市政管網項目的工程造價控制淺述

何劍

市政工程項目是城市化建設的重要組成部分，與城市居民的日常生產生活息息相關，而市政管網項目又是市政工程的重要內容，因此重視市政管網項目工程造價的控制對項目經濟效益最大化非常重要。為此，本文結合實際案例，淺析市政管網項目的工程造價控制進行研究。

市政工程供水管網工程造價控制

一、市政供水管網項目施工中的工程造價控制

（一）確定選線位置

管線位置的布設事關管道長度、水頭損失、管溝開挖及地面市政設施的拆除等事宜，因此管線位置的布置應體現出科學合理性的要求。市政供水管網多按市政設施的總體規劃進行布置。因此，在管線布置之前，應詳細勘察施工現場，準確標注出地面附屬設施，搜集齊全地下設施部署資料，從而制定出多個備選方案，并從經濟性、技術性角度進行比較論證后，選出最佳方案，以使施工難度最低、管線長度最短。管道埋深對土方開挖量起直接性的影響，因此應按動荷載的影響及冰凍深度加以確定，從而實現對開挖深度、開挖成本的有效控制。

（二）確定管徑與管材

在確定管徑時，應按設計水壓及最高日最高時供水量對水力進行平差計算，然后按三種工況對計算結果進行校核，注意在確定管徑時，務必要兼顧到供水管網的發展前景，以使所確定的管徑最具經濟效益。在市政供水管網項目中，管網費用約占建設總費用的60%，因此應按下列要求選用管材，即管材實際承受的外荷載及內壓力與設計要求相符；管材的使用性能、維修工作量、使用年限、內壁光滑度、輸水能力及施工造價均在要求范圍內。此外，在選擇管材時，應兼顧到管材的耐用程度、運輸條件等因素，以使所選管材最具經濟效益。此外，工程施工圖信息的完整性也非常必要。因此，管道工程施工圖必須包含施工平面圖、剖面圖、節點圖、施工方法及施工細節等，以使施工圖的預算結果與施工的實際情況相符。

（三）實行工程量清單招標

市政供水管網項目招投標作為工程建設的首要工序，事關工程合同造價及施工單位的確定。工程量清單計價執行的是競爭與市場定價的方式，因此對提高招投標活動的透明度、實現工程造價的有效控制具有重要作用。

（四）加強施工現場管理

眾所周知，市政供水管網具有地形與位置特殊的特點，因此在管網工程施工之前，無法采取有效的地質勘探方案來明確地下設施的分布情況，外加管網工程的施工面相當狹窄，因此多實行現場簽證認可的方式。為此，現場簽證的負責人應全面掌握施工現場的施工與管理要求、工程造價的有關知識，以規范施工現場的簽證內容及簽證程序。鑒于此，某省一水廠一期工程的現場簽證負責人主要從下列方面開展相應的工作：1.按開挖溝槽的土質深度確定土質的具體含量及機械與人工開挖的實際工程量；2.綜合考慮不可預見性因素引起的工程量變化、非施工方因素引起的窩工或停工行為及地方關系協調經費、地面障礙物拆除與恢復產生的費用等；3.嚴格執行審核通過的施工組織設計。

（五）嚴格控制設計變更

眾所周知，現代城市的地下空間相當有限，各種管道縱橫交錯，因此極易在管溝開挖之后出現無法按原設計方案安裝管線的問題。針對此類問題，需要做設計變更處理。為此，在設計之前，設計人員務必親臨施工現場了解工程的施工進展，注意若需變更設計，則應盡量將此設計變更提前，理由是拆除已施工完畢的工程會耗費掉大量的人力、物力、材料。

二、現狀與展望

市政管網項目的工程造價控制具有控制內容多、控制要求高等特點，因此應從全局角度出發，即從項目建設的全過程出發，對工程造價進行動態的控制。從市政管網項目的工程造價現狀可知，我國市政管網項目普遍存在“重施工階段造價控制、輕設計與竣工階段造價控制”的問題。因此，在控制市政管網項目的工程造價時，應堅持覆蓋全面、突出重點的原則，即從設計階段、施工階段、竣工驗收階段對工程造價進行全方位的控制。例如竣工階段的造價控制，此乃工程造價控制的最后階段，即應按地方及國家的相關規定，并根據竣工資料、費用定額、合同及預算的實際情況，做好工程竣工結算。為了防止在工程竣工結算中出現不良行為，施工單位要求在竣工結算時，對下列內容進行重點控制，即：專業定額的套用正確與否、工程的具體性質（安裝工程或市政給水工程）、工程量計算誤差及施工簽證的合理性、定額工作內容或原投標文件包含此簽證與否、計費標準的確定等。需要強調的是，在做工程竣工結算時，施工單位務必要配合結算人員開展好相應的結算工作，如提供結算所需的詳細資料等。但除本文所列出的內容以外，還應重視對參建人員的管理也非常必要，尤其是作為施工單位，務必要定期或不定期組織施工人員進行專業技能、安全或質量教育方面的培訓，以增強施工人員的專業節能及安全質量意識，理由是工程的施工質量直接影響著工程的造價水平，因此重視對施工人員的管理是工程造價控制的重要途徑。

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