產業融合，諸城再出發

■ 文 /趙莉 呂兵兵

產業融合，諸城再出發

■ 文 /趙莉 呂兵兵

“商品經濟大合唱”、貿工農一體化、農業產業化、中小企業產權制度改革、農村社區化……山東省諸城市，是這些改革創新經驗的發源地之一?？梢哉f，自20世紀80年代以來，諸城這個縣級市，在我國農業農村改革發展進程中具有一定的標桿性。

眼下，經濟發展進入新常態，農業農村發展進入新的歷史階段和關鍵時期，農業供給側結構性改革的大幕拉開，推動農村一二三產業融合發展，成為新的時代命題。諸城這個“標桿”如何延續優勢、再創輝煌?

“再出發!”諸城市委書記桑福嶺這樣定位，“作為農業產業化的發源地，諸城在推動農村一二三產業融合發展方面，既有一定優勢，也有明顯短板。因此，我們不能有優勢思維，反而應該有憂患意識。要立足‘清醒研判、精準定位’這一前提，明確‘品牌化引領、園區化布局、標準化生產、社會化服務、融合化發展’的發展思路，抓住‘規劃先行、政策撬動、科技支撐’3個關鍵，走出一條適應諸城農業農村實際的產業融合發展新路子。”

優勢與短板并存，要敢于丟掉“偶像”包袱

諸城外貿、得利斯……這是諸城自農業產業化階段起就聲名鵲起的農業龍頭企業，其帶來的優勢一直持續到現在:2016年，諸城農產品出口21.7億元，占全市出口總額的24.9%；肉雞產品對日出口量占全國的1/10，對歐盟出口量占全國的1/2，低溫肉制品、調理食品國內市場占有率第一。

作為改革經驗的創造者，諸城現在擁有規模以上工業企業480多家，濰坊市級以上農業龍頭企業110多家，金融機構73家，還有眾多的服務業企業……這些，都可為諸城“三農”發展，特別是推動農村一二三產業融合發展提供雄厚的產業基礎和有力的資本支持。

諸城農業資源豐富，境內山地、丘陵、平原、洼地、水面分布廣泛，新型城鎮化、農村社區化建設成果明顯，農村土地規模化流轉障礙小，這些都是推動產業融合發展的天然優勢。

“優勢很明顯，短板也很明顯?！鄙８X的認識非常理性。據他介紹，諸城的農業產業化，主要是畜禽養殖業的產業化。工業企業和農業產業化龍頭企業眾多，很多農民很早就實現了本地就業，務工收入成為主要收入來源，農民對土地的依賴性小、重視程度差。因此，導致諸城的種植業反而呈現“規模大而不強、產品多而不優，總體處于產業鏈、價值鏈的低端層次”現狀。

桑福嶺說:“當前，全國已進入農業轉型升級的關鍵階段，各地競相突圍、千帆競發，區域競爭趨于白熱化。諸城農業也進入了亟須轉型升級、改革突破、補齊短板的重要拐點時期。我們不能躺在農業產業化的功勞簿上步履蹣跚，而應該徹底放下‘偶像’包袱，在產業融合發展的新起點上奮力向前?！?/p>

基于此，諸城抓住2016年成為全國農村產業融合發展試點示范縣的契機，出臺了《關于全面推進現代農業“五化”發展的意見》，制定了推動產業結構調整、園區建設等方面的系統性扶持政策，明確了以“五化”為重點的發展思路，吹響了產業融合發展的號角。

以“五化發展”為方向，用“三個關鍵”抓突破

在諸城市南湖生態經濟區朱泮社區，有一處占地面積超千畝的“農林科技孵化器”。其中，科研設施區占地面積200多畝，包括現代組培中心、智能溫室、基質車間、輔助科研中心、專家公寓、冷庫等設施。苗木栽培展示區占地近千畝，包括矮化砧木母本園、矮化砧木采穗圃、果樹品種苗采穗圃、各類苗木馴化基地和展示園等。

據介紹，該孵化器由諸城市財政投資近5000萬元建設，與西北農林科技大學、山東農業大學、山東省果樹研究所等長期合作，利用組培育苗技術，年可繁育蘋果、櫻桃矮化自根砧及各類優質苗木1000萬株。

“諸城有1/3的丘陵山地，推動產業融合發展，林果是產業結構調整的重要方向。建設此處孵化器，旨在為全市林果業發展提供強有力的科技支撐。這也是諸城按照‘五化發展’要求，用‘三個關鍵’抓突破的具體表現之一?！敝T城市副市長楊連富說。

據楊連富介紹，“品牌化引領、園區化布局、標準化生產、社會化服務、融合化發展”是諸城推動現代農業發展的基本方向，也是諸城推動產業融合發展的“總綱”。而在現階段，要在產業融合發展上實現“精準發力、快速突破”，諸城則重點抓住了“規劃先行、政策撬動、科技支撐”3個關鍵。

有了好規劃，做起來事半功倍。諸城統籌考慮種養習慣、區域特點、產品效益和市場需求，科學布局了一批田園綜合體或鄉村農業綜合體、生態循環型農業園區、“六不用”生態農場、農家樂型農業園區、休閑養生型農業園區等產業融合發展示范區。各鎮街立足實際制定推進計劃，明確“路線圖”和“施工圖”。

制定好政策，發揮財政資金的撬動作用。采取對規?；瘓@區基礎設施配套獎補、投資主體貸款全額貼息兩種方法，吸引新型經營主體、工商資本、民間資本等投身產業融合發展大潮。“特別是在諸城，有數量龐大的工業企業和農業產業化龍頭企業，這一優勢要充分發揮?！睏钸B富說。

科技支撐是加快推進產業融合發展的必然要求。諸城市財政圍繞主導產業領辦農科研發中心，引導農業園區、農業龍頭企業建立重點實驗室、工程研究中心等科研基地，鼓勵社會力量參與組建股份制農業科技企業、中介服務組織等，支持農民合作社、供銷合作社、專業協會等參與農業產前、產中、產后服務。

“三種模式”齊頭并進，產業融合亮點紛呈

在枳溝鎮北老屯社區，有一處占地千畝的泰田現代農業示范基地。原先，“七位一體”的生態循環種養模式是這里的最大賣點。基地銷售經理石海勇介紹說:“我們將‘喜陽作物—喜陰作物—生物飼料—畜禽養殖—沼氣池—生物有機肥—能源’有機結合在一起，實現各個環節互補共生。”

這幾年，產地初加工、會員制配送、采摘式銷售成了該基地新的利潤增長點?；匦陆嘶炇?、初加工車間、保鮮恒溫庫等設施，注冊了“龍鄉泰田”等商標，10多個果蔬品種通過了綠色認證，會員式、采摘式、訂單式銷售占比已達60%。

諸城市農業局局長李臣波介紹，諸城已有以2517家合作社、1340個家庭農場為代表的新型農業經營主體，主動延伸產業鏈條，實現了“接二連三”發展。

“接二連三”有看頭，“接一連三”更是諸城的優勢所在。前不久，以“舉個栗子”命名的板栗深加工系列產品在網上熱銷，山東果潤食品股份有限公司依靠此創意成了諸城農產品“觸網”銷售的引領者。該公司立足諸城板栗產業，向前延伸在昌城鎮建設“山東省高端食品生產示范基地”，向后延伸建設萬噸板栗保鮮庫、全自動深加工生產線和多元化的銷售渠道。

“去年以來，諸城發動110多家市級以上農業產業化龍頭企業，通過推行‘龍頭企業+合作組織+農戶’等產業化發展模式，下鄉辦廠、建基地，形成涵蓋肉食品、糧油、蔬菜、茶葉四大系列400多個品種的產業鏈，90%的農產品實現就地加工轉化?！崩畛疾ㄕf。

工商資本下鄉的優勢更明顯，效應更震撼。在位于皇華鎮的山丘之間，連片面積達7300畝的平歐大榛子種植基地已見雛形。原是諸城鑄造行業領軍人物的魏本欣，投身農業后已在此投入了8400萬元?！拔业哪繕耸莾扇f畝，從大榛子品種改良、種苗培育、種植管理到加工銷售一起做，同時拓展到鄉村旅游、觀光餐飲、教育培訓等多個領域?！蔽罕拘勒f。

魏本欣這次下鄉，沒有割裂“老板”和“老農”的關系，反而在很大程度上帶動了農民?！霸仁强刻斐燥埖那鹆甑?，每畝一年掙不了300塊錢。現在，先是以每畝400元的價格流轉出去，人家建好基礎設施、栽好苗子，咱再以每畝300斤榛子的代價返包回來。”胡溝村黨支部書記穆乃華說，“這還不算村民到這兒打工的收入，將來還可以做點兒小生意呢!”

李臣波說，諸城合理引導工商資本、民間資本等下鄉，并注重在“帶動農民”上想辦法，指導其通過經營權二次流轉、股份合作、代耕代種、農業生產托管等形式，構建與農村集體經濟和農民利益緊密相連的聯結機制。據初步統計，諸城已累計建設300多個農業園區，吸引了15億元工商資本、社會資本投入農業。