淺談電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題及解決措施

國網(wǎng)四川省電力公司大英縣供電分公司 何英姿

淺談電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題及解決措施

國網(wǎng)四川省電力公司大英縣供電分公司 何英姿

近年來我國電力系統(tǒng)投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著科技的不斷發(fā)展，施工建設(shè)技術(shù)和電力系統(tǒng)技術(shù)也在不斷進(jìn)步。在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，項(xiàng)目要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益電力系統(tǒng)的概預(yù)算工作就要做好。電力工程的概預(yù)算貫穿整個施工過程，對控制和管理成本具有重要意義。本文主要對電力工程概預(yù)算中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并正對這些問題提出來相應(yīng)的解決措施，具有一定的參考意義。

電力工程；概預(yù)算；難點(diǎn)問題

一、概述

我國的電力系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，現(xiàn)有的體制和相關(guān)管理制度還不夠完善，對我國的電力工程施工成本造成了一定的影響。比如，項(xiàng)目施工過程中需要的施工材料和設(shè)備，其價格是不斷變化的，基本呈逐年遞增的態(tài)勢，此外設(shè)備的品牌也在不斷發(fā)生變化，因此概預(yù)算會收到一定程度的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力員工的待遇和福利水平也在不斷提升，在無形中造成電力工程項(xiàng)目成本的提高，這些都是電力工程概預(yù)算中的關(guān)鍵問題。[]1對電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，有利于電力企業(yè)運(yùn)行成本的降低和企業(yè)運(yùn)行效益的提升。

二、電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題分析

電力工程概預(yù)算是電力系統(tǒng)運(yùn)營成本控制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)本人對工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，得出電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題主要有如下幾點(diǎn)。

1.電力工程審計(jì)設(shè)計(jì)的細(xì)致程度不夠。在電力工程審計(jì)工作進(jìn)行過程中，項(xiàng)目相關(guān)的審計(jì)工作沒有到位，造成審計(jì)工作的成本控制功能無法充分發(fā)揮。電能是人們生活生產(chǎn)中必不可少的能源，然而電力設(shè)施建設(shè)成本投入巨大，建設(shè)工期較長，造成電力企業(yè)的運(yùn)行壓力的增加。加上審計(jì)工作的統(tǒng)籌安排不到位，工序時間安排不合理，造成工作人員的整體效率地下，無形中增加了員工的工作壓力。[2]此外，為使相關(guān)的審計(jì)工作按時完成，電力企業(yè)有時會臨時聘請非專業(yè)人員協(xié)助工作，從而對審計(jì)工作的質(zhì)量造成影響，使成本核算產(chǎn)生偏差，不能使工程施工成本問題得到解決。

2.概預(yù)算的編制有待完善。電網(wǎng)電價受電力工程施工成本投入影響，而我國電價的制定主要受國家相關(guān)部門調(diào)控制定，而電力生產(chǎn)企業(yè)對電價缺乏足夠的話語權(quán)。上網(wǎng)電價是電力工程造價影響的重要因素。目前我國存在多種電價制度，某些電力材料的價格會受季節(jié)和市場的影響而變動，造成電力企業(yè)概預(yù)算的編制出現(xiàn)較大偏差，造成電力工程的實(shí)際成本大大超過概預(yù)算的金額。因此，概預(yù)算的編制需要進(jìn)一步完善。

3.成本概預(yù)算的制度問題。電力工程施工的投資成本是電力企業(yè)面臨的難點(diǎn)問題，電力工程的概預(yù)算是成本控制的重要方式。然而，近年來我國的概預(yù)算呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，使得概預(yù)算投資成本控制的功能難以發(fā)揮，卻在一些項(xiàng)目中成為增加投資的理論依據(jù)。[3]成本概預(yù)算制度的缺失，造成企業(yè)投資成本的不斷增加。所以，要對制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，充分考慮我國電力市場的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的概預(yù)算制度。

三 電力工程成本概預(yù)算的控制措施

1.加強(qiáng)概預(yù)算的審核。概預(yù)算的審核要通過工程組織單位、方案設(shè)計(jì)單位、投資企業(yè)以及項(xiàng)目施工建設(shè)單位等相關(guān)部門共同進(jìn)行，采用合理的方式方法，本著客觀和公正的態(tài)度進(jìn)行，對已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目概預(yù)算提出必要的修改意見，從而對工程概預(yù)算進(jìn)行修正。在對概預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核的同時也要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，從而確保工程的施工、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠符合國家相關(guān)規(guī)定。另外，工程項(xiàng)目概預(yù)算的審核要做到下面幾點(diǎn)：首先電力工程概預(yù)算的過程和方法要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保概預(yù)算結(jié)果的合理有效性，和國家的法律法規(guī)相符合。其次，概預(yù)算的整個過程要嚴(yán)格參照圖紙的要求進(jìn)行，對設(shè)計(jì)圖紙的工程施工量做出準(zhǔn)確的計(jì)算。最后，方案設(shè)計(jì)必須全面詳細(xì)，避免漏項(xiàng)和和增項(xiàng)的情況發(fā)生，保證項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資金投入和預(yù)期相一致。[4]

2.施工階段的概預(yù)算編制要做好。工程施工是電力工程項(xiàng)目進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，在施工階段通過施工設(shè)備將施工材料按照設(shè)計(jì)方案形成項(xiàng)目實(shí)體。要將概預(yù)算的編制工作做好，做到施工過程的有章可循，從而為為提高電力企業(yè)的投資效益提供方案參考。概預(yù)算相關(guān)人員要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，對工程施工需要的設(shè)備和材料進(jìn)行整理和定額。在需要的情況下深化設(shè)計(jì)圖紙，使其準(zhǔn)確程度更高。這就要求概預(yù)算的制定人員有過硬的專業(yè)水平，并全面掌握現(xiàn)場工程的施工工藝要求。比如，在現(xiàn)場施工過程中，二次搬運(yùn)費(fèi)用會經(jīng)常產(chǎn)生，材料和設(shè)備廠家往往只承擔(dān)材料和設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用，可能還需一定的費(fèi)用才能將材料運(yùn)送到達(dá)施工的第一現(xiàn)場，往往會因?yàn)轭A(yù)算編制人員的疏忽導(dǎo)致這部分費(fèi)用的疏漏，這就增加了電力工程概預(yù)算的偏差。因此，電力工程施工概預(yù)算的編制過程中漏算和重復(fù)計(jì)算的情況要盡量避免。

3.結(jié)算階段的概預(yù)算工作要做好。結(jié)算工作作為工程項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)，概預(yù)算工作也要做好。其主要通過對電力工程施工方案和工程概預(yù)算方案進(jìn)行參考完成。要對材料節(jié)約和資源節(jié)約工作進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。一方面監(jiān)理部門和審計(jì)部門的協(xié)調(diào)和溝通工作要做好。另一方面，施工質(zhì)量掌控意識要加強(qiáng)，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量水平。在結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行過程中，概預(yù)算的編制人員要在審定核實(shí)施工圖的工作中和審計(jì)部門積極配合，以公正客觀的態(tài)度進(jìn)行審核。要杜絕工程造價高估或虛報(bào)等不正當(dāng)行為。

四、結(jié)論

概預(yù)算問題影響著電力工程項(xiàng)目的運(yùn)營成本，隨著我國電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力施工項(xiàng)目的不斷增多，概預(yù)算問題愈發(fā)突出，成為必須解決的重要問題。在電力系統(tǒng)發(fā)展的新時期，電力企業(yè)要不斷使經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，就要不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目的概預(yù)算管理，這對電力施工成本的監(jiān)督和控制有著積極的影響，對企業(yè)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)有著積極的作用。本文對概預(yù)算的難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，為電力企業(yè)的工程概預(yù)算工作提供了參考，為企業(yè)成本的控制，以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化有一定的積極作用。

[1]張立新.建筑電氣工程施工管理手冊[M].北京:中國電力出版社,2011.

[2]趙模勇.電力工程造價管理與控制措施的探討[J].科技風(fēng),2009(23):26.

[3]張錚.格日樂電力工程建設(shè)預(yù)算體系初探[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(13): 38-39.

[4]鄒江.全生命周期工程造價理論在電力工程造價管理中的運(yùn)用[J].廣東輸電與變電技術(shù),2006(1):47-49.

何英姿（1968-）, 女，四川大英縣人，大學(xué)本科，助理經(jīng)濟(jì)師，主要從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)概預(yù)算方面的工作。