委內瑞拉的經濟形勢分析與啟示

楊玲瑤

由于國際油價暴跌，石油出口國委內瑞拉遭受了劇烈的打擊，經濟陷入泥沼。本文首先介紹委內瑞拉在國際油價暴跌背景下的經濟形勢；其次對委內瑞拉經濟出現危機的原因進行了簡單的探究；最后，簡要地闡述了對委內瑞拉經濟崩潰得到的啟示。

委內瑞拉經濟形勢原因啟示

一、委內瑞拉經濟形勢

2015年到2016年，全球經濟“增長分化，風險隱現”的特征十分明顯。新興市場經濟體聚集的拉美地區，遭遇了經濟下滑，多國陷入滯脹、貨幣嚴重貶值、資本加速外逃的經濟困局。其中，委內瑞拉的經濟形勢尤為引人擔憂，具體表現為以下幾個方面：

1、GDP連續出現負增長，國民經濟萎縮

2008年全球經濟危機后，委內瑞拉在2012年曾獲得經濟恢復后的最高增長率5. 6%，但此后便一路陷入經濟斷崖式下跌中，2013年的GDP增長率為1.3%，從2014年開始出現負增長，2014年到2015年的增長率分別為-3.9%、-5.7%，IMF預測2016年委內瑞拉的GDP的增長率為-8%，國民經濟的萎縮程度可想而知。

2、外匯儲備的失控

委內瑞拉的流通貨幣是玻利瓦爾，外匯儲備貨幣是美元。根據國際貨幣基金組織的數據，繼2015年下降24%之后，委內瑞拉的黃金儲備在2016年第一季度又下降了16%，創下8年來全球央行減持黃金儲備的新紀錄。因為受外匯儲備大量減少的影響，很多工廠因缺乏外匯無力進口原材料而紛紛關閉。

3、通貨膨脹嚴重，物價水平飆升

官方數據顯示，截至2015年底，委內瑞拉年通脹率高達180%，但是私營部門預測的數值更高，達到330%。委內瑞拉的貨幣大幅貶值，在黑市交易中，部分委內瑞拉的貨幣玻利瓦爾兌美元匯率為1125。據國際貨幣基金組織的評估與預測，2013年到2015年僅僅兩年的時間，通貨膨脹率增長了234%，而2015年到2016年預測的增長為345%。通脹的嚴重惡化導致了物價的飆升，甚至出現了一個星期物價就上漲10倍的情況。

4、對外負債劇增，基本失去償還能力

委內瑞拉目前的財政赤字規模上升至國內生產總值的20%，外債總額超過1100美元，其中2015年到期的債務連本帶息為120億美元。最新數據顯示，委債信用違約互換（CDS）升至59個基點，高居全球榜首，也預示著五年內違約幾率高達93%。委內瑞拉國債已經淪落為新興市場表現最糟糕的國債，同時也是全球風險最高的主權債。

5、失業率迅速上升，產業衰落嚴重且結構畸形

2013年委內瑞拉的失業率為7.8%，2014年偶有回落，但仍然超過7%，達到7.2%，2015年的失業率為7.4%，2016年上半年達到了17.4%，預計2017年將會達到20.7%，失業率穩居世界前列。同時，因為對石油產業的過度依賴，委內瑞拉的歷屆政府對基礎建設和對及產業結構的忽視，并且大量依賴國際市場進口（委內瑞拉近90%以上的食品和日用商品依賴進口），持續的高油價讓委內瑞拉滿足于暫時的好日子中，并未借此發展自己的工業體系，農業生產也極其薄弱。

二、委內瑞拉出現危機的原因探究

1、過度依賴石油資源，導致產業結構單一

石油給委內瑞拉帶來了大量財富的同時，也使該國難逃“資源詛咒”的厄運，罹患“荷蘭病”，其原因歸根結底在于其國內產業發展的不平衡性。歷屆政府將發展重心放在了獲利豐厚的石油行業，除石油業外，其他經濟門類發展滯后，自然稟賦未被充分利用。其實，委國具有發展熱帶水果種植等農業的獨特優勢，但由于加工業落后，反而需大量從國外進口食品。由于對制造業和農業的投入和興趣不大，導致該國產業單一，大量出口初級石油產品，但國內所需的大部分工業制成品和基本食品都依賴于進口。這就使得委內瑞拉極易受到世界石油市場變動的影響。能源價格的急速下跌，對委內瑞拉來說，簡直是致命的打擊。

2、高油價支撐下的高福利制度

在全球油價處于高水平的時候，委內瑞拉政府倚仗高油價帶來的巨額收入，以國家干預主義為主要手段，實行超出其國力與財力的高福利。自2003年起，該國就推出“深入貧民區計劃”、“食品商場計劃”、“住房計劃”等名目繁多社會福利，2015年底前已經免費給窮人交付了第100萬套住房。為了滿足委內瑞拉人享受廉價的住房、免費的公共醫療和教育，以及各種工作保險和福利，政府甚至以石油為擔保大量舉債。這種畸形的高福利帶來的后果有兩方面：一方面高福利消耗大量石油賺取的財富，外匯儲備不足甚至欠下巨額外債；另一方面，高福利造成低效率，抑制沖擊其它行業發展。這些福利政策極大地增加了政府的公共支出負擔，使得出口石油獲得的“油元”無法被大量地投入到生產發展的領域。

3、政府缺乏有效的的經濟管理政策

從財政政策看，主要偏重于社會支出。盡管政府可以通過貨幣貶值人為增加“石油美元”換來的本幣收入以應對政府日常和社會開支，但是石油生產停滯、正規部門就業下降以及私人公司盈利下降導致的低稅收使財政收入增長受限。為彌補財政缺口，通過發行國債和國家石油公司公司債積累了國內外債務，造成公共財政處于脆弱地位。而貨幣政策在委內瑞拉基本處于從屬地位，迫于政府的壓力，央行將利率保持在較低位，因此它控制通脹的能力受限，并且為支撐龐大的發展計劃，政府毫無節制地印鈔，導致嚴重通脹。于是，居民不信任本幣，瘋狂兌換美元，政府開始外匯管制，企業必須把外匯上交央行。企業沒有外匯就無法進口商品，而委內瑞拉居民的日常消費品又靠進口，在這種情況下，進口減少必然造成商品供應短缺。即使有的企業通過黑市搞到外匯進口商品，但通脹也把貿易利潤給吃掉，沒人會冒險從事無利可圖的國際貿易。進口商品稀缺又推高了物價，造成惡性循環。從匯率政策來看，長期高估的匯率政策導致經濟結構扭曲，不僅降低了非石油產業的競爭力，而且助長了通貨膨脹的飆升。

三、啟示

1、國家經濟不能過度依賴一個或者有限幾個產業

委內瑞拉的核心問題在于經濟發展的不平衡，也就是產業的單一化。所謂雞蛋不能放在一個籃子里，當今世界是一個全球化的世界，任何產業都不可避免受到周期率的約束，隨著世界市場供給變化而上下波動。作為全球市場供應鏈的一部分，一個國家擁有的行業門類越多經濟相對越穩定。可以用微觀經濟農副業類比分析，有的年份豬肉高而雞肉價低迷，有的年份雞肉價高而豬肉低迷，同時養豬養雞相對單一飼養適應供求波動能力更強，收入也更穩定。對國家而言，優勢行業越多意味著獲得贏利的手段越多，此消彼長不會因為某一行業的過度低迷而陷入窘境。

2、高福利必須建筑在高效率的基礎上，否則將會造成沉重的負擔

社會的高福利與經濟的高效率需要和諧統一，相輔相成才能健康持久。這個效率是國家所有行業綜合效率而不是單指某一行業。過度透支就難免陷入危機。2008年爆發的全球性金融危機，就與歐洲國家的過度高福利，與美國人的過度高消費關系緊密。委內瑞拉經濟過度依賴石油，雖然石油行業效率高，但放到國民經濟體系中考量，整體效率并不高，這意味著看似龐大的石油收入并不足以支撐其實行的全民高福利，不具備實力而盲目實施的高福利制度，結果就是透支財富，造成嚴重的負擔。

3、政府對經濟的干預和管理應適當，充分激發經濟活力

實踐證明，某些國家尤其是發展中的國家，在市場發育不夠成熟的情況下，政府引導和干預經濟是必要的，可以更有效地促進經濟快速發展。但是，政府的干預要審時度勢，應當注意干預經濟的方式和程度，遵循市場規律。政府要重視規范自身的行為，與企業保持一定的“距離”，放手讓企業自主經營，充分調動市場積極性，增強市場活力。同時，國家在實行經濟管理政策時，，充分考慮政策實行的可行性，評估財政政策與貨幣政策的效果是否明顯有效。委內瑞拉政府推行大規模企業直接國有化，對經濟的直接管制，都未真正的遵循市場規律，打擊了投資者積極性，經濟活力嚴重下降，并且加大的腐敗貪污的機率，并且委內瑞拉政府施行的財政與貨幣政策效果并不明顯，反而加劇了經濟崩潰。

參考文獻：

[1]張利爽.“資源詛咒”視角下委內瑞拉經濟發展研究[J]，商界論壇，2015.

[2]張勇.委內瑞拉的經濟怎么了[J].社會觀察，2015.

[3]劉洪.委內瑞拉經濟危機的警示[J].經濟參考報，2016（4）.

[4]劉植榮.委內瑞拉經濟崩潰的原因[J].新金融觀察，2016（8）.

[5]http：//finance.sina.com.cn.

[6]這里的官方數據指的是委內瑞拉的國家統計局.

[7]數據來源：網易財經.