當好創(chuàng)新引領生力軍，建設富饒美麗幸福新湖南

雷蕾+李瑚

創(chuàng)新引領，時代使命。新的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)將科技創(chuàng)新置于服務全局的舞臺中央。

“2016年，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6859.2億元，同比增長16%，高出GDP增速8.1個百分點；高新技術企業(yè)總數(shù)達到2212家，同比增長21.7%；12項科技成果獲國家科學技術獎勵，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要的動力引擎和支撐，實現(xiàn)了‘十三五的良好開局。”在3月1日召開的2017年湖南省科技創(chuàng)新工作會議上，湖南省政協(xié)副主席、科技廳廳長賴明勇“曬”出了湖南的成績單，也“曬”出了2017年科技創(chuàng)新工作目標。

2016，湖南科技交上精彩答卷

2016年，“十三五”規(guī)劃的開局之年。湖南科技事業(yè)交出了一份精彩答卷。

重大攻關項目加快布局

2016年，科技創(chuàng)新在湖南轉型升級發(fā)展中的關鍵支撐作用進一步增強。湖南研制出國內首個整列裝載永磁牽引系統(tǒng)的列車、具有世界領先水平的可變徑硬巖隧道掘進機、全球首套商業(yè)深海采礦設備等一批高科技產(chǎn)品。超級雜交稻百畝片平均畝產(chǎn)1088公斤，再創(chuàng)世界最高紀錄。湖南省每萬人發(fā)明專利擁有量4.11件，同比增長24.8%，長株潭地區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達到13件。

深化部省合作，進一步強化國家級重大項目和平臺布局。其中，“航空發(fā)動機和燃氣輪機”專項的一批重點研發(fā)任務已明確由湖南省承擔，涉及項目資金140億元。啟動實施新型高性能軌道交通型材等6個省科技重大專項和59個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關項目。

高端軍工成果產(chǎn)業(yè)化項目加速發(fā)展，激光陀螺實現(xiàn)銷售收入1.2億元，成功引進中央軍工集團參與公司增資擴股。成立了全國首個北斗開放實驗室院士專家工作站，國家重點布局建設、中南地區(qū)唯一的北斗產(chǎn)品檢定測試中心投入運營。

民生保障能力顯著增強

異種胰島移植等一批重大惠民技術實現(xiàn)重大突破；加大污水處理、土壤修復、大氣污染防治、資源循環(huán)利用、垃圾資源化處理、綠色建筑等10類清潔低碳技術推廣；新布局1個國家級臨床醫(yī)學研究中心、6個省級臨床醫(yī)學研究中心和6個省級臨床醫(yī)療示范基地，形成了覆蓋12個市州的疾病診療研究和應用協(xié)同網(wǎng)絡。

2000萬投入帶動10億貸款

湖南省委、省政府《關于貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設科技強省的實施意見》《湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)實施，成為湖南未來一段時期實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略的重要指導性文件。在科技人才、成果轉化等方面出臺了一批改革舉措，完善科研項目資金管理、激發(fā)創(chuàng)新活力“20條”即將印發(fā)實施。

創(chuàng)新財政科技投入方式。建立了科技成果轉化貸款風險補償機制，每年可以2000萬元的投入帶動銀行發(fā)放貸款10億元，財政資金的“杠桿效應”進一步放大。

深化科技成果轉化與評價改革。組織長沙理工大學等5個單位開展使用權、處置權、收益權改革試點，制定出臺了科技成果和知識產(chǎn)權交易規(guī)則。修訂《湖南省科學技術獎勵辦法》，明確同一人同一年度只能參加一個申報項目，開展經(jīng)濟效益真實性現(xiàn)場第三方認證，確保公平、公開、公正。

入選國家人才計劃數(shù)創(chuàng)新高

新選定支持了35個科技領軍人才（團隊）和27名湖湘青年科技創(chuàng)新人才。全省2個創(chuàng)新團隊、2個人才培養(yǎng)示范基地入選國家創(chuàng)新人才推進計劃，19人入選國家“青年千人”計劃，均創(chuàng)湖南省歷年入選新高。

新增3家企業(yè)國家重點實驗室，總數(shù)增至9家，在全國排第6位，中部地區(qū)排第1位。省部共建淡水魚類發(fā)育生物學國家重點實驗室獲批組建。

新增1個國家級臨床醫(yī)學研究中心，湖南成為全國擁有3家以上國家臨床中心的兩個省份之一。

新組建28個省級重點實驗室、34個省級工程技術研究中心。

建成“一站式”科研設施和科研儀器開放共享服務平臺，入網(wǎng)儀器7000余臺套，價值43億元。

新增59家國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地

新增3家國家級科技企業(yè)孵化器、30家國家級眾創(chuàng)空間和26家國家級“星創(chuàng)天地”，軌道交通專業(yè)化眾創(chuàng)空間入選首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

在第三屆湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，39家創(chuàng)業(yè)投資機構與82個參賽項目達成投資意向，參賽團隊數(shù)量、獲國家總決賽獎項數(shù)均為歷屆最好水平。

實施全省大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英培育計劃，首批60人赴新加坡和美國進行培訓。

長株潭自創(chuàng)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)

增加值同比增長18%

長株潭自創(chuàng)區(qū)建設領導小組審議了《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三年行動計劃方案（2017—2019年）》《〈關于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見〉配套實施辦法工作方案（建議稿）》。在新業(yè)態(tài)培育、人才引進、發(fā)展新型研發(fā)機構、科技金融結合等方面開展試點示范。

長株潭自創(chuàng)區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入8830億元，同比增長13%；完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值1952億元，同比增長18%。

2017，定下“小目標”瞄準“大未來”

今年，湖南給自己定了科技創(chuàng)新的“小目標”：強化全省科技創(chuàng)新體系化布局，打造以長株潭自創(chuàng)區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地。給出了六大量化數(shù)據(jù)：高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高1.5個百分點以上；全省高新技術企業(yè)總數(shù)增加至2600家；全省R&D投入占GDP的比重提高到1.6%左右；長株潭自創(chuàng)區(qū)技工貿收入突破萬億元；年度技術交易總額提高到140億元；打造10個左右具廣泛影響力和示范效應的科普、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌活動。

湖南還將圍繞“2020年綜合創(chuàng)新能力顯著提升，2030年躋身全國創(chuàng)新型省份前列，2050年建成科技強省”的大戰(zhàn)略目標，對科技創(chuàng)新“五大戰(zhàn)略工程”進行系統(tǒng)布局。根據(jù)湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃“1105”任務，體系化布局區(qū)域科技重大工程。

重點實施“五大工程”

從2017年起，湖南省科技廳將重點實施“五大工程”，全力落實創(chuàng)新引領戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新人才集聚工程。不斷健全體系完備、定位明確的科技人才計劃體系和配套服務體系。二是科技創(chuàng)新重點研發(fā)工程。圍繞“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的10大重點產(chǎn)業(yè)和湖南省確定的20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局重大專項，構建全鏈條覆蓋的技術創(chuàng)新體系，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。三是創(chuàng)新環(huán)境建設工程。健全多層次、多學科的科研平臺服務體系，構建全鏈條創(chuàng)新服務體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。四是科技創(chuàng)新政策體系工程。深化科技領域關鍵性改革，釋放各類主體的創(chuàng)新活力。五是科技創(chuàng)新基地建設工程。圍繞“三區(qū)一極”目標，扎實推進長株潭自創(chuàng)區(qū)建設，加快高新區(qū)提質升級，打造科技創(chuàng)新核心供給區(qū)，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。

重點抓好九方面工作

2017年，湖南省科技廳將重點抓好九個方面的工作：一是優(yōu)化科技創(chuàng)新供給，服務供給側結構性改革和重點產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是加大全省研發(fā)投入，增強創(chuàng)新驅動源動力。三是推進重點領域改革攻堅，釋放全社會創(chuàng)新活力。四是完善科技人才支撐體系，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。五是扎實有序推進長株潭自創(chuàng)區(qū)建設，打造輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的“核心區(qū)”。六是大力建設創(chuàng)新平臺和服務載體，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。七是加強創(chuàng)新人文環(huán)境建設，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。八是完善知識產(chǎn)權綜合管理體制，加快建設支撐型知識產(chǎn)權強省。九是加快科技部門職能轉變，提升創(chuàng)新服務能力。

“小目標”亮點多

在實現(xiàn)“小目標”的具體操作上，亮點頗多。主要包括在加大全省研發(fā)投入，增強創(chuàng)新驅動源動力方面，湖南將實施全省研發(fā)投入提升行動計劃。推動成立科技、財政、統(tǒng)計等多部門聯(lián)合的專項小組，研究制定具體工作舉措，千方百計增加全社會研發(fā)投入。實施“科技計劃經(jīng)費+”行動。加強省市縣科技創(chuàng)新投入互動銜接，建立“科技+教育”“科技+產(chǎn)業(yè)”“科技+社會發(fā)展”“科技+文化”等工作機制。

在推進重點領域改革攻堅，釋放全社會創(chuàng)新活力方面，湖南將成立專項領導小組，對照《創(chuàng)新型省份建設工作指引》確定的指標體系，協(xié)調推進全面創(chuàng)新改革試驗。

在完善科技人才支撐體系，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍方面，湖南將啟動“長株潭高層次人才聚集計劃”和“湖南省軍民融合科技創(chuàng)新領軍人才支持計劃”，編制發(fā)布高層次急需緊缺人才需求目錄，力爭引進3個至5個頂尖或一流人才團隊。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英培育計劃，在全省高校選拔200名以上大學生赴外接受培訓。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，“以賽代評”加大對優(yōu)秀團隊的研發(fā)和成果轉化支持力度。

在加快科技部門職能轉變，提升創(chuàng)新服務能力方面，建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，探索全省科技創(chuàng)新計劃統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺管理，科技創(chuàng)新計劃聯(lián)評聯(lián)審，重大項目部門聯(lián)合推進等新機制。推動組建由科技界、經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界高層次專家組成的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會，組織開展創(chuàng)新驅動背景下的全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，加強國際科技創(chuàng)新動向研判，建立技術預測長效機制，明確科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口。凝練實施一批科技創(chuàng)新重點研究選題，加強創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃和重大改革舉措的研究與咨詢，服務省委、省政府決策。

擼起袖子加油干 精準發(fā)力謀發(fā)展

“今天我們認真聆聽了向力力副省長做的重要講話和賴明勇廳長的工作報告，回去后我們會抓好貫徹落實，把省委、省政府和省科技廳對全省科技戰(zhàn)線提出的要求落到實處，為科技強省和建設美麗新湖南做出新的貢獻。”3月1日下午，長沙市科技局黨組書記、局長趙躍駟在參加湖南省科技創(chuàng)新工作會議分組討論時說。

厚植優(yōu)勢 突出重點

為科技發(fā)展增添新動能

在湖南省科技創(chuàng)新工作會議上，副省長向力力提出，要厚植優(yōu)勢、突出重點，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。

郴州市科技局黨組書記李恒斌表示，郴州目前仍然面臨資源路徑依賴，三創(chuàng)環(huán)境不優(yōu)等問題，要謀求經(jīng)濟社會發(fā)展，就必須孵化新興產(chǎn)業(yè)的增長點，讓科技創(chuàng)新真正成為發(fā)展的第一要素、第一動力。“今年，郴州將從四個方面精準發(fā)力，抓好科技創(chuàng)新工作。一是要立足開放創(chuàng)新，找準發(fā)展定位，以大開放的視野謀劃科技創(chuàng)新工作。二是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快引導和帶動全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新引領，實施一批有色金屬項目的成果轉化，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能機器人、電子商務、礦物寶石等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力求每一個新興產(chǎn)業(yè)引入一個科技團隊，搭建一個重大科技平臺。第三是立足動能轉化，大幅度提升經(jīng)濟的綠色化程度，積極打造郴州特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。第四是立足科技扶貧，打造新一代農村科技創(chuàng)新體系。”

湖南工業(yè)大學副校長張昌凡有感而發(fā)：“如果把地方院校比喻成一棵樹，那么它要做的就是兩件事，一是如何扎根本地服務地方經(jīng)濟，二是如何讓樹枝樹根向更遠、更深的地方生長。”在扎根地方上，湖南工業(yè)大學以包裝學科為核心，圍繞包裝設計、包裝印刷、包裝材料、智能包裝做文章。2014年，全國包裝行業(yè)和包裝教育領域首個博士人才培養(yǎng)點在湖南工業(yè)大學誕生。2016年，該校在全省率先成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，直接與“株洲·中國動力谷”進行對接。與中車集團合作辦學，成立交通工程學院，為軌道交通領域培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在對外合作上，湖南工業(yè)大學早在多年前就在東莞橋頭鎮(zhèn)建立了東莞包裝學院，目前這里已經(jīng)成為珠三角地區(qū)包裝行業(yè)的“黃埔軍校”，據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角包裝企業(yè)中，三分之一的中高管都是湖南工業(yè)大學的學生。2016年，湖南工業(yè)大學與南京市高淳區(qū)聯(lián)合組建湖南工業(yè)大學南京研究院，力求打造一個集高水平應用型人才培養(yǎng)、印刷包裝檢測、科學研究、技術服務、成果孵化等于一體的研究機構。

凝聚共識 協(xié)同創(chuàng)新

推動成果快速轉化

“要加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)同創(chuàng)新。要強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，下大力氣培育和壯大高新技術企業(yè)隊伍。”向力力在談及如何凝聚共識、加強協(xié)同，匯聚建設科教強省的強大合力時如是指出。

我國近年來頻頻爆發(fā)“血鉛”“砷害”“鎘米”等重金屬污染事件，危害居民健康，對社會穩(wěn)定和國際聲譽造成了不良影響。重金屬污染防治成為湘江流域及國家重大需求與國際關注的焦點。國家重金屬污染防治工程技術研究中心（下稱“中心”）創(chuàng)新“政產(chǎn)學研用”合作模式，實現(xiàn)了科技成果的快速轉化。

“中心牽頭聯(lián)合高校、科研院所、大型涉重金屬污染企業(yè)、環(huán)保企業(yè)等33家單位組建了重金屬污染防治產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由聯(lián)盟涉重企業(yè)提出技術需求，合作開發(fā)出實驗室技術；中心開發(fā)了近20臺套移動式中試設備，實施技術中試孵化與現(xiàn)場診斷；在政府首臺套政策支持下于需求企業(yè)建立工程示范。”中心主任柴立元在全省科技創(chuàng)新工作會議上作典型發(fā)言時介紹，通過這種“政產(chǎn)學研用”高度融合的模式，重金屬廢水處理、砷污染控制等相關技術成果在湘江流域乃至我國大型有色企業(yè)等推廣應用，實施工程或技術服務200余項，覆蓋24個省份，其中在銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)的推廣面達30%以上。

“去年園區(qū)的企業(yè)研發(fā)主體作用非常強勁。”湘潭國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任顏曉媚介紹，園區(qū)2016年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)達110家，比2015年同期增加17家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.2%，高于湘潭市平均水平；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值459.6億元，占湘潭市比重的1/3；申報發(fā)明專利103項，園區(qū)30余家科創(chuàng)型中小企業(yè)逆勢上揚。

“今年，園區(qū)將進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。讓企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新決策、成果轉化的主體。”顏曉媚表示，將重點做好兩方面工作。一方面要抓住三個關鍵點，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，支持龍頭骨干企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和前沿技術的研發(fā)力度，積極創(chuàng)建國、省級工程技術研究中心或企業(yè)技術中心；以“雙創(chuàng)”為切入點，鼓勵園區(qū)中小微企業(yè)開展技術、商業(yè)模式、管理模式等創(chuàng)新活動；以高新技術企業(yè)為落腳點，將企業(yè)知識產(chǎn)權管理、研發(fā)投入規(guī)范等納入高企培育計劃，著力培育和新增一批高新技術企業(yè)。年內新增省級以上企業(yè)技術創(chuàng)新平臺2家，實現(xiàn)社會研發(fā)投入同比增長20%以上，新認定高新技術企業(yè)20家，發(fā)明專利授權量同比增長20%以上。另一方面要完善兩個機制，強化企業(yè)在成果轉化中的主體地位。深化企業(yè)新產(chǎn)品、新技術轉化應用的導向機制，以后補助等扶持方式引導企業(yè)加快對新產(chǎn)品、新專利的轉化應用；完善面向市場、企業(yè)為主的產(chǎn)學研合作機制，重點支持企業(yè)與高校、科研機構共建以市場為導向的研發(fā)平臺，加大在新能源裝備、工業(yè)機器人等方面合作成果的轉化應用力度。全年實現(xiàn)重大科技成果轉化15項以上。※