當好創新引領生力軍，建設富饒美麗幸福新湖南

雷蕾+李瑚

創新引領，時代使命。新的發展戰略已經將科技創新置于服務全局的舞臺中央。

“2016年，高新技術產業實現增加值6859.2億元，同比增長16%，高出GDP增速8.1個百分點；高新技術企業總數達到2212家，同比增長21.7%；12項科技成果獲國家科學技術獎勵，為全省經濟社會持續平穩健康發展提供了重要的動力引擎和支撐，實現了‘十三五的良好開局?！痹?月1日召開的2017年湖南省科技創新工作會議上，湖南省政協副主席、科技廳廳長賴明勇“曬”出了湖南的成績單，也“曬”出了2017年科技創新工作目標。

2016，湖南科技交上精彩答卷

2016年，“十三五”規劃的開局之年。湖南科技事業交出了一份精彩答卷。

重大攻關項目加快布局

2016年，科技創新在湖南轉型升級發展中的關鍵支撐作用進一步增強。湖南研制出國內首個整列裝載永磁牽引系統的列車、具有世界領先水平的可變徑硬巖隧道掘進機、全球首套商業深海采礦設備等一批高科技產品。超級雜交稻百畝片平均畝產1088公斤，再創世界最高紀錄。湖南省每萬人發明專利擁有量4.11件，同比增長24.8%，長株潭地區每萬人發明專利擁有量達到13件。

深化部省合作，進一步強化國家級重大項目和平臺布局。其中，“航空發動機和燃氣輪機”專項的一批重點研發任務已明確由湖南省承擔，涉及項目資金140億元。啟動實施新型高性能軌道交通型材等6個省科技重大專項和59個戰略性新興產業科技攻關項目。

高端軍工成果產業化項目加速發展，激光陀螺實現銷售收入1.2億元，成功引進中央軍工集團參與公司增資擴股。成立了全國首個北斗開放實驗室院士專家工作站，國家重點布局建設、中南地區唯一的北斗產品檢定測試中心投入運營。

民生保障能力顯著增強

異種胰島移植等一批重大惠民技術實現重大突破；加大污水處理、土壤修復、大氣污染防治、資源循環利用、垃圾資源化處理、綠色建筑等10類清潔低碳技術推廣；新布局1個國家級臨床醫學研究中心、6個省級臨床醫學研究中心和6個省級臨床醫療示范基地，形成了覆蓋12個市州的疾病診療研究和應用協同網絡。

2000萬投入帶動10億貸款

湖南省委、省政府《關于貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強省的實施意見》《湖南省“十三五”科技創新規劃》印發實施，成為湖南未來一段時期實施創新引領戰略的重要指導性文件。在科技人才、成果轉化等方面出臺了一批改革舉措，完善科研項目資金管理、激發創新活力“20條”即將印發實施。

創新財政科技投入方式。建立了科技成果轉化貸款風險補償機制，每年可以2000萬元的投入帶動銀行發放貸款10億元，財政資金的“杠桿效應”進一步放大。

深化科技成果轉化與評價改革。組織長沙理工大學等5個單位開展使用權、處置權、收益權改革試點，制定出臺了科技成果和知識產權交易規則。修訂《湖南省科學技術獎勵辦法》，明確同一人同一年度只能參加一個申報項目，開展經濟效益真實性現場第三方認證，確保公平、公開、公正。

入選國家人才計劃數創新高

新選定支持了35個科技領軍人才（團隊）和27名湖湘青年科技創新人才。全省2個創新團隊、2個人才培養示范基地入選國家創新人才推進計劃，19人入選國家“青年千人”計劃，均創湖南省歷年入選新高。

新增3家企業國家重點實驗室，總數增至9家，在全國排第6位，中部地區排第1位。省部共建淡水魚類發育生物學國家重點實驗室獲批組建。

新增1個國家級臨床醫學研究中心，湖南成為全國擁有3家以上國家臨床中心的兩個省份之一。

新組建28個省級重點實驗室、34個省級工程技術研究中心。

建成“一站式”科研設施和科研儀器開放共享服務平臺，入網儀器7000余臺套，價值43億元。

新增59家國家級創新創業孵化基地

新增3家國家級科技企業孵化器、30家國家級眾創空間和26家國家級“星創天地”，軌道交通專業化眾創空間入選首批國家專業化眾創空間。

在第三屆湖南創新創業大賽上，39家創業投資機構與82個參賽項目達成投資意向，參賽團隊數量、獲國家總決賽獎項數均為歷屆最好水平。

實施全省大學生科技創新創業菁英培育計劃，首批60人赴新加坡和美國進行培訓。

長株潭自創區高新技術產業

增加值同比增長18%

長株潭自創區建設領導小組審議了《長株潭國家自主創新示范區建設三年行動計劃方案（2017—2019年）》《〈關于建設長株潭國家自主創新示范區的若干意見〉配套實施辦法工作方案（建議稿）》。在新業態培育、人才引進、發展新型研發機構、科技金融結合等方面開展試點示范。

長株潭自創區實現技工貿總收入8830億元，同比增長13%；完成高新技術產業增加值1952億元，同比增長18%。

2017，定下“小目標”瞄準“大未來”

今年，湖南給自己定了科技創新的“小目標”：強化全省科技創新體系化布局，打造以長株潭自創區為核心的科技創新基地。給出了六大量化數據：高新技術產業增加值占GDP的比重提高1.5個百分點以上；全省高新技術企業總數增加至2600家；全省R&D投入占GDP的比重提高到1.6%左右；長株潭自創區技工貿收入突破萬億元；年度技術交易總額提高到140億元；打造10個左右具廣泛影響力和示范效應的科普、創新創業大賽品牌活動。

湖南還將圍繞“2020年綜合創新能力顯著提升，2030年躋身全國創新型省份前列，2050年建成科技強省”的大戰略目標，對科技創新“五大戰略工程”進行系統布局。根據湖南省“十三五”科技創新規劃“1105”任務，體系化布局區域科技重大工程。

重點實施“五大工程”

從2017年起，湖南省科技廳將重點實施“五大工程”，全力落實創新引領戰略。一是創新人才集聚工程。不斷健全體系完備、定位明確的科技人才計劃體系和配套服務體系。二是科技創新重點研發工程。圍繞“十三五”科技創新規劃確定的10大重點產業和湖南省確定的20條新興優勢產業鏈，布局重大專項，構建全鏈條覆蓋的技術創新體系，帶動產業鏈上下游協同創新。三是創新環境建設工程。健全多層次、多學科的科研平臺服務體系，構建全鏈條創新服務體系，激發全社會創新熱情。四是科技創新政策體系工程。深化科技領域關鍵性改革，釋放各類主體的創新活力。五是科技創新基地建設工程。圍繞“三區一極”目標，扎實推進長株潭自創區建設，加快高新區提質升級，打造科技創新核心供給區，輻射帶動全省創新發展。

重點抓好九方面工作

2017年，湖南省科技廳將重點抓好九個方面的工作：一是優化科技創新供給，服務供給側結構性改革和重點產業轉型升級。二是加大全省研發投入，增強創新驅動源動力。三是推進重點領域改革攻堅，釋放全社會創新活力。四是完善科技人才支撐體系，壯大創新創業隊伍。五是扎實有序推進長株潭自創區建設，打造輻射帶動全省創新發展的“核心區”。六是大力建設創新平臺和服務載體，打造區域創新高地。七是加強創新人文環境建設，營造良好創新創業生態。八是完善知識產權綜合管理體制，加快建設支撐型知識產權強省。九是加快科技部門職能轉變，提升創新服務能力。

“小目標”亮點多

在實現“小目標”的具體操作上，亮點頗多。主要包括在加大全省研發投入，增強創新驅動源動力方面，湖南將實施全省研發投入提升行動計劃。推動成立科技、財政、統計等多部門聯合的專項小組，研究制定具體工作舉措，千方百計增加全社會研發投入。實施“科技計劃經費+”行動。加強省市縣科技創新投入互動銜接，建立“科技+教育”“科技+產業”“科技+社會發展”“科技+文化”等工作機制。

在推進重點領域改革攻堅，釋放全社會創新活力方面，湖南將成立專項領導小組，對照《創新型省份建設工作指引》確定的指標體系，協調推進全面創新改革試驗。

在完善科技人才支撐體系，壯大創新創業隊伍方面，湖南將啟動“長株潭高層次人才聚集計劃”和“湖南省軍民融合科技創新領軍人才支持計劃”，編制發布高層次急需緊缺人才需求目錄，力爭引進3個至5個頂尖或一流人才團隊。深入實施創新創業菁英培育計劃，在全省高校選拔200名以上大學生赴外接受培訓。組織創新創業大賽、創新挑戰賽，“以賽代評”加大對優秀團隊的研發和成果轉化支持力度。

在加快科技部門職能轉變，提升創新服務能力方面，建立科技創新聯席會議制度，探索全省科技創新計劃統一發布、統一組織、統一平臺管理，科技創新計劃聯評聯審，重大項目部門聯合推進等新機制。推動組建由科技界、經濟界、產業界高層次專家組成的科技創新戰略咨詢專家委員會，組織開展創新驅動背景下的全局性、戰略性重大問題研究，加強國際科技創新動向研判，建立技術預測長效機制，明確科技創新的主攻方向和突破口。凝練實施一批科技創新重點研究選題，加強創新發展戰略規劃、計劃和重大改革舉措的研究與咨詢，服務省委、省政府決策。

擼起袖子加油干 精準發力謀發展

“今天我們認真聆聽了向力力副省長做的重要講話和賴明勇廳長的工作報告，回去后我們會抓好貫徹落實，把省委、省政府和省科技廳對全省科技戰線提出的要求落到實處，為科技強省和建設美麗新湖南做出新的貢獻。”3月1日下午，長沙市科技局黨組書記、局長趙躍駟在參加湖南省科技創新工作會議分組討論時說。

厚植優勢 突出重點

為科技發展增添新動能

在湖南省科技創新工作會議上，副省長向力力提出，要厚植優勢、突出重點，著力為經濟社會發展增添新動能。

郴州市科技局黨組書記李恒斌表示，郴州目前仍然面臨資源路徑依賴，三創環境不優等問題，要謀求經濟社會發展，就必須孵化新興產業的增長點，讓科技創新真正成為發展的第一要素、第一動力?！敖衲辏恢輰乃膫€方面精準發力，抓好科技創新工作。一是要立足開放創新，找準發展定位，以大開放的視野謀劃科技創新工作。二是要圍繞產業鏈，加快引導和帶動全市傳統產業形成創新引領，實施一批有色金屬項目的成果轉化，重點發展大數據、智能機器人、電子商務、礦物寶石等產業新業態，力求每一個新興產業引入一個科技團隊，搭建一個重大科技平臺。第三是立足動能轉化，大幅度提升經濟的綠色化程度，積極打造郴州特色循環產業。第四是立足科技扶貧，打造新一代農村科技創新體系?！?/p>

湖南工業大學副校長張昌凡有感而發：“如果把地方院校比喻成一棵樹，那么它要做的就是兩件事，一是如何扎根本地服務地方經濟，二是如何讓樹枝樹根向更遠、更深的地方生長?！痹谠胤缴?，湖南工業大學以包裝學科為核心，圍繞包裝設計、包裝印刷、包裝材料、智能包裝做文章。2014年，全國包裝行業和包裝教育領域首個博士人才培養點在湖南工業大學誕生。2016年，該校在全省率先成立了創新創業學院，直接與“株洲·中國動力谷”進行對接。與中車集團合作辦學，成立交通工程學院，為軌道交通領域培養創新創業人才。在對外合作上，湖南工業大學早在多年前就在東莞橋頭鎮建立了東莞包裝學院，目前這里已經成為珠三角地區包裝行業的“黃埔軍?！?，據不完全統計，珠三角包裝企業中，三分之一的中高管都是湖南工業大學的學生。2016年，湖南工業大學與南京市高淳區聯合組建湖南工業大學南京研究院，力求打造一個集高水平應用型人才培養、印刷包裝檢測、科學研究、技術服務、成果孵化等于一體的研究機構。

凝聚共識 協同創新

推動成果快速轉化

“要加強跨地區、跨部門、跨行業、跨領域協同創新。要強化企業創新的主體地位，下大力氣培育和壯大高新技術企業隊伍?！毕蛄αυ谡劶叭绾文酃沧R、加強協同，匯聚建設科教強省的強大合力時如是指出。

我國近年來頻頻爆發“血鉛”“砷害”“鎘米”等重金屬污染事件，危害居民健康，對社會穩定和國際聲譽造成了不良影響。重金屬污染防治成為湘江流域及國家重大需求與國際關注的焦點。國家重金屬污染防治工程技術研究中心（下稱“中心”）創新“政產學研用”合作模式，實現了科技成果的快速轉化。

“中心牽頭聯合高校、科研院所、大型涉重金屬污染企業、環保企業等33家單位組建了重金屬污染防治產業技術創新戰略聯盟，由聯盟涉重企業提出技術需求，合作開發出實驗室技術；中心開發了近20臺套移動式中試設備，實施技術中試孵化與現場診斷；在政府首臺套政策支持下于需求企業建立工程示范。”中心主任柴立元在全省科技創新工作會議上作典型發言時介紹，通過這種“政產學研用”高度融合的模式，重金屬廢水處理、砷污染控制等相關技術成果在湘江流域乃至我國大型有色企業等推廣應用，實施工程或技術服務200余項，覆蓋24個省份，其中在銅鉛鋅產業的推廣面達30%以上。

“去年園區的企業研發主體作用非常強勁?！毕嫣秶腋咝录夹g產業開發區管委會主任顏曉媚介紹，園區2016年產值過億元的工業企業達110家，比2015年同期增加17家，規模工業總產值同比增長7.2%，高于湘潭市平均水平；實現高新技術產值459.6億元，占湘潭市比重的1/3；申報發明專利103項，園區30余家科創型中小企業逆勢上揚。

“今年，園區將進一步強化企業創新主體作用。讓企業真正成為研發投入、創新決策、成果轉化的主體?！鳖仌悦谋硎?，將重點做好兩方面工作。一方面要抓住三個關鍵點，強化企業在技術創新中的主體地位。以產業創新為重點，支持龍頭骨干企業加大對產業關鍵核心技術和前沿技術的研發力度，積極創建國、省級工程技術研究中心或企業技術中心；以“雙創”為切入點，鼓勵園區中小微企業開展技術、商業模式、管理模式等創新活動；以高新技術企業為落腳點，將企業知識產權管理、研發投入規范等納入高企培育計劃，著力培育和新增一批高新技術企業。年內新增省級以上企業技術創新平臺2家，實現社會研發投入同比增長20%以上，新認定高新技術企業20家，發明專利授權量同比增長20%以上。另一方面要完善兩個機制，強化企業在成果轉化中的主體地位。深化企業新產品、新技術轉化應用的導向機制，以后補助等扶持方式引導企業加快對新產品、新專利的轉化應用；完善面向市場、企業為主的產學研合作機制，重點支持企業與高校、科研機構共建以市場為導向的研發平臺，加大在新能源裝備、工業機器人等方面合作成果的轉化應用力度。全年實現重大科技成果轉化15項以上?！?