以推進區域化黨建提升我省社區治理水平

王 曄

以推進區域化黨建提升我省社區治理水平

王 曄

習近平總書記指出，要形成做大公約數，畫出最大同心圓。近年來，黑龍江省在社區治理中充分發揮社區黨組織在區域和群眾中的凝聚引領作用，積極推進“組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”的區域化黨建格局，打造形成了“同心凝聚、輻射發散、同軌運轉、同脈相連”的區域命運共同體和社區共治“同心圓”。

一、核心凝聚，理順聯建共建聯結帶

黨建引領，搭建框架。堅持頂層設計，明確職責定位，制定完善細則。牡丹江市制定大黨委《議事制度》《承諾辦結制度》《聯席會議制度》等8項管理制度，健全規范輪值主席、雙向清單等工作機制，保障各項工作規范運行、協調推進。發揮考核指揮棒作用。佳木斯、大慶等地把轄區內區直單位在大黨委中發揮作用情況列為年度責任目標考核內容，并在干部提拔使用、評選先進中，把社區大黨委的意見作為重要參考，賦予社區大黨委“話語權”，扶直了社區大黨委的“腰桿子”。目前，全省推行“大黨委”制社區815個，開展共駐共建社區2058個，占全省社區總數的81.2%。延伸觸角、全面覆蓋。在機關、高校、企業和工青婦群團組織等共建單位中推行“組織聯建、黨群共建”，在商務樓宇、商業街區、行業協會等“兩新”組織中加大黨組織組建力度，目前全省吸納10030家單位進入到共駐共建體系，由“獨角戲”變為“大合唱”，駐區單位和各類黨員主動參與共建的局面初步形成。

二、圓周覆蓋，整合共治共享資源網

因地制宜整合資源力量。哈爾濱宣信社區建立的“家樂惠”服務平臺，與區衛生系統的“慢性病云”平臺對接，居民利用遠教網絡平臺可與醫生進行面對面溝通、一對一問診；與轄區內的律師事務所、教育機構、出租車公司聯辦的法律e站、教育e站、的士e站，常年為居民開展法律咨詢、青少年線上輔導及接力送醫、愛心送考等服務活動近千次。雙鴨山立足自身特點，開展軍警地“六聯六建”，結成59個共建對子，實現黨建資源聯享、組織生活聯過、精神文明聯創、文體活動聯誼、弱勢群體聯助、重大事件聯動，共同促富裕、扶貧困、正風俗，促進軍民深度融合。立足需求確定資源投向。哈爾濱、齊齊哈爾實行區域資源聯動、服務資源共享，組建助老、文化、治安等功能服務隊，確定服務內容，明確責任義務，實現由“單打獨斗”向“連片抱團”轉變。大慶、鶴崗等資源型城市，采取政企聯合、互幫聯建的方式，為企業化解矛盾、減輕壓力。互惠共贏放大資源效應。各成員單位廣泛溝通聯系，提供資源清單和需求清單，開展雙向認領。大慶市讓胡路區16個社區黨組織幫助駐區單位大齡未婚青年牽線搭橋，提供健康義診、法律咨詢、文化藝術等服務，深受駐區單位歡迎。駐區單位“投桃報李”，各處油田企業活動場所向社區開放，社區居民與退休職工的活動有分有合、交叉進行。

三、半徑輻射，架設惠民暖民服務鏈

服務雙崗位，黨群一線牽。推進“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的在職黨員聯系服務群眾機制，全省29萬在職黨員投身社區黨建指導、民事調解、治安巡邏、扶貧幫困等崗位，在群眾身邊亮出身份、日常生活中發揮作用，把好事做在家門口。實施雙向管理。哈爾濱、伊春等地制作在職黨員進社區報到證，規定每季度至少到社區服務一次，每次服務需由社區工作人員或服務對象簽字確認，形成了在職黨員“評議、評先、提干，問問社區行不行”的良好氛圍。集智定決策，共建我家園。發揮居民“主人翁”作用，把社情民意充分貫徹在社區發展建設中。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱監獄）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn