傅瑩式問答，68次較量背后的中國故事

傅瑩式問答，68次較量背后的中國故事

五年五場全國人大新聞發布會，68次提問與應答，可以看作是中國最高權力機關的“形象代言人”與全世界的互動。傅瑩以其旁征博引從容呈現的中國，正是通過重塑“中國故事”進而改變“中國想象”的一種歷史過程。

面對西方媒體對中國軍費的質疑，傅瑩回應：2017年，中國的國防預算增幅約為7%左右。過去十多年，世界上發生了那么多戰爭，哪個是中國造成的？我們沒有給哪個國家帶來傷害。圖為傅瑩

軍費問題應對：剛風勁健，坦然糾正誤讀

在人大發布會上，五年來68次提問中，軍費問題從未缺席。通過分析發現這一任發言人的應對特點：在回應外界憂慮之前，先回應外界憂慮背后的邏輯，是緩沖，也是坦誠，將中國意圖與關于中國意圖的“假設”區分開，并明示這樣的“假設”本身已經構成對中國的“誤讀”。這樣的回應方式并非生硬，而是以平白、輕松的開場切題。

2013年，面對軍費提問，傅瑩的第一反應是，“我觀察了一下，這個問題似乎是人大新聞發布會的必答題，前面幾任發言人都回答過了，但是仍然有很多國際關注。好像中國每年都需要向外界解釋為什么我們要加強國防建設”。

2015年，她在正式切題前再次提到，“每次外媒都要問軍費，據說我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據說是外媒到我們這個發布會來，主要關心的就是軍費。而且在人大之前，早早的他們的文章都寫好了，中國軍費如何如何，就等著今天這個數”。

到了2016年，傅瑩回應軍費預算的第一句是，“我們整個預算的大盤子是明天提交給人大代表，我每年都解釋，外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預算的數據，但是我提前講單項預算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點心塞，所以我還是給你一個大致的數”。

在2017年最后一場發布會上，傅瑩在回應其他問題時仍不忘帶過“軍費必答題”這個話題。

剛風，意思是高天強勁的風。傅瑩的邏輯推擋方式并不妨礙正式回應的堅定果毅，正如剛風之勁健。她以平白、家常的方式，于談笑間明示，對中國軍費的過度憂慮本身即是一種“誤讀”。

外交問題應對：惠風和暢，堅守“和平”邏輯

過去五年，外界關于中國外交政策的尖銳討論不絕于耳。縱覽過去五年，“和平”一詞在發言人的相關回應中共出現39次。其中2015年、2017年相關提問相對較少，但“和平”一詞仍分別被強調2次和1次。這是發言人在處理外交關系提問時始終返回的邏輯核心。“和平”背負的不僅是對未來的愿景，也是中國人的歷史記憶。

和平外交是中國的一貫原則，而傅瑩也以惠風和暢的風格，講述著中國外交的故事。在五年間的發布會問答中，對棘手的外交話題的回應圍繞“和平”這一內核自由延展。

應答提問的方式可以和風細雨，站在對方的鞋里思考，理解預判甚至誤讀中國的傳統邏輯；也可以措辭強硬，明確指出何種情況下中國必須果斷應對、面對和處理。但中國釋放的信號始終是“和平”，守護秩序、守護共識，以和平的智慧與初心終結“強者必霸”的歷史。“和平中國”是五年間一再重復的敘事邏輯。

法治問題應對：候風有信，傳遞法制精神

對于一個現代化進程中的國家而言，法治化應是不可逆轉的選擇。全國人大作為最高立法機關，在法制體系建設中的作用不言而喻。

作為最高立法機關的發言人，傅瑩在回應中國法治問題時，強調以法治思維與法治的方式應對國家治理，體現出立法機關的公信力。與此同時，她從更微觀、具體的法律層面切入，以她眼中的實際立法與執法情況來講述一個制度化進程中的中國。

2013年，面對反腐提問，傅瑩以探討刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招投標法來講述防腐、懲腐的法治思路。

2014年，面對信訪問題提問，她列舉行政訴訟法與行政復議法將信訪問題納入法制軌道，清除“民告官”的阻礙。

2015年，面對人大立法權虛置的提問，她分享立法法修正案草案審議作為大會議程的進展。

2016年，面對民法典編纂問題，她細致梳理幾代立法人推進民法典編纂的歷史與決心。

2017年，她就老齡化、農村留守兒童等社會趨勢，對民法典相應制度編纂方向進一步說明。在國家監察體制問題上，她指出把行政監察法修改為國家監察法的工作已經開始，凡屬重大改革都要以有法可依的精神必須堅持。

從時間維度看，2013年后立法工作進程提速顯著，2015年抵達高峰，2016年稍有回落但仍高于2014年水平；2017年剛剛開始，相關進展較少。期待今年的立法工作持續推進，并朝著不同立法領域更加均衡的方向調整。法治的定力需要魄力與決心，更仰賴一步一個腳印的前行。

“橡皮圖章”問題應對：薰風解慍，讓質疑脫敏

五年來，關于中國體制的提問從未間斷，尤其包括對人大自身監督體制有效性的質疑。傅瑩以實例講述相關制度的改進修復，將問題攤開一一回應。“南風之薰兮，可以解吾民之慍兮”，這是五帝時的舜帝所作，其中倡導的，正是面對敏感質疑，要以薰風的熱情去直面化解。

2013年，面對人大代表構成的提問，她不回避提問背后對人大選舉過程的疑慮。

除了回答具體數字，她指出當年人大選舉即按照2010年新選舉法產生，城鄉之間按相同人口比例選舉人大代表，以期朝人人平等、地區平等及民族平等的方向努力。

2014年“兩會”前出現衡陽代表賄選丑聞，傅瑩在當年發布會上正面回應，提出人大絕不姑息養奸，依法選舉得從基本基層做起。

2015年，有記者就39位人大代表被免職發問，她指出有39位被終止代表資格正是反腐與監督的結果。

2016年，她細數人大對“一府兩院”監督的六步曲，講述監督鏈接中的近年創新，以直面質疑、攤開問題為體制問題“脫敏”。

2017年，她介紹國家監察體制改革的實質動作，將其稱為具有全局性影響的政治體制改革。

霧霾問題應對：柔風輕拂，女性的視角

在五年發布會的民生問題中，霧霾與環保是高頻詞。如傅瑩在2017發布會上所言，如果說軍費是每年外媒拋出的必答題，霧霾則是中國媒體聚焦的必答題。對中國而言，霧霾和環保問題是生活化的煩惱，也是中國現代化進程中的宏大議題。發言人以生活化視角切入，以私人思考帶出社會發展的脈胳。

這一私人化視角被不止一位會上記者提及：發言人自曝自己與女兒的口罩，她早上拉開窗簾的感慨，以及從前在兵團勞動時不曾留意的藍天白云。

她不諱言“人大環資委主任委員很少笑，我認為他壓力山大”。在講述環保立法、治污行動之前，發言人首先以私人視角坦承問題，分析問題，猶如柔風輕拂，這在當下中國的政府公眾溝通中并非典型思路，卻被證明有效的路徑之一。

2013到2017年，是世界格局歷經深刻轉型的五年。在這面時代大幕前，作為中國一年一度最繁忙政治季節的發言人，傅瑩更多呈現的是和煦春風、平白家常。她不刻意強調中國之大、之強，轉而坦率剖析它面臨的關切，煩憂，它日漸發展時鄰人的好奇與預判，沸議與圍觀。

她講述的是一個因其迅速變化而被誤讀的中國，一個被誤讀但堅持自己道路的中國，一個因為背負歷史記憶而信守和平智慧的中國。她的講述不動聲色，不著痕跡，卻盡顯一個大國的氣度風華。

在五年來的最末一場發布會中，傅瑩稱，希望在場的世界媒體多了解中國的“新故事”，同時稱中國人自己亦需努力，使更多訊息通達國際。如今，傅瑩式“中國敘事”仍在進行。（《羊城晚報》2017.3.5等）