平穩增長的因素，為促進建筑勞務行業規范化發展，建議對勞務企業認定一般納稅人資格，如若執行11%的增值稅率，對于超出現行實際營業稅稅負3%的部分實行即征即退政策和定期審查的管理方式。

4.2建筑業營改增執行過渡期政策

建筑業的新老項目不能“一刀切”，由于建筑項目施工周期長、跨度大，在稅制改革銜接上建議執行“老合同老辦法，新合同新規定”的思路，對原有未執行完成的老合同繼續沿用現有政策，不修改定額取費，不修改稅款繳納比例及方式，實現建筑業平穩過渡。

4.3甲供材要從經濟合同中給予約束

對于已經執行增值稅的建設單位，如工業企業建設廠房，如果整體工程全部承包給總包單位，取得的增值稅抵扣**僅為造價總額的11%，但工業企業如果采取分項發包，17%抵扣稅率的材料自行采買，那總包單位就無法實現人、材、機的工程總承包，工程造價體系就會面臨被肢解的窘境。總包企業也只能啃抵扣率較低、建設單位無法直接分包部分的雞肋，這將極大地損害總承包企業的利益，無論是從產值、收益、規模看，對總包企業都是極大的打擊，工程造價體系將不復存在。建議從總承包經濟合同中給予約定，建設單位在發包過程中，不得分拆工程建設主體。

4.4全行業統一執行不搞試點

由于建筑業的特殊性，其產品不局限于一省一市。如本次建筑業稅制改革試點僅在個別地區實施，必然帶來試點地區項目與非試點地區項目、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題。建議對建筑全行業實現稅制改革的“政策一致化、鏈條完整化、執行統一化”。如試點政策已整裝待發，可考慮僅就試點地區承接的項目執行增值稅，而非試點地區的建筑企業，將建筑業稅制改革的不確定影響降至最低。

4.5實現部分輔助材料非票抵扣

由于施工項目分散性大，地方性政策及環境決定了部分采購于當地的輔助材料無法取得合法抵扣發票，建議參照《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》（財稅[2012]38號）的規定，憑雙方簽認的采購單核定合理的進項稅抵扣率。

總而言之，國家為了促進生產，優化地方產業結構，在不斷的探索與實踐中進行了“營改增”政策的實施，事實證明，“營改增”稅收制度收到了很大的成效，具有重大的意義，雖然也會對我國建筑企業的工程造價及計價體系帶來一定的影響，但隨著國家對稅收制度的不斷改革和完善，一定會使各行各業得到均衡性的發展。

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