教育網絡輿論引導困境與應對措施

彭 晶 程秀霞

安徽理工大學 1.團委,2.外國語學院，淮南，232001

教育網絡輿論引導困境與應對措施

彭 晶1程秀霞2

安徽理工大學 1.團委,2.外國語學院，淮南，232001

為了幫助教育部門、各類學校以及全社會加強對教育網絡輿論引導工作的重視和應對，在弄清楚教育網絡輿情概念基礎上，通過查閱網絡輿情現有研究成果、調研訪談部分省份的教育部門和學校等方法，研究了當前教育網絡輿論引導工作現狀和基本特點，歸納了教育網絡輿情的演變規律與應對困境。教育網絡輿情發展在時間上一般呈現出正態性演變規律或波動型演變規律，在教育網絡輿情發展演變的不同階段，網民關注的主題各不相同，還有可能會從這個問題的討論轉向事件引起的其他問題的討論上。針對政府教育部門和各類學校目前并不具備網絡輿情的大數據收集和挖據技術，監測隊伍人數偏少等應對困境，提出了符合教育網絡輿情發展規律的教育網絡輿論引導與應對策略：加快建設開發完整、快速的輿情大數據抓取系統，把各級領導干部納入教育網絡輿情管理隊伍，著力提升在校學生的網絡素養，主動及時公開教育信息。

網絡輿論；網絡輿情管理；網絡輿情；新媒體；大數據

在新媒體時代，以微博、微信為代表的網絡社交媒體和網絡直播平臺快速普及，不同職業、不同身份、不同年齡的人群隨時隨地在網絡上傳播著不同聲音，極大地促進了教育系統師生與社會的交流。然而，少數網絡輿論中的負面、虛假、消極觀點和言論借機迅速傳播，嚴重影響了在校師生的健康成長和社會穩定。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央和國家政府不斷加強網絡輿論工作，并在2014年2月27日成立了中央網絡安全和信息化領導小組。因此，政府教育部門和各類學校都應當更加重視教育網絡輿論的引導工作，積極應對可能出現的各類教育網絡輿情。

1 當前教育網絡輿論引導工作現狀

1.1 教育網絡輿情概念界定

在我國政府和學術界近年來已有的研究成果中，關于教育網絡輿情特別是高校網絡輿情傳播途徑及特點分析的論文有千余篇。輿情是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態度[1]。陳華棟認為“教育網絡輿情”是一定時間階段內公眾圍繞教育事件、教育現象、教育行為及教育政策等中介性教育事項，通過互聯網表達和傳播的各種情緒、態度和意見的總和[2]。筆者認為，教育網絡輿情是一定時間階段內，較多網民關于社會中各種教育現象、教育問題、教育政策等教育事項所表達的各種情緒、態度和意見的總和。在弄清楚教育網絡輿情概念的基礎上，把握住教育網絡輿情的特點和規律，是做好教育網絡輿情分析與引導工作的基礎。

1.2 教育網絡輿論引導工作的基本特點

教育網絡輿論引導工作具有主客體的特殊性、發生地域的遞減性、輿情載體的集中性、誘因的復雜性等基本特點。在高等教育階段和義務教育階段，教育網絡引導工作相對較難，特別是知名高校、中學的貼吧、微博、微信、QQ群最容易成為網絡輿情傳播的載體，具有傳播更快速、輿情發酵更持久、參與人數更集中等特點。根據《2013年中國教育輿情年度報告》，31.1%的教育輿情熱點事件由師生個人言行引發，尤以高等教育院校的師生個人言行為主，其次為公共政策的頒布易引發公眾關注和熱議。青少年學生、青年教師以及其他社會群體構成了網絡輿論的主客體，他們在網絡上互動頻率高、互動時間長、互動能力強，而且觀點情緒化、分散化。筆者認為，教育網絡輿情的誘發事件很大程度上影響教育網絡輿情的發展，如學生安全、人事變動等都有可能誘發不同程度的教育網絡輿情，而涉及學術不端、師生倫理道德問題的教育事件，最容易引發社會輿論的持續關注和發酵。

2 教育網絡輿情的演變規律與應對困境

2.1 教育網絡輿情發展具有一定規律

近年來，隨著新媒體的快速發展，國內不少地區的教育網絡輿情呈現出基礎廣泛、人數眾多、信息量大、意見不一，以及信息公開化、傳播復雜化、管理不可控化等明顯特征，但發展具有一定的規律。

第一，教育網絡輿情發展在時間上一般呈現出正態性演變規律或波動型演變規律。例如，2013年3月某工商大學教師績效工資新方案發布后引發的輿情事件，隨著時間的發展，有關的新聞報道增幅和網絡參與人數呈正態曲線分布，由少變多，并逐漸達到頂峰，最后逐漸減少至零。2011年百度貼吧安徽吧某網友爆料安徽蕭縣教師10余年侵吞國家十幾萬元的輿情事件，事件的新聞報道增幅和網絡參與人數起伏性較大，呈波動型變化；逐漸平息后又有新的炒作點，并引起新一輪的網民關注，形成新的熱潮，后再逐漸平息；多次重復，不斷變化，直到完全平息。

第二，在教育網絡輿情發展演變的不同階段，網民關注的主題各不相同，還有可能會從這個問題的討論轉向事件引起的其他問題的討論上。例如，2011年高考數學試卷較難，考生和家長的意見較大，部分省份的考生在微博、論壇上辱罵當地教育廳及其領導，產生了較壞的社會影響。安徽省教育廳副廳長李和平在 6月16日也給全省文科考生帶去了好消息“文科生的升學壓力小于去年”，安徽省教育廳廳長程藝、省教育招生考試院院長鄭大明等在6月25日上午在線接受考生咨詢答疑之后，考生和家長的顧慮得到解答和安撫。網民又開始質疑、討論安徽省高考改卷工作有沒有研究生參與，要求教育部門自證清白給出解釋。

2.2 教育網絡輿情應對存在諸多困境

困境一：教育網絡輿情收集技術水平偏低。隨著網絡輿情的發展，教育網絡輿情的數據源不僅包括網絡數據還包括教育系統內部數據。這里的網絡包括新聞及網絡媒體站點、論壇及博客和個人空間、微信和微博等平臺、政府教育意見收集網站以及其他網絡載體。政府教育部門和各類學校多數并不具備網絡輿情的大數據收集和挖據技術，一定程度上制約了網絡輿情收集、監控和輿論引導工作的及時、有效開展。

困境二：教育網絡輿情監測隊伍人數偏少。筆者調研發現，絕大多數教育部門和學校對網絡輿情管理采用自上而下的垂直管理方式，很少有專門的網絡輿情監測隊伍與分析機構，大多數由思想政治工作干部兼任，數量有限。很多市縣教育部門和學校的輿情監測隊伍人數偏少甚至缺失，更談不上完善的制度和機制建設。

困境三：網絡“三俗”頻繁誘發教育網絡輿情。近年來，國內外一些焦點事件如“艷照門事件”“優衣庫試衣間不雅視頻”“女大學生求包養”等網絡“三俗”事件和網絡影視劇中的“三俗”片段都非常容易引發在校師生的熱議，形成有一定負面影響的教育網絡輿情。這些輿情影響著在校生的人生觀、價值觀、世界觀，甚至是他們的道德倫理判斷，嚴重有悖于培育和踐行社會主義核心價值觀。這也是教育網絡輿情分析、研究和引導工作人員頭疼的一個問題。

困境四：教育網絡輿情發生的季節性高峰應對壓力較大。每年春秋季學校開學前后時段、五六月中高考和高校畢業季，處于網絡輿情發生的高峰；其他時段教育網絡輿情發生較少量都比較平緩。在高峰期，教育部門和學校應對網絡輿情的壓力，疲于被動應對。

3 教育網絡輿論引導與應對措施

3.1 建設完整、快速的輿情大數據抓取系統

針對目前教育網絡輿情存在的應對困境，政府教育部門和各類學校可以重點建設一個完整、快速的輿情大數據抓取系統，開發三個核心子系統(教育網絡輿情熱點監控與分析子系統、教育專題網絡輿情追蹤反饋與分析子系統、教育網絡輿情危機預警與應急管理子系統)和三個輔助系統(教育網絡輿情工作管理系統、智能分析與報告系統、教育網絡輿情信息調度與管理系統[4]。同時，要實時登記、滾動更新各類教育網絡輿情信息與數據庫，完善網絡輿情信息收集研判機制，為教育輿情應急指揮系統提供選擇性的大數據分析報告或“輿情報告”，為教育部門和學校高層管理者對輿情發展形勢的研判提供決策參考，切實做到權威信息口徑統一、第一時間發布，及時引導網民情緒，解疑釋惑。

3.2 把各級領導干部納入教育網絡輿情管理隊伍

習近平同志在2011年中央黨校開學典禮上提到，領導干部要重點提高同媒體打交道的能力。因此，政府教育部門和學校各級領導干部應組建成扁平化、金字塔式的網絡輿情管理隊伍，帶頭指導建立多部門參與的突發事件網絡輿情監測分析工作，結合人工智能技術對輿情大數據進行挖掘、聚類、運算、分布存儲，進行信息甄別和分級風險評估之后，會同輿情專家團隊對潛在危機、風險進行研判預警和決策指導，與各類新聞媒體單位特別是本地、本校網絡自媒體意見領袖以及學生網絡文明志愿者隊伍建立良性的強互動關系，并借助他們的力量快速、有效開展網絡輿論引導工作。教育部門應要求各級領導干部做到責權統一，嚴把關口，誰主管誰負責，誰監測誰處理，對不及時上報教育網絡輿情、不科學研判網絡輿論走勢的涉事部門領導或學校主要負責人進行問責。

3.3 著力提升在校學生的網絡素養

加強教育，提升在校學生的網絡素養，引導他們主動提高自身的網絡自制力和判斷力，自覺抵制“三俗”網絡事件和“標題黨”新聞的侵蝕，減少對各類不良網絡新媒體信息的盲從，在一定程度上能夠有效防范教育網絡輿情的形成和擴散，建立不良信息“防火墻”，從而切實保障在校學生能在網絡世界中自覺遠離“負能量”，不信謠、不傳謠、不造謠。有條件的省市還可以專門開設學生網絡素養教育類課程，選聘一批經驗豐富、熱衷學生網絡素養教育的教師，通過項目資助、政策鼓勵扶持一批學生網絡素養教育類精品課程和教學名師，向各類學校的在校生講清楚怎樣看待網絡熱點事件和抵制“三俗”網絡事件，鼓勵在校生直接與社會群體、網民進行互動交流，加強網絡輿情發展時期的校園“發聲鏈”建設。

3.4 主動及時公開教育信息

教育網絡輿情的發生、發展與輿論引導工作成效與教育信息資源不對等、信息公開不透明有密切關系。因此，教育部門和各類學校應嚴格執行校務政務公開制度，及時公開公布信息，做到學校信息公開化，主動告知公眾真相，避免大家猜疑，主動取得更多的信任與支持[5]。在教育網絡輿情發生、發展的不同階段針對不同議題及時發布、公開教育信息，能夠有效控制輿情熱度、輿情發生速度和輿情擴散速度，避免師生、家長和網民對教育部門和學校的質疑、猜疑。尤其是在開學季、中高考、畢業季等教育網絡輿情的易發期、高峰期，要針對有害的、負面的網絡信息源進行實時、動態的回應，同時要通過與權威新聞媒體、公安、宣傳與政務信息公開部門的溝通聯動，形成教育網絡輿情引導合力，主導帶動議題設置和輿論導向。隨著網絡輿情應對所面臨的挑戰不斷發生變化，政府教育部門和各類學校應牢牢把握教育網絡輿情應對的主動權，積極、有效解決各種問題，需要進一步樹立治本思維：找本源，明責任，治根源，不能將目光只聚焦在線上而忽視線下，要根據不同的問題根源，著力提高網絡輿情應對的精準性、及時性和有效性。

4 結 語

做好網上輿論工作是一項長期任務，在黨中央和國家不斷加強網絡輿論工作、建設網絡強國的新形勢下，政府教育部門和各類學校應當更加重視教育網絡輿情分析，加快大數據信息技術、人工智能技術和網絡技術的創新與應用，把握住教育網絡輿情的基本特點和演變規律，不斷完善相應的網絡輿情監測分析和應對機制。政府教育部門和學校各級領導干部應當主動加入教育網絡輿情管理隊伍，加強教育，提升在校學生的網絡素養，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，激發正能量。嚴格執行校務政務公開制度，改進網絡宣傳和新聞輿論工作方式方法，充分運用網絡傳播規律，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

[1]王來華.“輿情”問題研究論略[J]．天津社會科學，2004(2):78-81

[2]陳華棟.當前教育網絡輿情特點分析與對策思考：基于2013年教育網絡輿情發展演變的實證研究[J].思想理論教育,2014(7):89-93

[3]王學儉，劉強.當前高校校園網絡輿情的邏輯分析[J]．中國高等教育，2010(10):17-19

[4]張鵬高，畢曦.基于大數據的教育網絡輿情監控與分析[J]．中國教育信息化，2015(15):7-9

[5]葉蘭蘭，武靜.新媒體時代下的高校輿論危機應對機制研究[J]．新聞傳播,2015(1):88

(責任編輯：周博)

2017-04-18

安徽省教育廳人文社會科學研究重點項目“浸潤與建構:大學生核心價值觀教育的網絡文化境遇”(SK2016A0281)；安徽理工大學社會科學聯重點課題項目“涉皖教育網絡輿情研究”(xskl2015-2016-01)；安徽理工大學重大教學改革項目“大學生主流意識形態認同教育問題研究”(2016-154)。

彭晶(1982-)，安徽渦陽人，碩士，講師，研究方向：網絡治理、新媒體運營與傳播。

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.10.011

G203

A

1673-2006(2017)10-0046-03