鼓勵生孩子，各國政府都拼了

鼓勵生孩子，各國政府都拼了

為了扭轉不斷下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”，其職責就是令人們在床笫之間忙碌起來，制造出更多的嬰兒；俄羅斯烏里揚諾夫斯克州和新加坡更是專門設立“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。

調查顯示，大多數中國人是迫于經濟壓力不愿生二胎。新聞發言人傅瑩表示，全面二孩政策實施一年，總的效果是好的，得到了整個社會的歡迎和支持。但女性就業方面“道理很豐滿，現實可能會很骨感”。由此可見，解決“二孩媽”的后顧之憂是增加二孩的重中之重

近日，國家衛計委副主任王培安在社會福利會議上表示：“擁有第二個孩子是每個中國家庭的權利，但是沉重經濟負擔成為阻礙這一權利實現的瓶頸。為了解決這個問題，王培安稱，政府正在考慮采取包括‘獎勵補貼’等激勵措施，鼓勵人們生二孩。”其實，為了鼓勵民眾生孩子，各國政府算是拼盡全力，讓我們來看看他們如何鼓勵生育的。

西班牙：設立“性大臣”

近日，為了扭轉不斷下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”。其職責就是令人們在床笫之間忙碌起來，制造出更多的嬰兒。西班牙政府希望提振不斷下滑的生育率——已是發達國家中最低之一。

西班牙正面臨嚴重的人口危機，出生率去年首次低于死亡率。自2008年以來，西班牙的嬰兒出生數量已下降18%，無孩夫婦的數量從1977年的150萬上升到2015年的440萬。專家分析說，過長的工作時間、夜里吃東西的文化以及午夜后才就寢的習慣，是造成這個國家“性饑荒”的部分原因。

面對嚴峻形勢，埃德爾米羅·巴雷拉“臨危受命”，接受了西班牙總理大臣馬里亞諾·拉霍伊的重托。

日本：生孩子=不加班

日本二戰后開始推廣計劃生育政策，試圖降低生育水平，政府成立了優生保護咨詢所。1970年后，日本的少子化和高齡化問題日益嚴重，1990年總和生育率跌至1.57以下，日本政府試圖采取一些鼓勵生育的措施，如“父母休假法”、“新天使計劃”等。但2006年，日本的總和生育率也只有1.3，屬于世界上超低生育水平國家。

育兒減稅：日本職業婦女如果在家照顧幼兒，則有“留職有薪”方案，婦女可領工作時40%的薪水在家專心育兒。另外，日本政府也鼓勵幼兒園延長托兒時間，減輕雙薪家庭的育兒壓力。

減少上班時間：日本人為了2030年讓女性生育率達到1.8，將3歲以下孩子的父母每日的日上班時間減少到了6小時，甚至還有人設計了一款類似于充氣娃娃的假嬰兒，據說撫摸它時還會發出笑聲，讓大家體驗為人父母的樂趣。

韓國：生孩子＝分房子

韓國在1960年初開始控制人口，提倡一對夫婦生育兩個孩子。生育率隨之下降到1995年的1.65。韓國政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并針對結婚、生育、子女養育等環節制定了獎勵政策。

保障性住房：韓國政府面向月收入低于一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產前診查費用，在子女不滿6歲前免費。

有一年的帶薪產假：韓國女性可以有1年時間在家養育子女，每月可領取40-50萬韓元的底薪，并保留職位等。韓國最近也打算實施“單身稅”，試圖讓年輕人早日脫單。

新加坡：對計劃生育認真檢討

新加坡在1960年開始推行“兩個就夠了”的計劃生育政策，生育率急劇下降，從1963年的5.01下降到1977年的1.82。新加坡35至39歲的婦女有將近四成只有一個小孩或是沒有小孩。80年代中期，新加坡政府對原先的計劃生育政策進行了認真檢討，取消了這個政策，并采取鼓勵國人多生孩子的措施。

半年產假可領半薪：新加坡強制性的產假有八周，產假期間員工領全薪，非強制產假則有16周，假期長短由雇主與勞方協議，員工在非強制產假期間領半薪，工資成本由政府負擔。

有一年的帶薪產假：每個新加坡孩子的育兒津貼折合人民幣約每月1600元，兩個小孩以上的家庭，給予高免稅額及特別扣除額，生到第三個小孩，還可分配到國宅。另外還有“嬰兒紅利”計劃，政府會在一對夫婦生第二個或第三個小孩時，將錢存入夫婦的戶頭，供應其支付托兒所或幼兒園的費用。

除了產假與津貼的發放外，政府也積極設置嬰兒托管服務，目前約有二十多家嬰兒托管中心，可照料三百個嬰兒，政府更計劃在未來五年，將嬰兒托管中心增加至三千個。

全國之夜：據說從2012年9月開始，新加坡政府與曼妥思合作，推出“全國之夜”，鼓勵新加坡夫婦，用生孩子的方式表達愛國……因為當時他們的出生率已經只有0.78%。

俄羅斯：國定假日“懷孕日”

俄羅斯是世界上人口減少速度最快的國家，總人口現已降到1.42億左右，每年凈減少人口幾十萬。為了鼓勵國民生育，俄羅斯烏里揚諾夫斯克州和新加坡一樣將每年9月12日設為“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。

光榮父母勛章：在俄羅斯，如果你生的多，總統會親自接見，并且頒發“光榮父母勛章”，結婚的夫婦可以不上班，好好造人，造福國家。女性生孩子可休4年半產假，產假計入工齡。

送各種生活用品：除此，如果是剛生了孩子的婦女，在“懷孕日”前后還有機會獲得汽車、冰箱等獎勵，等孩子會說話后，問媽媽：“媽媽，這冰箱是哪里來的？”媽媽：“生你的時候送的呀！”

法國：生一個孩子賺一筆錢

法國是歐洲生育水平下降最早的國家，也是較早試圖扭轉生育率下降趨勢的國家。1939年，法國認識到生育水平下降對未來人口的影響，出臺了家庭方面的鼓勵生育政策，并將這些政策提高到政治議事日程。如今，法國生育率維持在較高的水平，2005年-2010年，法國的總和生育率為2.0左右。

3萬的獎勵生育津貼：法國豐厚的鼓勵生育政策，讓大家生孩子的意愿大大提升。法國的有薪產假長達四個月，而且不管是自己生或是領養小孩一樣都有津貼的補助，每生一個或領養一個小孩，可馬上領3萬元的獎勵生育津貼。

留職休假三年專職帶小孩：小孩3歲前，每個月可再領折合約1200人民幣的津貼，如果媽媽決定專職在家帶小孩，每個月補助的金額再提高至萬元以上，而且婦女可留職休假三年專職帶小孩。此外，每多生一個小孩，繳的稅就更少，而且搭乘交通工具也有優待，如三個小孩可享票價七折，四個小孩可享六折，七個小孩可享三折。

德國：新政出臺更多福利

德國“少子化”的問題也很嚴重。為了提高生育率，當地實施育嬰補助新制，即使請假照顧新生兒的父母親，也可以支領三分之二的薪水。

帶薪育嬰假和超好福利：為了享受更優厚的福利，不少德國的孕媽咪使出拖字訣，希望小嬰兒能延遲報到。根據法律，誕生新生兒，父母親可享有三分之二月薪的育嬰假，每月最多可領1800歐元，最多可領12到14個月。

目前全球人口結構呈菱形，即老人和孩子少，中青年多，其中十幾歲的年齡段人口最多，大約有13億。這預示著接下來的10年，全球人口仍面臨一個生育高潮。

（《環球時報》2017.2.28、《重慶晨報》2017.2.26等）