合江農墾局述略

□張 忠

(黑龍江省社會科學院 黑龍江 哈爾濱 150018)

合江農墾局述略

□張 忠

(黑龍江省社會科學院 黑龍江 哈爾濱 150018)

合江農墾局是1958年北大荒開發建設高潮的產物，是黑龍江省第二個中央直屬墾區，整合了三江平原重要的國營農場，推動了合江地區農墾事業的發展。合江農墾局既經歷了躍進式的開發建設，也進行了改革調整的探索和嘗試，是北大荒開發建設史上承上啟下的重要一頁。

北大荒；合江農墾局

1 合江墾區的形成

1947年，人民軍隊開始在東北根據地進行墾荒生產運動。有3個機械農場和43個縣營農場，這些農場規模較小，有的先后劃歸其他農場。

1953年～1955年期間，北大荒又創建了一批農場，建立的第一個軍墾農場；1955年建立二九0、二九一和十一農場；同時青年志愿墾荒隊在蘿北荒原創建了以各省市命名的集體農莊。

到1957年，黑龍江墾區已初步形成以密山、合江和嫩江為主的三個地區的國營農場群。這些農場群由省屬國營農牧場、鐵道兵農場、勞改農場、縣屬地方農場等組成。“八年來，在遼闊富饒的北大荒上，已經建立起許多的國營農場，僅在合江地區（寶清、饒河在外）就有19個農場和一個種馬場，這些農場以佳木斯為中心，形成一個巨大的農場群”。

2 合江農墾局的建立

國營農場創建初期，尚未出現統一的國營農場管理機構。這一時期，黑龍江墾區的國營農場分為省屬農場和中央直屬農場兩個系統。1955年以前，黑龍江省內國營農場領導機構主要有東北公營農場管理局、黑龍江省農業廳國營農場管理局和農建二師。1955年成立黑龍江省國營農場管理廳。除公安系統所屬的勞改農場和若干規模很小的縣屬農場外，墾區第一次有了統一的管理機構。

1958年初，中央軍委、國務院決定包括10個預備師在內的十萬官兵集體轉業開赴北大荒，形成了開發北大荒的新高潮。1958年合江農墾局成立，生產計劃、產品處理、資金管理、人員調動等“四權”由農墾部直接管理，黨政工作則以合江地委領導為主。合江農墾局主要管轄合江墾區的大中型國營農場。“合江墾區共有國營和地方國營農、牧場二十多個，其中我局有十四個農牧場”。

3 合江農墾事業的發展

合江農墾局的成立和大批轉業官兵的到來，促進了合江墾區的大發展。土地是農業的根本，合江農墾局按照農墾部提出的“邊開荒、邊生產、邊建設、邊積累、邊擴大”的方針，展開了大規模的開荒造田和水利基建。一方面，組織專業開荒大軍，堅持大規模開荒。另一方面，要求各生產隊擔負一定開荒任務，各場抽調30%的人員建立專業水利隊伍，配備大型挖溝犁、推土機等大型設備。

受“大躍進”的影響，1959年，合江農墾局制定了過高的開荒目標，4年撂荒面積達5.78萬hm2”。

合江農墾局成立適逢“大躍進”，又經歷了3年困難時期，生產和經營管理出現了一定程度的混亂局面。從1961年起，合江農墾局進行調整、改革，為恢復和建立各項規章制度作了大量的工作，并恢復和建立了各項責任制度。

從1961年開始，逐步地推行了以“包、定、獎”為主要形式的經營管理制度。農場和生產隊在土地、勞力、耕畜、農具“四固定”的基礎上，落實“三包”指標和技術措施，確定供給、工資、年終分配比例關系和評工計分方法。“包、定、獎”制度，把經營成果與農場和職工的物質利益結合起來，既體現了多勞多得的原則，又充分調動了農場和職工的積極性。

在“包、定、獎”的基礎上，推行工資形式的改革，實行了作業工資和產量工資相結合的工資形式，并根據具體情況制定獎勵措施。貫徹多勞多得的原則和超額獎勵的制度。友誼農場的管理體制上是兩種形式：一種是全民所有制的分場，實行了“包、定、獎”制度，與此相應的工資形式是基本工資加獎勵；另一種是合并過來的分場，實行了“大包干”，工資形式是基本工資和產量工資相結合。這些管理制度，進一步體現了社會主義時期按勞付酬的原則，照顧了國家、集體、個人三者的利益，因此調動了廣大群眾的積極性，促進了生產的發展”。

為了加強對黑龍江省東部地區國營農場的領導，進一步開發三江平原，建設國家商品糧基地，將牡丹江農墾局與合江農墾局合并，設立東北農墾總局，作為農墾部在東北地區的派出機構，統一管理中央直屬墾區。1963年，東北農墾總局在合江農墾局所在地佳木斯市成立。合江農墾局是開發建設北大荒新高潮的產物，整合了三江平原的大中型國營農場，經歷了躍進式的開發建設，也進行了改革調整的探索和嘗試，是北大荒開發史上承上啟下的重要一頁。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.098

1004-7026（2017）22-0124-01

K29

A

黑龍江歷史文化工程項目“當代北大荒區域社會史研究”。

張忠，山東臨沂人，歷史學博士，黑龍江省社科院助理研究員，主要研究方向為近現代社會史。