美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育的異同及啟示

周俊佑+++李志東

摘 要：美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育由于存在一定的相似之處，容易引起混淆，甚至被劃上等號。但二者在許多方面存在顯著差異，涉及兩軍語境下“教育”的概念及其與“訓(xùn)練”的關(guān)系、教育起始點(diǎn)、教育范疇、教育內(nèi)容、教育對象、教育單位、與研究生教育的關(guān)系、聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)等。學(xué)習(xí)與借鑒美軍軍官職業(yè)軍事教育的內(nèi)容，有利于促進(jìn)我軍軍官任職教育健康有序地發(fā)展，有利于推進(jìn)我軍軍隊(duì)院校改革。

關(guān)鍵詞：軍官職業(yè)軍事教育；軍官任職教育；比較研究

職業(yè)軍事教育是美軍軍官教育極為重要的組成部分，是與從生長軍官到將級軍官都密切相關(guān)的教育內(nèi)容。任職教育不僅是我軍軍官教育的重要組成部分，也是影響軍隊(duì)院校改革的關(guān)鍵要素之一。美軍職業(yè)軍事教育最早只是軍官的教育，后來發(fā)展成包括了士兵和士官的職業(yè)軍事教育（Enlisted Professional Military Education）[1]。與之類似，目前我軍任職教育不僅涉及軍官，還包括士官任職教育。不過，軍官教育仍是這兩類教育的核心，本文研究的就是美軍軍官的職業(yè)軍事教育與我軍軍官的任職教育。

目前的研究和實(shí)踐中，存在將美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育劃上等號的現(xiàn)象，產(chǎn)生了一些混淆。為了更好地研究美軍軍官職業(yè)軍事教育，批判地學(xué)習(xí)與借鑒相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)鞏固我軍軍官任職教育的研究成果，為我軍軍隊(duì)院校改革提供思路與觀點(diǎn)，有必要對美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育進(jìn)行比較研究。下面將分別從兩種教育各自的定義出發(fā)，進(jìn)一步比較二者的異同，并闡述所得到的啟示。

一、美軍軍官職業(yè)軍事教育

根據(jù)2011年《美軍軍官職業(yè)軍事教育政策》的定義，軍官職業(yè)軍事教育是指既傳授戰(zhàn)爭藝術(shù)與戰(zhàn)爭科學(xué)領(lǐng)域的綜合知識，又培養(yǎng)軍事職業(yè)領(lǐng)域基本思維習(xí)慣的教育。[2]

隨著聯(lián)合作戰(zhàn)以及軍官職業(yè)軍事教育的發(fā)展，美軍正式制定了軍官聯(lián)合職業(yè)軍事教育（Joint Professional Military Education， JPME）等新的教育內(nèi)容。軍官聯(lián)合職業(yè)軍事教育是指由參聯(lián)會(huì)主席批準(zhǔn)的、支持聯(lián)合軍官管理要求的一整套教育目標(biāo)、結(jié)果、政策、步驟與標(biāo)準(zhǔn)。[3]

軍官聯(lián)合職業(yè)軍事教育強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)以及軍官指揮聯(lián)合部隊(duì)完成軍事任務(wù)的能力。它是軍官職業(yè)軍事教育發(fā)展到一定階段的衍生物。總體來看，二者雖然在教育重點(diǎn)等方面存在一定差異，但仍屬同一范疇。在與我軍軍官任職教育進(jìn)行對比時(shí)，本文主要使用的是軍官職業(yè)軍事教育這一上位概念。

從以上定義來看，美軍軍官職業(yè)軍事教育在內(nèi)容上具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)。第一，軍官職業(yè)軍事教育包括了與戰(zhàn)爭相關(guān)的綜合知識，涵蓋軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、國家安全等領(lǐng)域。第二，軍官職業(yè)軍事教育還包括軍事職業(yè)領(lǐng)域的思維習(xí)慣，如戰(zhàn)略思維、批判思維、決策思維等[4]。第三，軍官職業(yè)軍事教育尤其強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力，美軍認(rèn)為提高軍官在各個(gè)崗位層次的領(lǐng)導(dǎo)能力是美軍維持戰(zhàn)斗力優(yōu)勢的保證[5]。第四，軍官職業(yè)軍事教育日益重視聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，在教育的各個(gè)階段都融入了聯(lián)合職業(yè)軍事教育的內(nèi)容。[6]

二、我軍軍官任職教育

在2011年版的《中國人民解放軍軍語》中，與任職教育相關(guān)的詞條只有“軍隊(duì)院校任職教育”一個(gè)：軍隊(duì)院校以賦予軍官本級任職崗位所需能力素質(zhì)為目的而進(jìn)行的教育。[7]

其中，“軍官”一詞需要解釋的有兩點(diǎn)。第一，雖然軍語定義中只提到“軍官”，但實(shí)際上目前我軍任職教育的對象還包括士官，學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了大量討論士官任職教育的內(nèi)容。因此，目前情況下，更為合適的表述是“軍隊(duì)院校以賦予軍官與士官本級任職崗位所需能力素質(zhì)為目的而進(jìn)行的教育”。但本文涉及的只是軍官任職教育。第二，從嚴(yán)格意義上說，我軍軍官指的是指揮類軍官和專業(yè)技術(shù)軍官，但實(shí)際上任職教育還包括了我軍現(xiàn)役的文職干部。因此，目前情況下，我軍軍官任職教育更合適的表述是“我軍軍隊(duì)干部任職教育”。但本文從表述清晰以及方便比較的角度出發(fā)，仍使用與美軍軍官職業(yè)軍事教育對應(yīng)的“我軍軍官任職教育”一詞，內(nèi)容上涵蓋了指揮類軍官、專業(yè)技術(shù)軍官、文職干部。

近年來，隨著軍官任職教育的深入改革，對任職教育的本質(zhì)屬性、規(guī)律、相關(guān)理論等方面的探討進(jìn)行得如火如荼。許多著名學(xué)者與專家闡述了自己觀點(diǎn)，為我軍軍官任職教育的研究奠定了豐富的理論依據(jù)。例如，朱如珂認(rèn)為，任職教育是指以獲取任職所需的知識、能力、素質(zhì)為目的的教育。周道雷認(rèn)為，任職教育是軍官在完成高等學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)崗位職務(wù)或晉級晉升需要而進(jìn)行的進(jìn)修、培訓(xùn)或高等學(xué)位教育。

綜合軍語的界定與學(xué)者們的研究，我軍軍官任職教育具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)。第一，軍官任職教育的核心是崗位能力的提升。第二，軍官任職教育的特色是指向性、實(shí)用性、時(shí)效性。第三，軍官任職教育的實(shí)施是依托軍隊(duì)院校開展的。第四，軍官任職教育是在學(xué)歷教育完成之后進(jìn)行的。

三、二者的相似之處

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育存在的相似之處是容易將二者混淆的直接原因。

第一，美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育最大的共同點(diǎn)在于“職”字。二者都與軍官從事的職業(yè)、就任的崗位密切相關(guān)，都以提升軍官相應(yīng)崗位的履職能力為目的。而且，二者都根據(jù)軍官不同的任職階段、任職崗位制定相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，緊扣職業(yè)所需進(jìn)行培養(yǎng)。

第二，美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育都存在與晉升相關(guān)的教育內(nèi)容。美軍軍官在晉升前一般需進(jìn)入相應(yīng)層次的院校完成相應(yīng)的職業(yè)軍事教育課程學(xué)習(xí)，我軍軍官的這一趨勢也愈加明顯，軍官需通過培訓(xùn)班、進(jìn)修班等形式的任職教育才能得以晉升。“先訓(xùn)后用”的原則在兩軍軍官的任用上都有所體現(xiàn)。

第三，美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育都采用分段教育的模式。美軍軍官職業(yè)軍事教育分為任命前教育、初級教育、中級教育、高級教育、將官級教育五個(gè)階段。我軍軍官任職教育也大致包括初級教育、中級教育、高級教育三個(gè)階段。

第四，美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育在教育形式上都包括在校教育與遠(yuǎn)程教育兩種形式。二者都以在正規(guī)院校實(shí)施教育為主，尤其是與軍官晉升相關(guān)的教育一般要求以在校教育的形式完成。

四、二者的不同之處

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育確實(shí)存在不少類似之處，但是二者并非同一概念。在認(rèn)識和研究美軍軍官職業(yè)軍事教育的歷程中，一開始將其與我軍軍官任職教育等同起來是具有積極意義的。這有利于當(dāng)時(shí)我軍的教育研究放眼世界，了解美軍這方面的發(fā)展情況，審視我軍軍官的任職教育內(nèi)容，促進(jìn)我軍軍官教育的發(fā)展。現(xiàn)在，隨著我軍任職教育的發(fā)展以及對美軍職業(yè)軍事教育研究的深入，需要在前人研究的基礎(chǔ)上，對二者的不同之處進(jìn)行區(qū)別與研究，以期為我軍軍隊(duì)院校改革提供新的思路與觀點(diǎn)。這些區(qū)別包括如下八點(diǎn)。

（一）兩軍語境下“教育”的概念及其與“訓(xùn)練”關(guān)系的不同

1.美軍語境

在美國國防部的《軍語詞典》中，“軍事教育”的定義為：對單個(gè)人員進(jìn)行的系統(tǒng)教學(xué)，所涉及的是有利于增長戰(zhàn)爭科學(xué)知識和戰(zhàn)爭藝術(shù)知識的學(xué)科[8]。“軍事訓(xùn)練”的定義為：對全體人員進(jìn)行的教學(xué)，目的是提高人員履行特定軍事職責(zé)和完成軍事任務(wù)的能力；對一個(gè)或多個(gè)部隊(duì)單位進(jìn)行的操練，目的是提高其作戰(zhàn)能力。[9]

從以上定義來看，美軍語境下的“軍事教育”與“軍事訓(xùn)練”既相互聯(lián)系，又各自區(qū)別。在對象上，軍事教育主要是針對單個(gè)人員，軍事訓(xùn)練則既包括全體人員，又包括部隊(duì)單位。在內(nèi)容上，軍事教育主要涉及學(xué)科知識領(lǐng)域，尤其是與戰(zhàn)爭科學(xué)、戰(zhàn)爭藝術(shù)相關(guān)的內(nèi)容；軍事訓(xùn)練則主要涉及履行職責(zé)的能力、完成任務(wù)的能力以及作戰(zhàn)的能力。在形式上，軍事教育主要是教學(xué)活動(dòng)；軍事訓(xùn)練則既包括教學(xué)活動(dòng)，又包括軍事操練。

因此，美軍的“軍事教育”與“軍事訓(xùn)練”是兩個(gè)彼此相關(guān)的概念，地位基本平行對等，并沒有明確的上下位之分。在實(shí)際操作的過程中，沒有一條界限將二者涇渭分明地區(qū)分，而常常是相輔相成、相互聯(lián)系的。美軍軍官職業(yè)軍事教育屬于美軍軍事教育，其與軍事訓(xùn)練是緊密聯(lián)系的兩個(gè)不同概念，但訓(xùn)練不是教育的上位概念。

2.我軍語境

在2011年版的《中國人民解放軍軍語》中，與“教育”相關(guān)的軍事詞條共計(jì)34個(gè)，但沒有“軍事教育”這一詞條，其中相對與“軍事教育”接近的是“軍隊(duì)院校教育”，其定義是：軍隊(duì)院校有目的、有計(jì)劃地培訓(xùn)各級各類軍官、士官和專業(yè)技術(shù)人才的活動(dòng)，通常包括學(xué)歷教育、任職教育[10]。“軍事訓(xùn)練”的定義為：武裝力量及其他受訓(xùn)對象所進(jìn)行的軍事理論及相關(guān)專業(yè)知識教育、作戰(zhàn)技能教練和軍事行動(dòng)演練的活動(dòng)，包括部隊(duì)訓(xùn)練、軍事院校教育、預(yù)備役訓(xùn)練等。[11]

從以上定義來看，我軍主要使用的是“軍事訓(xùn)練”概念，包括三方面內(nèi)容，即部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、預(yù)備役訓(xùn)練。軍語沒有“軍事教育”這一詞條，只有與其接近的“軍隊(duì)院校教育”，而軍隊(duì)院校教育又被包括在軍事訓(xùn)練之中。從這個(gè)角度來說，我軍語境下的“軍事訓(xùn)練”是一個(gè)上位概念，“軍隊(duì)院校教育”是一個(gè)下位概念，訓(xùn)練包括教育的內(nèi)容，訓(xùn)練處于教育的上位。總體來看，我軍軍官任職教育屬于軍隊(duì)院校教育，軍事訓(xùn)練是軍隊(duì)院校教育的上位概念，訓(xùn)練包括了教育。

3.辨析

美軍軍官職業(yè)軍事教育與訓(xùn)練聯(lián)系緊密，但互不構(gòu)成上下位關(guān)系；我軍軍官任職教育則屬于訓(xùn)練的內(nèi)容，訓(xùn)練是上位概念，軍官任職教育是下位概念。

（二）教育起始點(diǎn)不同

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育之間，最容易被忽視但最具體的區(qū)別在于教育起始點(diǎn)的不同。美軍各種官方文件均明確指出，職業(yè)軍事教育貫穿于軍官職業(yè)生涯的全過程，它的教育起始點(diǎn)是軍官任命前階段，由各軍種軍官學(xué)校、后備軍官訓(xùn)練團(tuán)、候補(bǔ)軍官學(xué)校或軍官訓(xùn)練學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。《美軍軍官職業(yè)軍事教育政策》詳細(xì)闡述了該階段軍官職業(yè)軍事教育的實(shí)施單位、教育重點(diǎn)、涉及的戰(zhàn)爭層次等。與之不同的是，我軍軍官任職教育是在本科學(xué)歷教育完成之后進(jìn)行的，學(xué)歷教育與任職教育是相對分離的。也就是說，它的教育起始點(diǎn)是軍官任命之后，不存在任命前階段的教育內(nèi)容。軍官任命前階段有無職業(yè)軍事教育或任職教育是二者區(qū)別的具體表現(xiàn)。

（三）教育范疇不同

教育起始點(diǎn)的不同影響了二者所屬的教育范疇。我軍軍官任職教育是軍官任命之后進(jìn)行的，基本上屬于繼續(xù)教育。美軍軍官職業(yè)軍事教育從任命前階段就開始進(jìn)行，這一階段的內(nèi)容與美軍軍官任命教育交叉融合[12]，不能劃歸為繼續(xù)教育范疇。只有在美軍軍官任命后進(jìn)行的那部分職業(yè)軍事教育才屬于繼續(xù)教育。因此，不能將美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育等同起來，都簡單地劃歸到繼續(xù)教育范疇。

（四）教育內(nèi)容的分類不同

以兩軍軍官接受的教育為定性標(biāo)準(zhǔn)①，美軍軍官職業(yè)軍事教育的內(nèi)容分為兩種，即任命前與軍官任命教育融合的職業(yè)軍事教育、任職后與晉升相關(guān)的職業(yè)軍事教育。我軍軍官任職教育的內(nèi)容分為三種，即任職前與晉升無關(guān)的生長干部初級指揮崗位的專業(yè)技能教育、任職后與晉升相關(guān)的進(jìn)修教育、任職后與晉升無關(guān)的知識技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育在教育具體內(nèi)容方面的差異在于以下三點(diǎn)。

第一，美軍軍官任命前的職業(yè)軍事教育是我軍軍官任職教育中并不存在的內(nèi)容。美軍將這一階段的職業(yè)軍事教育與擬任軍官的任命教育結(jié)合進(jìn)行。擬任軍官的任命教育即軍官任命教育（Commissioning Education），是由美軍各軍官學(xué)校、后備軍官訓(xùn)練團(tuán)、候補(bǔ)軍官學(xué)校或軍官訓(xùn)練學(xué)校開展的，目的是根據(jù)美軍少尉軍官的任命要求培養(yǎng)擬任軍官。任命前階段美軍軍官職業(yè)軍事教育的重點(diǎn)是讓學(xué)員了解美國的國防機(jī)構(gòu)、所在軍種的基本情況，并培養(yǎng)任命軍官所需的基本的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、道德品質(zhì)等。[13]

第二，我軍軍官任職前的任職教育是美軍軍官在這一階段并不存在的內(nèi)容。我軍軍官任職前的任職教育主要是針對指揮類軍官進(jìn)行的專業(yè)技能訓(xùn)練。以我國空軍飛行員為例，在這一階段，我國空軍飛行員的任職教育是在各飛行學(xué)院進(jìn)行的，內(nèi)容以飛行訓(xùn)練為主，屬于專業(yè)技能訓(xùn)練。目前，美軍軍官從任命之后到任職之前已經(jīng)沒有正式的職業(yè)軍事教育內(nèi)容。美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)沒有規(guī)定軍官在這一階段必須接受正規(guī)的職業(yè)軍事教育[14]。美國空軍在2011年前要求所有新任命的少尉軍官在空軍中隊(duì)軍官學(xué)校完成“航空航天基礎(chǔ)課程”的職業(yè)軍事教育，但2011年改革后，美國空軍不再要求軍官在這一階段接受職業(yè)軍事教育。

第三，我軍軍官任職后還進(jìn)行與晉升無關(guān)的知識技能專項(xiàng)培訓(xùn)，美軍軍官職業(yè)軍事教育并不存在相對應(yīng)的內(nèi)容。這類培訓(xùn)是以滿足我軍部隊(duì)建設(shè)需求適時(shí)開展的，時(shí)間通常較短，針對性更強(qiáng)，崗位指向性也更明確。完成了這些專項(xiàng)培訓(xùn)的軍官回到所在崗位可以更好地履職盡責(zé)，提升部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。但培訓(xùn)結(jié)果并不與軍官晉升直接相關(guān)，也不是為了軍官預(yù)任崗位而進(jìn)行的教育，而通常是與本級崗位相關(guān)的新裝備、新技術(shù)、新方法等方面的培訓(xùn)。

（五）教育對象不同

美軍軍官職業(yè)軍事教育的目標(biāo)對象包括美國軍隊(duì)的軍官、外國軍官、符合條件的聯(lián)邦政府文職人員以及其他經(jīng)過批準(zhǔn)的學(xué)員[15]。目前，我軍軍官任職教育不涉及外國軍官，也不涉及軍隊(duì)的非現(xiàn)役文職人員或政府部門的人員，而是包括指揮類軍官、專業(yè)技術(shù)軍官、文職干部三類軍隊(duì)人員。

美軍軍官職業(yè)軍事教育所指的外國軍官通常是來自盟友國家或與美國簽訂了教育合作協(xié)議的國家。美軍要求在實(shí)施外國軍官的職業(yè)軍事教育時(shí)，嚴(yán)格遵守保密要求，僅允許外國軍官學(xué)習(xí)不涉及軍事秘密的內(nèi)容。

美軍軍官職業(yè)軍事教育所指的聯(lián)邦政府文職人員通常是來自國防部、國務(wù)院（The United States Department of State）、國家安全部門、情報(bào)部門的文職人員，并且美軍更傾向于非國防部的文職人員[16]。雖然這些文職人員只占少數(shù)，但是對于促進(jìn)軍隊(duì)與各部門之間的協(xié)作與交流起到了一定的作用。

綜合上述內(nèi)容，表1可較為清晰地體現(xiàn)二者在教育內(nèi)容與教育對象方面的差異。

（六）教育單位不同

美軍軍官職業(yè)軍事教育的實(shí)施單位除了美軍軍隊(duì)院校外，還可以是各軍種認(rèn)可的同等層次地方院校，甚至外國軍隊(duì)院校[17]。目前，我軍軍官任職教育的實(shí)施單位只有軍隊(duì)院校。

（七）與研究生教育的關(guān)系不同

美軍軍官職業(yè)軍事教育中級和高級階段的部分課程是學(xué)位課程，學(xué)生修讀后可獲得碩士或博士學(xué)位。美軍軍官通過在校教育的形式既可以完成職業(yè)軍事教育的內(nèi)容，又可以獲得相應(yīng)的學(xué)位，拓展了美軍軍官的學(xué)歷教育內(nèi)容，促進(jìn)了美軍軍官教育程度的提升。美軍軍官職業(yè)軍事教育與研究生教育關(guān)系較為密切。

目前，我軍軍官任職教育的課程不涉及研究生教育的內(nèi)容，相關(guān)院校也不具備授予碩士或博士學(xué)位的資格。

（八）聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)的不同

由于美軍軍官職業(yè)軍事教育的下位概念——軍官聯(lián)合職業(yè)軍事教育的存在，使得美軍從任命前階段就出現(xiàn)培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)人才的內(nèi)容。軍官聯(lián)合職業(yè)軍事教育分為任命前、初級、階段I、階段II、將官級五個(gè)階段，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)及教育對象上與軍官職業(yè)軍事教育基本對應(yīng)。它在每一個(gè)階段都強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)內(nèi)容，任命前階段涉及初步的聯(lián)合知識，如國家軍事能力與組織結(jié)構(gòu)、聯(lián)合作戰(zhàn)的基礎(chǔ)等。目前，我軍軍官任職教育到中、高級階段才包括聯(lián)合層次的內(nèi)容。

五、總結(jié)與啟示

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育不是相同事物的兩種不同表現(xiàn)，或是只存在細(xì)微差別的相同事物，而是有著不容忽視差異的兩種教育。因此，我們不能將美軍軍官職業(yè)軍事教育等同于我軍軍官任職教育，“美軍任職教育”以及“我軍職業(yè)軍事教育”的說法都是不準(zhǔn)確的。

美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育的比較研究帶來的啟示包括兩個(gè)方面。

第一，我軍軍官任職教育應(yīng)該結(jié)合我國國情與軍情，保持自身特色，有限地學(xué)習(xí)與借鑒美軍軍官職業(yè)軍事教育的做法。但沒有必要為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為了借鑒而照抄照搬，忽視美軍情況與我軍情況的差異。這樣有利于我軍任職教育健康有序地發(fā)展，也有利于我軍軍隊(duì)院校改革的最終成功。

例如，我軍軍官任職教育定位在軍官任命之后進(jìn)行，以提升軍官崗位能力為目標(biāo)，也就沒必要在任命前階段非得加入任職教育的內(nèi)容。我軍軍官學(xué)歷教育與任職教育的相對分離、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的關(guān)系適合我國國情及我軍軍情。

再如，我軍軍官任職教育中包括了為適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展需求而靈活實(shí)施的知識技能專項(xiàng)培訓(xùn)。這種專項(xiàng)培訓(xùn)不與軍官的晉升直接掛鉤，不是培訓(xùn)結(jié)束后即任命到更高一級崗位，而是與軍官本級崗位能力密切相關(guān)。美軍軍官職業(yè)軍事教育本身不包括這樣的內(nèi)容，而是由美軍軍官職業(yè)繼續(xù)教育（Professional Continuing Education，PCE）承擔(dān)類似任務(wù)。美軍軍官職業(yè)繼續(xù)教育為軍官提供周期性職業(yè)軍事教育之外的教育機(jī)會(huì)，是職業(yè)軍事教育的有益補(bǔ)充。美軍軍官職業(yè)繼續(xù)教育通過一系列課程，提高軍官在特定領(lǐng)域的認(rèn)知程度，課程的持續(xù)時(shí)間通常不超過20周，課程內(nèi)容要滿足美國法律規(guī)定、空軍管理要求、某些協(xié)議的特殊備忘錄或者崗位需求等。

從這個(gè)角度來說，在任職后階段，我軍軍官任職教育相當(dāng)于包括了這一階段美軍軍官職業(yè)軍事教育與職業(yè)繼續(xù)教育的相應(yīng)內(nèi)容。我軍軍官任職教育在任職后階段的發(fā)展可以走向兩個(gè)方向：一是繼續(xù)保持當(dāng)前內(nèi)容與特色，融合發(fā)展，各種類型的任務(wù)和諧共生；二是借鑒美國做法，在任職后階段，以與晉升是否相關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，將兩種不同內(nèi)容細(xì)化分割，分成與晉升相關(guān)的任職教育以及與晉升無關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)教育。筆者傾向前一種做法，即保持我軍特色，將兩種內(nèi)容共同發(fā)展、同屬任職教育。因?yàn)檫@兩種內(nèi)容既不沖突，也不矛盾，都具有明顯的任職教育特性，不分割的好處是可以統(tǒng)一任職教育的管理、實(shí)施、評價(jià)，減少分割帶來的工作重復(fù)、院校任務(wù)分離、人員調(diào)動(dòng)重組等損失。

最后，我軍軍官任職教育目前不具備研究生教育的作用。對于是否需要借鑒美軍軍官職業(yè)軍事教育在這方面的做法，仍需持謹(jǐn)慎態(tài)度。在提升軍官接受研究生教育比例的同時(shí)，更應(yīng)注重其教育的效果。盡量增加軍官接受研究生教育的機(jī)會(huì)，但不以犧牲教育質(zhì)量與教育效果為代價(jià)。我軍軍官任職教育的培訓(xùn)時(shí)間通常較短，培訓(xùn)學(xué)校缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，目前還不足以滿足研究生教育的要求。

第二，對于美軍軍官職業(yè)軍事教育實(shí)施過程中確實(shí)有效提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、同時(shí)適合我軍情況的內(nèi)容，我軍軍官任職教育應(yīng)該勇于學(xué)習(xí)與參考。

例如，按照我軍目前的情況，雖然沒有必要在軍官任職教育中立即加入外國軍官的教育項(xiàng)目，但可以考慮逐漸加強(qiáng)與政府部門共同培養(yǎng)相關(guān)人員的內(nèi)容，促進(jìn)軍隊(duì)與地方在外交、國家安全、情報(bào)等領(lǐng)域的協(xié)作交流。另外，在逐步形成我軍非現(xiàn)役文職人員較為完整的崗前培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)等教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將其納入我軍軍官任職教育體系也是值得思考與探討的內(nèi)容。

再如，美軍軍官職業(yè)軍事教育在實(shí)施的全過程都涉及聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，這種做法也值得我軍學(xué)習(xí)。我軍軍官任職教育的中高級階段一般都包括了聯(lián)合知識，但初級階段涉及得比較少。我們應(yīng)該適當(dāng)增加軍官任職教育初級階段的聯(lián)合作戰(zhàn)內(nèi)容，豐富與深化中高級階段的聯(lián)合作戰(zhàn)內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)。

綜上所述，美軍軍官職業(yè)軍事教育不等于我軍軍官任職教育，二者由于存在一定的相似之處，常常引起混淆，但它們之間的顯著差異是教育研究者與教育實(shí)踐者不可忽視的內(nèi)容。我軍軍官任職教育的內(nèi)容相對復(fù)雜，既有類似于美軍軍官任職前初始技能訓(xùn)練的內(nèi)容，又有類似美軍軍官任職后職業(yè)軍事教育的內(nèi)容，還有類似美軍軍官職業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)容。希望本文能起到拋磚引玉的作用，引起學(xué)者對二者差異研究以及任職教育深入研究的重視。

注釋：

①美軍軍官職業(yè)軍事教育涉及非軍官的教育對象，但軍官的教育是本文研究的核心內(nèi)容，因此在對比美軍軍官職業(yè)軍事教育與我軍軍官任職教育的分類差異時(shí)，僅針對兩軍軍官的教育，不包括美軍文職人員與外國軍官的教育內(nèi)容。

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編輯 許方舟 校對 朱婷婷