水利工程建設(shè)期造價(jià)管理分析

□劉玉剛（丹東市江河流域管理處）

水利工程建設(shè)期造價(jià)管理分析

□劉玉剛（丹東市江河流域管理處）

文章以某水利工程為例，從施工特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定管理對(duì)策，完善水利工程造價(jià)管理體系并提升對(duì)造價(jià)控制管理的重視，最后有針對(duì)性地總結(jié)了建設(shè)單位建設(shè)期水利工程造價(jià)管理的具體措施，完善造價(jià)管理方法，以期為水利工程建設(shè)領(lǐng)域同行提供借鑒。

水利工程；建設(shè)期；造價(jià)管理

0 引言

隨著水利工程施工技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)單位的工程建設(shè)管理水平有所提升，尤其是造價(jià)管理工作中，建設(shè)單位做到了從工程特點(diǎn)入手，有針對(duì)性的展開(kāi)造價(jià)管理，為提升工程質(zhì)量，并創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 水利工程施工特點(diǎn)

1.1 建設(shè)周期長(zhǎng)

水利工程通常都具有較大的規(guī)模，實(shí)際施工所需時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，在這種情況下，工程需要面對(duì)四季氣候的影響，施工措施、技術(shù)等都會(huì)發(fā)生變化。建設(shè)單位應(yīng)制定科學(xué)的施工方案，并盡最大可能縮短工期，才能夠?yàn)樵靸r(jià)管理的有效實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)

生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)指的是各地區(qū)水利工程在建設(shè)過(guò)程中，需要面對(duì)差異化地質(zhì)和氣候環(huán)境，同時(shí)水利工程的功能各不相同，導(dǎo)致施工以及管理工作也存在變化性。因此，在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，工作人員必須做到從工程實(shí)際特點(diǎn)入手，才能夠提升造價(jià)控制措施的針對(duì)性。

1.3 成本控制難度高

水利工程具有規(guī)模大、耗時(shí)長(zhǎng)的特點(diǎn)，多個(gè)系統(tǒng)共同構(gòu)成了水利工程的整體。在較長(zhǎng)的施工周期中，環(huán)境、人為等客觀因素對(duì)工程質(zhì)量以及成本的影響是不可避免的，這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了工程成本控制難度的提升。水利工程建設(shè)單位在進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，不僅需要全面考慮工程施工的多重風(fēng)險(xiǎn)，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，才能夠提升造價(jià)控制質(zhì)量。

2 水利工程實(shí)例分析

某水利工程的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化當(dāng)?shù)貣|部地區(qū)水資源配置、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也為有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。該工程規(guī)模較大，實(shí)際施工中，建設(shè)方為了提升造價(jià)控制力度，從工程特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定了相應(yīng)措施。

3 建設(shè)單位建設(shè)期造價(jià)管理的措施

3.1 完善水利工程造價(jià)管理體系

3.1.1 建立健全水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，中國(guó)在水利工程建設(shè)過(guò)程中，有針對(duì)性制定了水利工程系列定額，該工程在日常運(yùn)行過(guò)程中，不斷對(duì)這一定額進(jìn)行補(bǔ)充，制定并落實(shí)了水土保持定額、概算編制方法指南等內(nèi)容，并積極構(gòu)建概算編制方法指南和水土保持定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 改進(jìn)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

工程建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)施工人員的工資進(jìn)行了調(diào)整。參與施工的工作人員工資定額以工時(shí)進(jìn)行計(jì)算，而不是以工日計(jì)算，這一計(jì)量單位更加精確；同時(shí)以崗位等級(jí)工資制度取代了綜合平均工資，對(duì)人員的配備進(jìn)行了細(xì)化處理，工資計(jì)算過(guò)程中，切實(shí)做到了從施工現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)。同時(shí)，水建設(shè)單位還做到了對(duì)先進(jìn)工藝、先進(jìn)施工材料的調(diào)查和應(yīng)用，對(duì)新定額子目進(jìn)行制定和補(bǔ)充，應(yīng)用的先進(jìn)設(shè)備和工藝不斷增加，提升施工效率和質(zhì)量，例如，塔帶機(jī)、反井鉆機(jī)和掘進(jìn)機(jī)的應(yīng)用都在實(shí)際施工中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在這一過(guò)程中，建設(shè)單位為了加大投資計(jì)算精確性和全面性，積極制定各項(xiàng)定額和子目，涉及內(nèi)容包括大型機(jī)械施工項(xiàng)目和重型機(jī)械施工項(xiàng)目。

3.1.3 提升造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是影響工程造價(jià)管理的關(guān)鍵因素。在這種情況下，建設(shè)單位日常運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)造價(jià)管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過(guò)講座、現(xiàn)場(chǎng)教育等方式，促使其掌握較強(qiáng)的定額造價(jià)技能，從而在實(shí)際工作過(guò)程中，努力提升工程量計(jì)算的規(guī)范性和內(nèi)外資概算編制能力。

3.2 重視造價(jià)控制管理

3.2.1 合理確定工程投資

為了保證水利工程的順利施工，建設(shè)單位加大了對(duì)我國(guó)現(xiàn)有水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究力度，同時(shí)對(duì)審查、評(píng)審單位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，提升了對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的檢查力度，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定。

3.2.2 創(chuàng)新造價(jià)控制方法

首先，將靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理措施應(yīng)用于工程投資管理中。水利工程建設(shè)過(guò)程中采用靜態(tài)投資控制方法，建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，不僅應(yīng)確保工程的質(zhì)量、環(huán)保性能以及安全性能夠符合國(guó)家要求，還應(yīng)當(dāng)以國(guó)家初步估計(jì)的概算靜態(tài)總投資為基礎(chǔ)，確保工程實(shí)際靜態(tài)總投資完成額要低于這一基礎(chǔ)。

同時(shí)，改進(jìn)概算編制途徑，提升工程投資的控制力度。值得注意的是，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要應(yīng)對(duì)各種各樣的地質(zhì)條件和氣候因素，在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中，施工材料的市場(chǎng)價(jià)格也處于變動(dòng)中，因此要想在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工程概算投資能力，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，最基礎(chǔ)的措施就是創(chuàng)新編制概算方法。

3.2.3 在造價(jià)管理中融入可持續(xù)治水理念

審核工程投資時(shí)，嚴(yán)禁建設(shè)企業(yè)將投資重點(diǎn)放在工程主體上，而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性。建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)治水的理念出發(fā)，積極進(jìn)行工程造價(jià)管理，提升工程建設(shè)過(guò)程中的水土保持能力和環(huán)境保護(hù)能力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境同工程主體的融合。在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，還應(yīng)將渣場(chǎng)復(fù)耕以及工程綠化等成本融入到工程造價(jià)管理當(dāng)中。在應(yīng)用以上措施的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還應(yīng)靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，提升工程造價(jià)管理力度，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

現(xiàn)階段，建設(shè)單位能夠在水利工程建設(shè)階段，通過(guò)造價(jià)管理加大對(duì)人力資源、資金、材料的管理力度，不僅節(jié)約了成本，還提升了工程質(zhì)量控制力度；不僅加大了對(duì)水利工程建設(shè)期各項(xiàng)信息資源的利用率，也規(guī)避了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了投資效益的最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

系統(tǒng)性強(qiáng)是水利工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理的主要特點(diǎn)之一，提升造價(jià)管理質(zhì)量對(duì)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程功能的整體發(fā)揮具有不容忽視的重要作用。然而，建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要想提升造價(jià)管理質(zhì)量，必須從工程施工特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定管理對(duì)策。完善水利工程造價(jià)管理體系并提升對(duì)造價(jià)控制管理的重視是開(kāi)展水利工程建設(shè)建設(shè)期造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)，只有從這兩個(gè)角度出發(fā)，不斷完善造價(jià)管理方法，才能推動(dòng)我國(guó)水利工程的全面發(fā)展水平。

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F276

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1673-8853（2017）03-0084-02

2017-1-9

編輯：符蕾

劉玉剛，男，（1985.01-），工程師，主要從事水利水電工程造價(jià)管理工作。