電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)危害辨識(shí)評(píng)估方法及應(yīng)用

國(guó)漢君

(神華集團(tuán)公司安監(jiān)局，北京 100011)

電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)危害辨識(shí)評(píng)估方法及應(yīng)用

國(guó)漢君

(神華集團(tuán)公司安監(jiān)局，北京 100011)

針對(duì)目前我國(guó)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)、辨識(shí)方法不規(guī)范等問(wèn)題，提出基于作業(yè)任務(wù)的雙因辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式，并在神華集團(tuán)所屬各發(fā)電企業(yè)有效應(yīng)用，形成具有企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法，為企業(yè)安全管控帶來(lái)積極作用，對(duì)其他企業(yè)也有一定借鑒意義。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；危險(xiǎn)源；辨識(shí)；評(píng)估方法

0 引言

近幾年，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面大力提倡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，電力行業(yè)內(nèi)的許多企業(yè)也都開(kāi)展了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。2014年底，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2015年開(kāi)始，深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理在全國(guó)電力企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)。自2006年以來(lái)，神華集團(tuán)在實(shí)際工作中探索、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，通過(guò)近10年的實(shí)踐探索，建立了一套危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法，并建立了相應(yīng)管理機(jī)制作保障，形成了具有企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理面臨的主要問(wèn)題及基本要求

1.1 主要問(wèn)題

目前我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理尚處在探索階段，應(yīng)用較廣泛的是基于作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)控的方法，主要用于保障作業(yè)過(guò)程中的人身安全。傳統(tǒng)上對(duì)危害的辨識(shí)和分析主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法規(guī)，采用發(fā)散的頭腦風(fēng)暴式方法查詢(xún)、確定危險(xiǎn)點(diǎn)。這種方法主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(1) 辨識(shí)的對(duì)象不清，辨識(shí)出的危害因素不準(zhǔn)確、不全面；

(2) 制定的預(yù)控措施執(zhí)行對(duì)象不清，內(nèi)容不具體，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；

(3) 制定的措施沒(méi)有與企業(yè)作業(yè)文件、相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)等緊密結(jié)合，與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，流于形式。

以上問(wèn)題最終導(dǎo)致危害辨識(shí)預(yù)控與實(shí)際工作“兩層皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，目前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

1.2 基本要求

要有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，不能簡(jiǎn)單套用現(xiàn)有模式，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行危害辨識(shí)。必須深化理論認(rèn)識(shí)，按照事故規(guī)律，建立有行業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是對(duì)傳統(tǒng)安全管理方式的深化與升華，要使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理在實(shí)際工作中真正發(fā)揮作用，須滿(mǎn)足以下3個(gè)要求。

(1) 建立有效的危害辨識(shí)方法。危害辨識(shí)必須準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng),要比傳統(tǒng)安全管理更加深入，要能辨識(shí)出靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)不易發(fā)現(xiàn)的潛在危害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 預(yù)控措施要與生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程序相銜接。將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理融入到操作票、檢修文件包等相關(guān)作業(yè)文件中。

(3) 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)的管理流程，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理。

在上述要求中，建立有效的危害辨識(shí)方法是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基礎(chǔ)，也是實(shí)施中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

2 基于作業(yè)任務(wù)的雙因辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

2.1 事故致因及危害辨識(shí)的途徑

為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基本要求，神華集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐及總結(jié)，提出了雙(內(nèi)、外因)事故致因觀點(diǎn)，并以此作為指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理論基礎(chǔ)。

雙事故致因的核心思想是：事故源于能量破壞作用的結(jié)果。在生產(chǎn)系統(tǒng)中，可能釋放并產(chǎn)生破壞作用的能量是導(dǎo)致事故的內(nèi)因；人的不安全行為、機(jī)(物)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件等危害因素是觸發(fā)事故的外因。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本途徑是運(yùn)用技術(shù)和管理手段，消除外因、控制內(nèi)因。按照該觀點(diǎn)，根據(jù)內(nèi)因(可能釋放的能量)與外因(各類(lèi)危害因素)的不同作用關(guān)系，分別建立相應(yīng)的辨識(shí)模式，包括系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，形成了一套系統(tǒng)且相互關(guān)聯(lián)的辨識(shí)方法。

2.2 基于作業(yè)任務(wù)的雙因辨識(shí)方法和模式

根據(jù)雙事故致因理論，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員既是事故的制造者，也是事故的受害者。基于作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目的是指導(dǎo)作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中采取正確的安全行為，既不制造安全風(fēng)險(xiǎn)，也能處置安全風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般是根據(jù)不同目的，確定相應(yīng)的辨識(shí)對(duì)象，分析后果、查找原因、制定措施。與傳統(tǒng)作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不同，神華集團(tuán)根據(jù)提出的雙事故致因觀點(diǎn)，從危險(xiǎn)源和危害因素2方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估。

該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法是：根據(jù)作業(yè)任務(wù)確定作業(yè)地點(diǎn)和范圍后，首先辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所中存在的危險(xiǎn)能量及物質(zhì)載體；其次分析危害因素，評(píng)估事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，制定指導(dǎo)人員安全行為的具體技術(shù)與管理措施；最后形成安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

雙因辨識(shí)模式的主要內(nèi)容包括：工序劃分、辨別危險(xiǎn)源(危害能量)、分析危害因素、評(píng)估危害后果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.1 工序劃分

為便于辨識(shí)與評(píng)估，基于具體作業(yè)任務(wù)、作業(yè)地點(diǎn)及相關(guān)的系統(tǒng)、區(qū)域等，將作業(yè)任務(wù)劃分為若干工序。根據(jù)運(yùn)行操作、設(shè)備檢修等工作的不同特點(diǎn)，工序劃分也不盡相同。以檢修作業(yè)為例，主要包括3個(gè)階段的工序。

(1) 作業(yè)前準(zhǔn)備階段。主要是作業(yè)前的相關(guān)基礎(chǔ)工作，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，材料、工器具的準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)布置及應(yīng)采取的安全措施等工作。

(2) 作業(yè)階段。為便于辨識(shí)和預(yù)控措施的落實(shí)，將操作或檢修作業(yè)過(guò)程合理劃分為若干工序步驟，且應(yīng)與用于同一作業(yè)的操作票、檢修文件包等作業(yè)文件的工序劃分保持一致。

(3) 作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)清理階段。主要是作業(yè)結(jié)束后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

2.2.2 辨別危險(xiǎn)源(危害能量)

根據(jù)雙事故致因理論，能量的破壞是導(dǎo)致事故的內(nèi)因，是造成事故的危險(xiǎn)源。在電力生產(chǎn)活動(dòng)中，涉及的危險(xiǎn)源主要來(lái)自3個(gè)方面：

(1) 生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)中存在的能量，如電能、熱能、動(dòng)能、勢(shì)能等；

(2) 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)，如可燃物、有毒有害物、放射物等；

(3) 自然災(zāi)害，如雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨等。

2.2.3 分析危害因素

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，要從可能導(dǎo)致事故和被事故傷害2個(gè)方面來(lái)分析危害因素。根據(jù)事故機(jī)理及人機(jī)交互影響的關(guān)系，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)需要考慮下述幾個(gè)外因。

(1) 物的安全質(zhì)量狀態(tài)及環(huán)境的安全條件是否符合安全作業(yè)條件，包括：

① 生產(chǎn)系統(tǒng)(含設(shè)備設(shè)施)；

② 生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)環(huán)境；

③ 工器具；

④ 工裝及個(gè)體防護(hù)；

⑤ 現(xiàn)場(chǎng)材料、物品。

(2) 作業(yè)前的安全措施是否完善，包括：

① 生產(chǎn)系統(tǒng)隔離措施及防護(hù)措施；

② 應(yīng)急措施及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

(3) 人員作業(yè)行為是否正確規(guī)范，人員的不安全行為包括：

① 人機(jī)交互偏離生產(chǎn)客觀要求，作業(yè)對(duì)象、次序錯(cuò)誤或操作不當(dāng)；

② 動(dòng)作姿勢(shì)不正確，作業(yè)行為危險(xiǎn)；

③ 人員處在有危險(xiǎn)的位置；

④ 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)異常并采取正確應(yīng)對(duì)措施；

⑤ 沒(méi)有正確穿戴工裝和佩戴個(gè)體防護(hù)。

(4) 現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位，不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)管理行為包括：

① 交叉作業(yè)或綜合作業(yè)行為時(shí)，人員之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合，信息交流傳遞錯(cuò)誤，違章指揮；

② 違章改變現(xiàn)場(chǎng)條件，從而增加了新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；

③ 作業(yè)人員精力不集中，不能勝任工作。

2.2.4 評(píng)估危害后果及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

為了便于在實(shí)際工作中應(yīng)用，危害后果定義為按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的事故分類(lèi)導(dǎo)致的最終事故后果，如火災(zāi)、觸電等事故。同時(shí)采用半定量SEP法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，根據(jù)可能造成的事故后果、危害因素可能出現(xiàn)的頻率、人員在現(xiàn)場(chǎng)的暴露率等因素綜合評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低等不同等級(jí)。

2.2.5 制定安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是作業(yè)人員應(yīng)在各階段作業(yè)過(guò)程中執(zhí)行的安全措施。根據(jù)辨識(shí)出的危害因素，可從技術(shù)和管理2方面制定安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)過(guò)程各階段標(biāo)準(zhǔn)的基本要求包括以下幾個(gè)方面。

(1) 作業(yè)前的準(zhǔn)備階段。為確保現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)足安全作業(yè)條件，該階段標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要是明確對(duì)生產(chǎn)作業(yè)前相關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的落實(shí)及檢查確認(rèn)要求，做好作業(yè)前準(zhǔn)備工作。包括：

① 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；

② 物的完好狀態(tài)及環(huán)境條件是否滿(mǎn)足要求，安全防護(hù)措施是否完善；

③ 材料、工器具等生產(chǎn)準(zhǔn)備是否落實(shí)并符合要求；

④ 安全作業(yè)措施是否制定并落實(shí)。

(2) 作業(yè)階段。該階段標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是規(guī)范人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，防范由于人的不安全行為導(dǎo)致事故，包括：

① 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序；② 安全作業(yè)行為規(guī)范；③ 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求。

(3) 作業(yè)后清理階段。與作業(yè)前的準(zhǔn)備階段相似，該階段標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是制定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的清理確認(rèn)措施，提出檢查確認(rèn)要求，避免現(xiàn)場(chǎng)遺留不安全因素，給后續(xù)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.3 實(shí)踐應(yīng)用與分析

上述方法和模式在神華集團(tuán)所屬各發(fā)電企業(yè)已普遍應(yīng)用實(shí)施，對(duì)主要的檢修及運(yùn)行作業(yè)任務(wù)均進(jìn)行了危害辨識(shí)和評(píng)估，并建立了各自的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。為便于企業(yè)間的交流學(xué)習(xí)，在不斷完善的基礎(chǔ)上，神華集團(tuán)編制了《火電廠作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范本》。該書(shū)既適用于相關(guān)人員參考學(xué)習(xí)，也可用于企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，在該書(shū)提供的范本基礎(chǔ)上，修改完善，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)評(píng)估，建立企業(yè)具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)《火電廠作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范本》中225項(xiàng)作業(yè)任務(wù)的危害辨識(shí)結(jié)果，對(duì)火電生產(chǎn)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了如下分析。

(1) 危險(xiǎn)源與危害后果。按照發(fā)電企業(yè)作業(yè)涉及的危險(xiǎn)源分類(lèi)，這些危險(xiǎn)源可能造成的危害后果分為14種，主要包括：觸電、爆炸、車(chē)輛傷害、高處墜落、環(huán)境污染、火災(zāi)、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、灼燙傷、中毒和窒息、淹溺、雷擊及其他傷害等，所占比例如圖1所示。

圖1 電力作業(yè)危害后果所占比例

(2) 危害因素。按照危害因素范圍、種類(lèi)分類(lèi)，電力作業(yè)危害因素所占比例如圖2所示。其中，不安全的行為和姿勢(shì)所占比例最大，達(dá)到30.17 %；其次是操作不當(dāng)或不到位，占20.15 %。

圖2 電力作業(yè)危害因素所占比例

(3) 作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性分析。對(duì)225項(xiàng)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中涉及到9個(gè)專(zhuān)業(yè)的檢修作業(yè)任務(wù)以及日常運(yùn)行操作任務(wù)種類(lèi)。共辨識(shí)評(píng)估出高風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)23項(xiàng)，占10.22 %；中風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)99項(xiàng)，占44 %；低風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)103項(xiàng)，占45.78 %。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的落實(shí)途徑與管理機(jī)制

要確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的落實(shí)，需要有效融合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施與生產(chǎn)作業(yè)文件，并建立管理機(jī)制。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的落實(shí)途徑

要根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)及現(xiàn)有作業(yè)文件情況，采取不同的落實(shí)途徑，將辨識(shí)和評(píng)估后制定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施具體落實(shí)到實(shí)際工作中。

(1) 制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票。在沒(méi)有應(yīng)用操作票、檢修文件包的生產(chǎn)作業(yè)中，借助信息化系統(tǒng)將辨識(shí)出的危害因素和預(yù)控措施直接編制成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票，并在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票中增加從編制到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面相關(guān)工作負(fù)責(zé)人簽字的要求，確保責(zé)任落實(shí)到位。

(2) 將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施融入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)文件。結(jié)合工作性質(zhì)，將預(yù)控措施與現(xiàn)有作業(yè)文件融合，建立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作業(yè)文件。如在運(yùn)行工作中，與操作票融合；在檢修工作中，與檢修文件包融合；在現(xiàn)場(chǎng)消缺工作中，與消缺工序卡融合。確保在每一步序中，安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)作業(yè)程序要求保持同步，便于作業(yè)人員落實(shí)。

3.2 管理機(jī)制

要使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理成為日常生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分，確保作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控全過(guò)程管理的常態(tài)化、制度化、程序化，需要建立一套系統(tǒng)的管理機(jī)制，以明確管理流程和相關(guān)責(zé)任，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。

首先，建立綜合辨識(shí)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)好3種辨識(shí)評(píng)估方式。一是基礎(chǔ)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)企業(yè)的所有作業(yè)任務(wù)進(jìn)行基本的辨識(shí)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；二是變化(問(wèn)題)辨識(shí)評(píng)估，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件的變化或基于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；三是作業(yè)前辨識(shí)評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的辨識(shí)評(píng)估結(jié)果和預(yù)控措施進(jìn)行復(fù)核，確保符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

其次，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票或安全作業(yè)程序與其他作業(yè)文件融合機(jī)制和作業(yè)許可機(jī)制，確保作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施落實(shí)到位。

最后，要從責(zé)任、監(jiān)督、考核激勵(lì)等方面建立保障機(jī)制，特別是做好對(duì)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)控和有計(jì)劃的作業(yè)觀察，根據(jù)落實(shí)效果和存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)管理機(jī)制。

4 神華集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理具有以下3個(gè)特點(diǎn)。

(1) 創(chuàng)新辨識(shí)方法。危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從導(dǎo)致事故的最根本因素，危害能量及載體開(kāi)始辨識(shí)，再按照事故機(jī)理，歸納出可能出現(xiàn)的危害因素種類(lèi)和高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)工序環(huán)節(jié)，提高了危險(xiǎn)源辨識(shí)的邏輯性和嚴(yán)密性，確保危害辨識(shí)全面準(zhǔn)確。同時(shí)，以作業(yè)人員為執(zhí)行對(duì)象制定安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保控制措施的針對(duì)性和可操作性。

(2) 明確落實(shí)途徑。借助信息化系統(tǒng)，將安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)作業(yè)程序結(jié)合，編制基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作業(yè)文件，確保安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在具體工作中的有效落實(shí)，增強(qiáng)了對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)作用。

(3) 建立管理機(jī)制。對(duì)所有主要工作的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將基礎(chǔ)評(píng)估、變化(問(wèn)題)評(píng)估及作業(yè)前再評(píng)估有機(jī)結(jié)合，確保辨識(shí)和評(píng)估的動(dòng)態(tài)時(shí)效性；再通過(guò)建立管理制度，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控全過(guò)程管理的常態(tài)化及制度的程序化。

5 結(jié)束語(yǔ)

危害辨識(shí)評(píng)估方法在神華集團(tuán)下屬電力企業(yè)已得到有效應(yīng)用，各單位結(jié)合自身作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行了全面、具體的危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并借助信息化系統(tǒng)形成共用的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。在實(shí)際工作中以此為基礎(chǔ)，執(zhí)行作業(yè)前編制基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作業(yè)文件制度，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票、工作票、操作票、檢修文件包、檢修工序卡等，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施真正落到實(shí)處，取得了良好效果。

1 李 東．電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)[M]．北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2014.

2 董云燦．淺析電力生產(chǎn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制[J]．電力安全技術(shù)，2014，16(7)：1-3.

3 國(guó)漢君．內(nèi)外因事故致因理論及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑[J]．安全學(xué)報(bào)，2007，17(7)：46-53.

4 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司．火電廠作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分冊(cè)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2016.

5 吳 巖．生產(chǎn)作業(yè)區(qū)重大危險(xiǎn)源評(píng)估方法研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，8(3)：158-164.

6 張 崢，吳宗之，劉 茂．重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的改進(jìn)研究[J].青島大學(xué)學(xué)報(bào)(工程技術(shù)版)，2005，20(3)： 32-38.

7 劉玉堂，劉宏杰，楊 曉．危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及存在問(wèn)題分析[J]．安全、健康和環(huán)境，2003，3(9)：39-41.

2016-10-30。

國(guó)漢君(1965-)，男，研究員，主要從事企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與研究工作，email:10000217@shenhua.cc．