2017年：目標14萬億
——專訪中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升

○ 文／本刊記者 鄭 丹

2017年：目標14萬億
——專訪中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升

○ 文／本刊記者 鄭 丹

2016年，中國石油石化行業經濟運行結果好于預期，2017年有望再發力提升跨越。

2016年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和行業發展中錯綜交織的深層次矛盾，石油和化工行業按照黨中央、國務院決策部署，積極落實“五位一體”總體戰略，堅持穩中求進的總基調，大力推進產業結構調整、創新驅動和化解產能過剩，行業經濟運行穩中有進，穩中向好，實現了“十三五”良好開局。

石油和化工行業去年全年任務完成情況如何？今年行業的工作重點主要有哪些……為了解答這些問題，本刊記者對中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升進行了專訪。

開局考好于預期

中國石油石化：傅會長，您好！中國石油和化學工業聯合會剛剛發布了2016年行業經濟運行報告。在您看來，去年行業全年任務完成情況如何？是否實現了當初設定的目標？

傅向升：我們最終確定的2016年任務目標—主營業務收入增長1.0%，利潤下降3.0%；其中化工行業主營收入增長5.0%，利潤增長9.0%。據統計，去年全年石油和化學工業主營業務收入13.28萬億、增長1.7%，利潤總額6444億、基本持平；其中化工行業主營收入9.21萬億、增長5.3%，利潤總額5073億元、增長11.7%。

與當初設定的目標相比，2016年行業經濟運行結果好于預期。行業主要運行指標總體表現為：生產放緩、需求平穩、價格回升、效益好轉、外貿不振、投資疲軟。綜合看，行業運行總體平穩，穩中有進，穩中向好。

2016年石油和化工行業主要經濟指標完成情況表 （單位：億元、億美元、%）

2016年石油天然氣開采業主要經濟指標完成情況表 （單位：億元、%）

中國石油石化：石化行業大宗基礎產品產能過剩嚴重。去年，行業在大宗基礎產品去產能和優化產品結構方面取得了怎樣的效果？

傅向升：石化行業大宗基礎產品“低端擁擠、高端短缺”的結構性過剩十分突出，因此去年石化行業把去產能擺在各項工作的首位。

首先，通過去產能從根本上改善行業運營的質量。煉油行業淘汰200萬噸/年以下裝置84套，合計產能5795萬噸/年。氮肥行業共退出合成氨企業40家，合計產能413萬噸；尿素產能共退出333萬噸。農藥行業共退出企業25家，其中原藥企業3家。氯堿行業在“十二五”燒堿企業退出13家905萬噸，聚氯乙烯企業退出14家608萬噸的基礎上，2016年燒堿又退出49萬噸，聚氯乙烯又退出32萬噸。輪胎行業共退出產能1900萬條，主動退出的企業有9家。

其次，通過結構優化加快補短板。目前無機酸堿、化肥、輪胎等大宗基礎化學品過剩，化工新材料、電子化學品等高端產品嚴重缺乏。石化板塊面向差異化和高端化，優化發展化工新材料和精細化學品，齊魯石化、大慶石化、上海石化、鎮海煉化、燕山石化、揚子石化等企業加快發展茂金屬催化聚烯烴、汽車專用料、電器專用料、燃氣和地暖管料以及醫用料等產品，合成樹脂新產品和專用料比例進一步提升。

農藥行業在企業集中度進一步提升的同時，產品結構持續改善，殺蟲劑比重進一步下降，殺菌劑和除草劑比重又有新提升，高效安全環境友好型農藥新品種、新制劑的比重比往年又有大幅提升。很多企業如杭州電化、魯北化工、海晶化工等產品結構調整效果明顯。杭州電化搬遷入園以后，建成了20萬噸/年燒堿和10萬噸/年聚氯乙烯裝置，投產時由于聚氯乙烯市場價格急劇下跌，只開了燒堿裝置，果斷地轉產氯化聚氯乙烯產品，新增雙氧水、次氯酸鈉、電子化學品等新產品。各地區、各省市都把石化產業結構調整作為各地的重點工作，江蘇、山東、河北、湖北等地分別出臺了貫徹國務院《指導意見》的“實施方案”，并正在加大產業結構、產品結構以及組織結構、布局結構等全方位的調整優化。

再有，為貫徹國家“一帶一路”戰略，去年9月成立了行業國際產能合作企業聯盟，推動中國石化企業海外協同發展。目前已有70多家企業參加聯盟，已成立的化肥和伊朗兩個工作組已先期開展工作。

供圖/石化聯合會

難中趨穩、穩中求進

中國石油石化：您對今年石油和化工行業的發展有怎樣的預期？

傅向升：新的一年，石油和化工行業面臨更加復雜多變的內外部環境，各種不確定因素很多，宏觀環境、國際油價、產業政策的變化，都將對行業經濟運行帶來深刻影響。因此，石化行業將進入難中趨穩、穩中求進的一年。

據我們預測，2017年全行業工業增加值比上年增長7.5%，主營收入增長6%～8%，約14萬億元；利潤增長7%～9%，約6900億元；進出口扭轉負增長態勢。其中，化工行業增加值比上年增長8.5%，主營業務收入增長8%，約9.95萬億元；利潤增長10%，約5600億元。

中國石油石化：今年石油和化工行業發展將面臨怎樣的內外部環境？

傅向升：從國際環境來看，2017年世界經濟仍將處于緩慢復蘇的進程中，全球經濟低增長、低投資、低貿易增長、低通脹還將持續，世界經濟的復雜性、不穩定性和不確定性將進一步凸現。從與石化產業緊密相關的原油價格來看：2016年底OPEC會議最終達成減產協議，推動原油價格一直在50美元/桶以上震蕩，最高時超過了58美元/桶，全年布倫特均價44美元/桶。2017年國際原油市場或將出現供需拐點，油價大概率將繼續回升，預計全年布倫特油價在50～65美元/桶間運行，均價55美元/桶。近期35家國際機構預測2017年布倫特均價57美元/桶，與我們的判斷基本一致。

從國內環境來看，2017年黨的十九大將召開。隨著改革的不斷深化，以及各項穩增長政策的逐步落實，國內經濟增長的活力將繼續有所增強，經濟結構有望繼續優化，實體經濟投資有望出現改善局面，人民幣貶值將對出口帶來一定促進作用；但目前國內經濟總體仍處于新常態下經濟增速換擋期，下行風險和壓力依然較大，實體需求仍處于弱勢企穩中，周期性底部特征預計短期難以改變。

中央經濟工作會議將“穩中求進”確定為今年經濟工作的總基調。習近平總書記特別指出：“穩中求進總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。”今年經濟增長的預期目標定為6.5%，并強調“在實際工作中爭取更好的結果”。

從石化行業自身來看，中央經濟工作會議不僅為石化行業的發展指明了方向，也為石化行業提供了諸多政策利好。這將有助于作為基礎原材料工業和國民經濟支柱產業的石化工業持續健康發展。

1月1日開始，已經開始執行包括成品油一般貿易恢復出口退稅和部分化工品進出口關稅新政策，成品油一般貿易恢復17%的出口退稅；取消苯、尿素、磷銨、氯化銨等肥料及含氮磷兩種元素的二元肥等產品的出口關稅；氮磷鉀三元復合肥、原油、粗苯等出口關稅下調；煤制焦炭及半焦炭、氨和氨水、航空煤油、石腦油，以及特種餾分的蠟油進口關稅降至零。相關化工產品的進口商品最惠國暫定稅率全部下調，部分化工品進出口稅率大幅下調。

這些政策都將對石化裝置產能利用率的提升，對石化企業大力拓展海外市場以及進一步提升石化行業經濟運行的質量和水平、提升國際競爭力帶來積極的影響。

再發力提升跨越

中國石油石化：您認為，從2016年的經濟運行情況看，石化行業存在的主要問題是什么？

傅向升：雖然2016年經濟運行實現穩中有進目標，但行業經濟運行的基礎仍不很穩定，下行壓力依然較大，矛盾和問題比較突出，主要表現在去產能的任務還很艱巨，尤其是基礎化學品產能過剩的矛盾仍然突出；結構優化，尤其是高端化學品、專用化學品的短缺狀況尚未根本改變；戰略新興產業的形成，尤其是新舊動能的轉換尚需時日，等等。

中國石油石化：針對行業發展存在的主要問題，今年石化行業的工作重點主要有哪些？

傅向升：2017年是執行“十三五”規劃的關鍵之年，是調結構的陣痛之年，也是石化行業發展新舊動能轉換的重要一年。新的一年，將在以下工作上再次發力。

再發力綠色發展，扎實推進五大行動計劃。全行業要把貫徹“綠色發展”戰略作為重要抓手和中心任務，按照“十三五”《規劃指南》和《綠色發展行動計劃》確立的任務目標和部署，在已進行大量調研的基礎上，盡快形成廢水、廢氣、廢固治理以及節能減排和安全提升五大“專項行動計劃”。同時，要把“綠色園區，智慧園區”建設作為新一年石化園區發展重中之重的工作。

再發力去產能，加快結構調整和轉型升級。按照國務院《指導意見》和聯合會《實施方案》的要求，在去年已取得良好開局的基礎上，今年的去產能要進一步深化，不能簡單地以規模為標準，要充分發揮和依靠市場和法制化措施，研究制定更加科學的標準，對達不到能耗標準、質量標準、排放標準的落后產能、工藝和設備，堅決淘汰；要加強監管，嚴格控制過剩產能的盲目增加，力爭去產能的“三年目標”取得突破性進展。另外，要加快戰略性新興產業的培育和形成，鼓勵創新、支持創新，加大高端石化產品補短板的力度，力爭化工新材料、專用化學品的進口替代率和自給率進一步提升。

再發力創新驅動，充分發揮創新的強力支撐。按照科技《規劃指南》和創新平臺建設《實施方案》明確的任務，新的一年在組織實施好重大科技創新項目、科技獎勵評審等工作的同時，重點圍繞新能源、化工新材料、專用化學品、現代煤化工和節能環保新技術五大領域抓好創新戰略實施和創新平臺建設，努力培育一批具有戰略性、標志性和引領性的制高點技術，重點推廣一批有產業化前景、對推動產業結構調整有重大影響的創新成果和技術，形成行業新的經濟增長點。

再發力“一帶一路”，提升行業走出去和對外開放水平。石化行業要緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇，全面提升對外開放水平，加強與國際石化組織的合作與交流，加強與國際跨國公司的交流與溝通。充分利用好“中國石化行業國際產能合作戰略聯盟”平臺，進一步加大國際產能合作的力度，在企業“走出去”與國際產能合作方面，逐步形成資源合作類企業群體、產能合作類企業群體、貿易合作類企業群體、生產服務類合作群體等不同類型的具有自身特點的企業群體。

再發力基礎能力建設，提升行業預警能力和經濟運行質量。在油氣數據平臺試運行的基礎上，加快建成化工行業大數據信息系統并盡快投入運行，在景氣指數發布、行業分析預測水平上狠下功夫，進一步強化從事經濟運行人員的業務水平與能力建設，完善行業統計監測體系和運行監測與信息系統，發揮數據平臺對數據的分析、挖掘、分類匯總等功能，進一步強化與政府部門、會員單位和企業的聯系，提高預測預警能力，進一步提升行業的運行質量和效益。

2016年石油加工業主要經濟指標完成情況表 （單位：億元、%）

2016年化學工業主要經濟指標完成情況表 （單位：億元、億美元、%）

2016年專用設備制造業主要經濟指標完成情況表 （單位：億元、%）

責任編輯：石杏茹

znshixingru@163.com