大數據背景下基層黨員干部教育培訓的可行性分析

□馬之巍

（中共汝州市委黨校 河南 鄭州 450000）

大數據背景下基層黨員干部教育培訓的可行性分析

□馬之巍

（中共汝州市委黨校 河南 鄭州 450000）

大數據時代的到來，給當前基層黨員干部教育培訓面臨的困境提供了新的機遇。將“互聯網+”思維用于干部培訓，與傳統干部培訓工作深度結合，通過建立黨員干部教育培訓的數據庫，構建專門的數字化學習平臺，實施數字化的培訓方法，經過大數據分析，形成全方位的考核評價數據體系，實施精準培訓，從而解決黨員干部教育培訓的難題，提高基層干部隊為人民服務能力。

大數據；基層黨員干部；教育培訓

1 當前基層黨員干部教育培訓困境

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯。面對新形勢新任務新挑戰，一方面是基層黨員干部教育培訓工作存在諸多不足的客觀現實，另一方面基層黨員干部處在改革發展穩定第一線，肩負著推動當地發展、促進社會和諧、服務人民群眾的繁重任務，其為人民服務能力亟須提高。

而目前各地教育培訓數字化也主要是將文本、文字信息轉換為數字信息的初級階段，或提供培訓學時及學分的記錄，很難形成干部培訓的數據流，與“大數據”的巨大潛力仍有較大的差距。特別是在基層，由于組織人事、信息保密、個人隱私等主客觀的因素使得大數據在黨員干部教育培訓方面應用較少。這些問題突出表現在：

1.1 內在動力不足

一是工作和學習的時間不確定。基層黨員干部處在各種政策落實的一線，“上面千個面，下面一根線”。既要完成上級的各項行政性工作，又要面對基層文化程度不高的群眾，常年“五加二”“白加黑”，高強度、快節奏的工作和生活，很難抽出時間進行系統學習。二是工作沒有可替代性，因參加各種培訓學習而沒有完成的工作，還得自己加班完成。三是參加教育培訓學習，不作為個人進步、提拔、重用的依據。四是基層黨員干部進步空間狹窄，個別黨員得過且過。

1.2 優質資源不足

缺少優質培訓資源、培訓的針對性、實效性不強。基層人員參加教育培訓學習主要是通過上級會議傳達、理論宣講報告會、專題班、書本學習等，培訓次數少、時間短，不多的優秀資源存在著不能及時有效地利用等問題，效果不明顯。

1.3 不能與大數據發展同步

一是傳統“指標調訓”的培訓理念滯后，各相關部門組織的培訓大多是專題性、短期性、碎片化，缺乏個性化、科學性、系統性和動態管理，使得基層黨員干部本就偏少的培訓機會仍然存在重復調訓、反復參訓的。二是“簽到、點名”按座位就做的培訓管理制度落后，只有政策宣講的培訓內容單一。三是在教室內“填鴨式”講授的培訓形式過于簡單，并且培訓機構體系開放性不夠。

2 運用大數據的現實途徑

為適應全面從嚴治黨、全面依法治國和當前基層黨員干部教育培訓的迫切需要，切實提高基層黨員干部隊伍整體素質，應該結合大數據時代的特征，對黨員干部培訓的理念、方式、手段進行分析研究、變革。把“互聯網+”思維應用于干部培訓，通過與傳統干部培訓工作深度結合，從調訓環節開始，便可以將集中培訓、高端培訓、網絡培訓等統一規劃，打破傳統培訓的模式制約和數據碎片化的束縛，實現數據規范化管理。

2.1 建立黨員干部教育培訓數據庫

無論任何時候，家長都必須充當孩子100%的可靠后盾、無話不說的朋友的角色。孩子的自信心和安全感來自于家長的支持，而不是打架的能力。這不僅僅是被欺負如何解決的問題，而是涉及到孩子未來一生的成長。當你讓孩子“被欺負了就自己打回去，別來找我”， 那可能孩子遇到任何事情，不管自己能否解決，一輩子都不會來找你了。

一是建立大“數據庫”，打破組織、宣傳、教育、人力資源等不同部門的平臺之間的“信息孤島”，實現數據對接。傳統干部培訓一般是采用問卷、評估、座談會等方式來獲得培訓結果，培訓各個部門之間彼此獨立，缺乏有效互動。通過建立覆蓋域內的干部培訓管理系統，梳理、分類黨員干部培訓教育等方面的信息，形成數據庫，形成對黨員干部內部循環的全程數字化管理體系。二是保證“數據庫”的真實性。數據的真實性是保證數據分析科學有效的基礎，因此，在數據信息分級分塊進行采集、審核、上傳錄入的過程中要注重甄別，去偽存真，落實責任。三是實現交互共享。數據的交互共享是節約數據分析成本的需要。當前，許多部門在信息共享方面還存在一些顧慮，不愿意將所掌握的信息聯網，也不愿意與其他地區、部門分享，不僅導致數據庫建設中重復投資的現象大量出現，而且使得部分數據庫信息不完整，無法正常啟用。要應用“大數據”，就必須改變這一現狀，結合云計算、云管理、大數據等新技術，通過搭建培訓各部門之間的網絡化橋梁，將直觀化、動態化的培訓數據利用各種移動終端連接參訓干部，在區域內建立各地區、各級組織、各部門之間的信息互通和數據共享機制，可以有效促進各培訓部門的互聯互通。

2.2 搭建專門的數字化學習平臺

現代社會，“碎片式”閱讀成為常態，加上“微信”、“微技術”等“微環境”的影響，基層黨員干部利用掌上電腦、手機等進行移動性學習越來越普遍。各種場合隨時可“點取”信息，這種即時學習能夠“化整為零”，成為廣大干部學習的最便捷選擇，傳統的“課堂講授式”、“精讀式”學習逐漸被“快餐式”學習所取代。

因此，一是要與時俱進，實現“微時代”下的“微運用”。選擇運用手機微信、網絡微視頻、手機報等手段推送材料，利用互聯網技術，整合數量眾多的政府信息網、共產黨員網、便民服務平臺等，開發適宜的移動客戶端，實現培訓方式靈活多變。如開發“手機黨校”APP，形成“指尖上的黨校”。為基層黨員干部的學習提高提供數字化的學習平臺，豐富學習內容，實現數據平臺可以小，學習資源無限大，為基層黨員干部提供易于獲得的海量的有用知識，構建起一個人人可學、時時可學、處處可學的教育網絡新格局。

二是黨員干部實名登錄自主學習。考慮到學員“碎片式”閱讀習慣，系統支持斷點續學，自動保存學習進度。既便于快捷推送傳播教育培訓內容，又能充分利用碎片時間，各種“邊角料”時間也能得到充分利用，將固定時間、固定地點的傳統學習變成隨時隨地的學習，真正為黨員打造隨身的學習課堂。

2.3 實施數字化的教育培訓方法

一是建設在線開放性課程，實現優質資源數據共享，豐富培訓內容。整合國內外優秀的教育培訓資源，固定內容的學習資料轉換成在線推送的文字、視頻和圖像，將單調的說教變成生動的互動，形成龐大的數據庫，利用互聯網技術向基層延伸，拓展培訓覆蓋面，解決基層優質資源短缺問題。內容可以涵蓋形勢政策、黨建動態、陽光黨務、討論交流、學習排行等多個版塊，利用PPT、視頻講座和試題解答等表現形式，在宣傳黨的理論、政策和黨員先進事跡的同時，重點關注當前基層黨建工作熱點、難點問題。

三是以數據分析為導向實施精準培訓。改變以往“一鍋煮”“大雜燴”的傳統方式，利用大數據分析和應用，通過系統內查看參訓率、學時學分、干部反饋信息等培訓量的記錄，分析領導干部個體參訓知識儲備結構，了解干部哪些方面的培訓還欠缺，有針對性地調整或推送相關的培訓內容。對學員的學習過程中關注重點、學習難點，及時反饋信息，經過大數據分析自動生成評價報告，為黨員干部改進提升提出具體建議，實現精準管理和個性化服務，做到有的放矢，實現組織需求與個體需求的有機統一。

四是是有助于優化教育培訓管理，建立培訓動態預警機制。通過大數據分析，有針對性地了解黨員干部的教育培訓動機、個人客觀需要、實時學習狀況，并進行動態管理，為教育培訓管理者可供準確幫助。系統設置了警示提醒功能，在各個工作模塊中根據工作開展情況，實時、按階段給予管理者短信提醒、模板示范，有助于管理者更好地掌握黨員干部教育培訓工作知識和要求，確保工作不出偏差，實現規范、及時要求，提升了工作指導的針對性和實效性。

2.4 形成全方位的考核評價數據體系

一是跟蹤問效促進主動學習，實時反饋學習效果。在參與“自我測試”時，由系統自動分析每一位參加學習的黨員干部的知識儲備結構、努力程度，給出動態的評價結果，避免“一刀切”評價造成的不公平，實現教育培訓過程管理的精準化、人性化和個性化。

二是依據培訓結果科學動態評判干部。通過學習記錄，運用大數據，動態了解干部在若干年內的參訓知識儲備和結構，將其作為管理考察使用干部的參考依據，使黨員干部培訓與干部管理使用有機結合。一方面能為組織選拔識別干部提供重要參考依據，這些依據客觀真實，說服力強，比主觀考察更理性、科學。另一方面，還可以根據干部的知識儲備安排他們到相應更合適的崗位，提高干部和崗位的匹配度。使他們發揮自己的專長，更好的開展工作。更好地把干部教育培訓情況作為培養干部、管理干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道和參考標準。

將大數據應用到基層黨員干部教育培訓是一次深刻的變革。建立和完善大數據時代的干部培訓機制，充分發揮運用信息化手段開展培訓管理，以網絡化手段加強培訓管理載體建設，科學運用分析培訓數據，實現培訓管理和數據使用“一體化”，從而實現培訓管理網絡化、結果分析數據化，實施精準培訓。這對于解決基層黨員干部教育培訓的難題，提高基層干部隊伍素質能力，實現“訓用結合”的培訓愿景，保證改革發展穩定各項任務落實，具有十分重要的意義。

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1004-7026（2017）06-0117-02

D262.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.083

馬之巍（1978.2-），男，中共汝州市委黨校，講師，鄭州大學歷史學碩士。