恩施市森林城市建設淺論

□廖澤超

（恩施市林業局崔家壩鎮林業管理站 湖北 恩施 445000）

恩施市森林城市建設淺論

□廖澤超

（恩施市林業局崔家壩鎮林業管理站 湖北 恩施 445000）

自《恩施市森林城市建設總體規劃》通過評審以來，恩施市各相關政府部門一直秉持著“打造山水森林城，建設生態旅游市”的森林城市建設理念和終極目標，通過利用當地豐富的森林資源，著眼于保護生態平衡和社會經濟的可續發展，并在凸顯城市歷史文化和特色以及保障各大工程項目成效的基礎上，制定了一系列相關戰略措施，力爭建設一個能夠體現恩施特色和品牌的森林城市。本文著重對恩施市在森林城市發展情況及建設過程中的道路綠化項目和相關保障措施進行了簡要分析。

恩施市；森林城市；道路綠化；生態環境

1 恩施市森林城市建設的概況及發展趨勢

1.1 恩施市森林城市建設概況

近年來，實現“打造山水森林城，建設生態旅游市”的建設目標越來越受到恩施市委市政府的重視，通過加強各相關職能部門和人員的管理,著力完善了領導、投入、管護長效等機制，科學規劃，高位推進，協調發展。恩施市根據森林城市建設理念和《恩施市森林城市建設總體規劃》的要求，以“八大生態走廊”建設為主線構筑城市森林網絡；以“三園”（公園、茶園、田園）“三網”（道路林網、水系林網、農田防護林網）和“森林進城”等工程建設為重點，制定了相關的推動森林城市建設發展的工程項目。同時在創建過程中，按照“城鄉一體化”的要求，積極統籌城鄉綠化，在全市推進點、線、面的森林城市綠化工程建設。目前，恩施市已形成“城鄉一體化、鄉村田園化、森林進城，森林圍城”的森林城市建設良好格局。

1.2 恩施市森林城市建設的發展趨勢

構成一個低負荷、循環型和共生型城市是恩施市創建森林城市將來要實現的目標。低負荷即是降低城市熱島效應以及夏、冬兩季的能源消耗；循環型指的是城市供水和大氣等能夠達到自然循環往復的過程；共生型則是指所有生物能夠共同生存，達到生態平衡。

2 恩施市城市道路綠化

2.1 道路綠化規劃原則

區生態系統建設規劃的施行要基于“十個綜合指標”[1]；戰略措施必須要根據恩施市的實際情況來進行設計；目標要明確，方法要準確，通過分階段的完成目標來推動綠化普及這一最終目標的實現；河道的綠化要在保證整體統一的原則上，力求布局和內容能夠豐富多樣；要對地方文化古跡采取保護措施并適當的合理利用；綠化植物的選取應該以當地的植物物種為主，適當的引進能夠適應當地氣候環境的植物為輔。

2.2 城市道路綠化

2.2.1 道路綠化樹種選擇。根據恩施城市道路規劃原則來進行道路綠化設計，同時要結合各地段的特點和實際需求，來選擇綠化樹種，在觀賞性和實用性相結合的基礎上，力求效果最大化[2]。在選取綠化樹種時，每一個道路綠化單元段的綠化設計都要保證整體效果，小范圍內綠化植物的規格不宜有過多的變化和強烈的色彩對比。

2.2.2 道路綠地規劃設計原則。結合恩施市的城市性質和歷史文化，以及街道的實際特點和功能需求，進行道路綠化設計；基于行人的道路行為習慣和規律采取規劃措施；要符合道路特點，保證街道的連貫性和形象完整性；道路綠化一定程度上能夠對道路進行防護，同時具有一定的觀賞效果。

3 恩施市森林城市建設保障措施

3.1 組織保障

第一，把各項綠化指標包括在恩施市政府行政目標責任考核內容當中，同時實行離任評價制度，并通過目標責任考核對相關干部領導班子進行考核、獎懲和選拔任用。第二，加強各個相關部門和組織的功能作用，對城市綠化和郊區林業的發展進行統一規劃和管理，盡量避免在森林建設過程中出現不協調的現象和矛盾沖突，滿足城市生態建設的新要求。第三，建立一個完善的森林城市綠化工程質量監督機制，定時定量的對工程建設進展中凸顯出的“顯績”和“潛績”指標進行檢查和匯報，加強監督，提高質量。

3.2 財政資金保障

首先，為保障林業建設的財政投入長期穩定性，要把林業建設的投資放到地方國民經濟發展規劃和公共財政預算體系中，保證恩施市及下屬縣級政府財政能夠每年分別投入一般財政預算支出的1.8%和1%到林業建設中。其次，制定并落實各項與林業生態建設相關的政策，充分調動起出財政投資外的其他社會各界對于林業建設的投入，并對各界投資人士的合法權益起到維護的作用，充分發揮政府政策的導向作用，對林業投資方式進行創新。

結束語

大力發展城市林業，對于恩施市森林建設和生態環境的優化都有重大的意義。而建立城市森林體系會給生態、社會以及經濟三個層面的效益帶來顯著的提升，在強化生態環境治理的同時，還為各方面的可持續發展打下了堅實的基礎，推動城鄉綠化一體化和生態環境平衡和諧的發展腳步，所以，恩施市建設森林城市對于廣大公民來說也是一件能夠提供切實服務的偉大工程。

[1]王翔.“國家森林城市評價指標”通過審定[N].重慶日報,2011-03-08(A07).

1004-7026（2017）06-0048-01

TU-856

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.030