新形勢下全面從嚴管黨治黨規律的形成與思考

鄧安明

新形勢下全面從嚴管黨治黨規律的形成與思考

鄧安明

中國共產黨歷來主張嚴于律己、寬以待人，高度重視加強自身建設，始終保持了各級黨的組織成分純潔、體系嚴密，開創了中華民族自立于世界民族之林的嶄新局面。

黨的十八屆六中全會從黨內政治生活管起來嚴起來，制定、修訂并審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》《條例》，用嚴規鐵紀固守本色初心、鎖牢關鍵少數、維護中央權威，吹響了黨的建設“五位一體”總體布局統籌推進與“四個全面”戰略布局協調推進的進軍號。

一、全面從嚴管黨治黨，要從堅定本色初心、固守理想信念嚴起

黨的十八屆六中全會既與時俱進又一脈相承，強調了黨章黨規、路線宗旨、理想信念等基本規范和優良傳統的至高無上性，表明了不忘初心、繼續前進的堅強決心。如《準則》規定：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。”并把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求?！稐l例》也規定，黨內監督必須尊崇黨章、依規治黨，并把確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行作為黨內監督的主要任務之一，把遵守黨章黨規、堅定理想信念、踐行黨的宗旨、模范遵守憲法法律情況，作為黨內監督的主要內容之一。

馬克思開宗明義：“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”毛澤東同志也直言不諱：“我們的將來綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義社會和共產主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的。”這個科學理論和最高理想，通過最有覺悟、最有遠見的先進分子不遺余力地宣傳、鞠躬盡瘁地踐行，讓普通群眾也確信無疑。

黨的十八大以來，習近平總書記采取了一系列強有力的措施，在全黨大興思想政治教育、重塑理想信念宗旨、捍衛毛澤東同志光輝形象。他針對黨內片面總結歷史教訓、混淆“極左”與嚴肅認真的思想斗爭性質的錯誤傾向，進行了堅決抵制，一錘定音：“我們要永遠記住，我們所進行的一切完善和改進，都是在既定方向上的繼續前進，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本?！贬槍σ恍╊I導干部怠慢黨建工作、熱衷于搞“面子工程”凸顯政績的浮夸風氣，給予了不客氣批評，嚴正指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”

“貨財行于國，則法令毀于官?！痹诋敶袊越洕ㄔO為中心的背景下，只有堅持馬克思主義的理論指導，真信真用馬克思主義與中國實際相結合的科學創新理論，走中國特色社會主義道路才不會迷失方向；只有堅持中國共產黨的核心領導，緊跟落實中國共產黨與時俱進的路線方針政策，實現中華民族偉大復興目標才有可靠保證；只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切契合黨與人民群眾的血肉聯系，馬克思主義在中國才有繼續發展的理由，中國共產黨在未來才有繼續執政的資格。

二、抓住關鍵少數是全面從嚴管黨治黨的要素

黨的十八屆六中全會既全面發力又重點用力，強調了領導干部、高級干部、中央高層等關鍵少數的特殊重要性，體現了率先垂范的自律精神和以上率下的強力引擎。如《準則》規定：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員?！薄稐l例》也規定：“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部?！薄稖蕜t》和《條例》的準星、條條框框緊緊鎖定框住關鍵少數，用了大量篇幅要求他們在遵守黨章黨規黨紀、挺立理想信念宗旨、用活馬克思主義思想理論、走穩中國特色社會主義道路，以及注重家庭、家教、家風等方面，為全黨全社會作出示范。

毛澤東同志在中央蘇區時期，拍板查處了蘇區牽涉面最廣的干部貪污“窩案”，創下了中共歷史上較高級別干部因貪污被處死的先例。抗戰時期，他揮淚判處因逼婚未遂行兇的抗大第三期第六隊隊長黃克功極刑，首開了中央紅軍北上陜甘寧后實行根據地內“一個不殺，大部不抓”政策的殺戒。建國初期，他力主公審槍決了居功自傲、墮落腐化的中共石家莊市委副書記劉青山、中共天津地委書記張子善，打響了中共取得全國執政地位后開展“三反”斗爭的第一槍。正因有了對關鍵少數嚴字當頭、近乎苛求的示范作用、威懾效應，才有了“卑賤者喜笑顏開，高貴者威風掃地；六億神州盡舜堯，敢教日月換新天”的局面。

“過而不改，是謂過矣。”黨的十八大以來，新一屆中央領導集體直面問題、請自隗始，毅然破除“反腐亡黨”“家丑不外揚”“刑不上大夫”之類的禁忌，“打虎”行動不斷取得新進展。一些省部級及以上高官被查落馬，反腐戰果遠超改革開放后至十八大召開前30多年間的總和。此情此景，令習近平同志痛心疾首：“黨培養一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。”

拿下關鍵少數只是手段，絕非目的，如果禍根不挖掉、死結不解開，勢必陷入越反越腐、越打越兇的怪圈，惡性循環。只有通過明文立法、具體設規，隨時念念“三嚴三實”的“緊箍咒”，掌握“兩學一做”要求，逼他“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”，才能戰勝全面深化改革路上的權力、金錢、美色等誘惑，實現中華民族偉大復興的中國夢。

三、維護中央權威是全面從嚴管黨治黨的目標

黨的十八屆六中全會既有民主自由又有集中統一傳達了確立核心、維護權威的明確目的。如《準則》首次使用了“以習近平同志為核心的黨中央”的提法，規定：“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。”《條例》也規定，黨內監督的主要任務之一是維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化等問題。“維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。”

中國共產黨借鑒歷史上王朝興衰、政權更迭的成敗得失，吸取自身建黨、建軍和建政實踐的經驗教訓，已經找到了跳出歷史周期律的新路，那就是在黨內和人民內部實行民主集中制。毛澤東同志在第一代黨中央領導集體中的核心地位，中國共產黨在領導國家和人民事業中的核心地位的確立，為黨和革命事業轉危為安、不斷打開新局面，提供了重要的保證。

十一屆三中全會召開后，鄧小平同志對領導核心作出了深刻闡述：“中央要有權威。改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”事實也再次證明了核心的威力，二十世紀八十年代末、九十年代初國內國際接連發生的嚴重政治風波，不僅沒有沖垮中國共產黨政權，反而提醒了中國共產黨更加注重自身建設，加強了對資產階級自由化思潮的警戒防范；不僅沒有搞亂中國秩序，反而教育了人民更加關心國家命運，堅定了對社會主義核心價值觀的理解認同。

以習近平同志為核心的黨中央，大力推動反腐、整黨、軍改，查處黨內野心家、陰謀家，倡導“一帶一路”戰略，倡議建立亞投行，化解南海危機等一系列大動作、大手筆中，充分展示了黨的十八屆領導集體的治國理政才能。在這樣一個擁有13億多人口的大國、8800多萬黨員的大黨之內，在這樣一個道路異常曲折、前途無限光明的歷史新起點之上，確立習近平同志的核心地位實乃大局所需、大勢所趨、眾望所歸。

（作者單位：四川省有色科技集團有限責任公司景星公司）

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn