田園綜合體引領黑龍江農業未來發展新業態
——來自綏化市北林區西南村“稻田公園”的報告

■ 徐朝

田園綜合體引領黑龍江農業未來發展新業態
——來自綏化市北林區西南村“稻田公園”的報告

■ 徐朝

2017年7月末，筆者隨黑龍江、遼寧、吉林農業綜合開發系統調研組對我省的現代化大農業進行了調研。如果說黑龍江的現代化大農業讓兄弟省調研組成員感到很震撼，那么綏化市北林區雙河鎮西南村的“稻田公園”則讓調研組成員感到驚喜。今年中央“一號文件”首次提及的“田園綜合體”在這里得到了很好的詮釋，“農業+旅游+文化”，一二三產業融合發展，這種引領農業未來發展的新業態，以往被認為更適合于南方發展，西南村“稻田公園”讓黑吉遼三省調研組成員看到田園綜合體在東北三省同樣有著廣闊的發展前景。

一、田園綜合體——農業供給側結構性改革的新嘗試

中央一號文件提到：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的‘田園綜合體’，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”

田園綜合體是在城鄉一體化格局下，工業化、城鎮化發展到一定階段，順應農業供給側結構性改革、生態環境可持續、新產業新業態發展，以現代企業經營管理的思路，利用農村廣闊的田野，以美麗鄉村和現代農業為基礎，融入低碳環保、循環可持續的發展理念，保持田園鄉村景色，完善公共設施和服務，實行城鄉一體化的社區管理服務，拓展農業的多功能性，發展農事體驗、文化、休閑、旅游、康養等產業，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和一二三產業的深度融合，為我國“三農”問題探索一套可推廣可復制的、穩定的生產生活方式。

今年6月，財政部確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。對于確定的試點，從中央到地方都會予以財政資金支持。同時，財政部還鼓勵有條件的省份開展省級田園綜合體試點，如建設成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國家級試點范圍。可以看出，在不久的將來，田園綜合體模式將大放異彩。

在此次試點的18個省份中，黑吉遼三省沒有入選，這不得不說是一個遺憾。我省能否抓住機遇，建成一兩個田園綜合體試點，并將其納入國家級試點范圍，這是農業大省不能不考慮的問題。

二、“稻田公園”——黑龍江田園綜合體發展初探

綏化市北林區雙河鎮西南村的田園綜合體建設剛剛摸索起步，但其已經具備了一些田園綜合體發展的要素，其火爆的人氣充分展現出田園綜合體在我省具有廣闊的發展前景。

1.打造美麗鄉村新樣板。雙河鎮西南村位于綏化市北林區幸福干渠渠首，開發建設前是典型的贓、亂、差村。渠道淤積嚴重，構造物不完善，“樞紐”成了“瓶頸”，嚴重制約了區域內水稻產業的發展。2012至2016年間，黑龍江省農業綜合開發累計投資13929萬元，把幸福灌區治理工程作為項目建設重要突破口，科學規劃，連續打造。渠頂修建休閑廣場、邊坡修筑休閑臺階、兩側建造白色路面，沿渠圍村綠化美化。

借著幸福渠改造的契機，省農發辦引導農業化省級重點龍頭企業——濱北正大農業集團對西南村進行農業綜合體的開發建設，濱北正大集團先后投入3000萬元，對西南村沿渠農戶的庭院按面積全部收購，統一經營管理。藍色的屋頂，整齊的籬笆院，整潔干凈的道路讓村容村貌有了整體改觀；南側鴨稻基地建成“稻田公園”。如今雙河鎮西南村環境優雅，景色宜人，成為全省美麗鄉村建設的樣板。

2.農業與旅游的新結合。整潔的道路，清清的渠水，一側是整潔干凈的農家庭院，一側則是美麗的“稻田公園”。走進“稻田公園”，碧野萬頃稻浪飄，一股自然清新的氣息撲面而來，讓人心曠神怡。無論是色彩斑斕的風車長廊，還是造型古樸的木制水車，都給人留下了深刻的印象，稻田中悠然自得穿梭的小鴨、小魚，在稻田游樂場和水上樂園玩得正歡的孩子，匯聚成一幅最生動的田園景色，孩子的歡笑聲和鴨子的叫聲交織在一起，這一刻，聞著泥土的清香，放空心情，恬靜安然的田園之樂靜靜地流淌。

臨近中午，濃濃的飯香飄過，去采摘園，輕輕摘下一根黃瓜，不用洗，咬上一口，沁人的清香瞬間溢滿嘴角，還有青椒、茄子、西紅柿、草莓等很多鮮艷欲滴的綠色有機蔬菜水果，讓你舍不得離去。現吃現摘的新鮮綠色蔬菜配上當地的河魚，純天然的散養家雞、家豬，吃著滿口留香，讓人回味。賞稻田美景，看孩子在莊稼地里自由玩耍，品味最天然的美食，這一刻，農業旅游的魅力正在黑土地上悄然展現。

3.一二三產業融合發展。濱北正大農業集團以土地流轉的形式將“稻田公園”內近千畝水稻統一經營，采用鴨稻模式，主栽“龍稻18”等優質品種，實行訂單農業，從播種到收獲加工，全程可追溯，全部采取有機、物理、生物措施，實現鴨、稻生態有機互補循環發展，最大限度提升水稻的品質。“稻田公園”里經過加工的稻米，一公斤售價達到20元以上，增加了農民收入。

濱北正大農業集團建有一條國內一流的精制米加工生產線，日處理水稻200噸，年加工能力達到6萬噸以上，并實現產品差異化、品類化、功能化包裝上市。公司注冊“禾典”“農典”兩大系列品牌，已進入淘寶網、電商2.0營銷平臺。公司還牽頭組建了北林區綠色食品協會和電子商務孵化園，推進質量安全追溯與線上線下銷售同步發展，大米、土特產品年銷售總額達到1.8億元。走出一條基地生產質效同步、精深加工搶占高端、品牌影響不斷凸顯的發展新路子，逐步營造了一二三產緊密融合、產加銷一體發展的良好態勢，形成了企業增效、農民增收、集體增富的共贏格局。

三、“稻田公園”持續發展還需補足短板

正處于發展階段的“稻田公園”還存在很多的不足，需要不斷創新，挖掘潛力，搶抓難得的發展機遇。

1.基礎設施有待加強。按照田園綜合體的概念，“稻田公園”如今帶動美麗鄉村建設的規模還比較小。實現美麗鄉村，應該采用新能源，減少污染，西南村目前做飯供暖采用的還是原始的燒柴形式，一方面做飯供暖產生大量污染，另一方面柴草堆積在庭院不利于美觀；此外，居民家沒有下水設施，室內衛生間、淋浴等無法實現，住在居民家這一很重要的農家樂體驗實現不了；“稻田公園”門前道路按旅游需求還過于狹窄，道路一側停了車，開車進出就不容易了，并且停車泊位有限，人流密集時，無法滿足游客需求；“稻田公園”的飲食主打東北農家菜，綠色無污染，但種類不多，精致度不夠，無法滿足游客差異化的需求；金融、商貿、康養等更高水準的服務設施還無法實現。

2.農業文化需深度挖掘。田園綜合體是“農業+旅游+文化”的代表，文化教育是其中必不可少的一項。田園綜合體越來越吸引親子游的參與是因為人們需要親近大自然，需要讓孩子了解大自然、了解農業、了解生活。黑龍江是農業大省，農業文化底蘊厚重，可書可寫的故事很多，但在“稻田公園”里，缺少有針對性的農業文化故事、文化體驗、文化教育。

3.營銷力度還需不斷加大。在移動互聯網日益發達的今天，“酒香也怕巷子深”。無論是訂單農業的發展，還是旅游業的繁盛，都需要廣為人知，才能真正發揮田園綜合體的經濟與社會效益。“稻田公園”受企業自身財力、營銷理念的限制，在營銷上投入的力度不足，公園內雖然游客如織，但大多是綏化、大慶等本市或周邊的游客，來自東南沿海地區的游客偏少。

四、“稻田公園”給農業大省的啟示

省第十二次黨代會報告指出，要大力推動三次產業融合，加快建設現代農業產業園、科技園、創業園，促進農業生產、加工、物流、研發、服務等相互融合，形成現代農業產業集群。創新農產品生產和營銷方式，積極發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。

田園綜合體無疑是這種新業態的代表，將帶動我省現代農業的發展。目前，國家正在大力打造田園綜合體，財政部鼓勵有條件的省份開展省級田園綜合體試點。作為正在積極尋求農業供給側結構性改革的黑龍江，應該抓住這一大好時機，從全省農業發展角度，合理布局，重點扶持一兩個有發展潛力的田園綜合體項目，爭取被納入國家級試點。

1.要將田園綜合體變為黑龍江大力發展“農業+旅游”的好載體。黑龍江是農業大省，更是旅游大省。“綠水青山就是金山銀山”不僅指我們的大森林、大濕地、大湖泊、大界江，更應有我們的大農業。近幾年，黑龍江大力發展多元融合旅游產業，探索各種形式的“旅游+”，但“旅游+農業”卻一直沒有被納入主推項目、線路中，這是農業大省的尷尬。究其原因，農業一直沒有按旅游的視角、要素打造，缺乏特別精致有競爭力的農業旅游項目是主要原因。

我省的農業類型多樣，除了傳統的瓜果蔬菜采摘，我們還有水稻、大豆、玉米、高粱、小麥，有豐富的禽類和畜產品，每一種資源經過合理選址、規劃、打造，都可以呈現出獨特的美，滿足游客差異化的需求。我們完全可以讓每個田園綜合體呈現出不同的競爭優勢，并整合成全新的、類型繁多的、成體系的龍江農業游線路，這是我省作為農業大省得天獨厚的農業游發展優勢。

2.要將田園綜合體變為黑龍江大力發展生態養老產業的好載體。老年人理想的養老場所，不僅需要涼爽、清新的空氣，優美的生態環境，還需要有怡然自得的生活！比起住在樓房，養三五盆花草，許多老人或許更喜歡住在現代化設備齊全的農家院中，親自耕耘和收獲，這樣的田園生活對許多老人有著巨大的吸引力，這種吸引力甚至要比整天無所事事的呆在海邊或森林要強很多。因此，大力發展黑龍江生態養老產業，田園綜合體是非常好的載體。“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片。”夏季，到風景如畫的黑龍江田園綜合體中休養，這里不僅能夠避暑，更能給你提供一種參與進自然的全新生活，這樣“動”起來的養老方式，相信對于城市的老人會有很大吸引力。

3.要將田園綜合體變為黑龍江農業文化宣傳的好載體。我省實現全面振興發展離不開文化的自信、自強。黑龍江有著厚重的黑土文化，北大荒的開發建設是一部墾荒史和奮斗史，也是一部農業文化史。黑龍江要打造農業大省、強省，對農業文化的宣傳必不可少。北大荒開發時有哪些可歌可泣的故事？黑土地的糧食好在哪？東北大糧倉對全國糧食安全的貢獻有哪些？以及黑龍江一粒優質大米誕生的過程，等等。平時人們可能注意不夠，但身置田園綜合體中，看著綠油油的鴨稻米，看著小鴨在其間愜意地穿行，人們自然會想知道鴨稻米的優點、想知道鴨稻米的由來、想知道黑龍江大米的優勢、想知道黑龍江這片神奇土地的開發建設史、想要了解北大荒精神。因此，將黑龍江農業文化巧妙地融入田園綜合體的建設中，是廣泛傳播黑龍江黑土文化的有力抓手，也是讓田園綜合體能夠真正留得住鄉音鄉愁的途徑。在田園綜合體的開發建設中，政府要有意識地引導企業加入文化教育的元素，從黑龍江農業文化著手規劃建設，將鄉村的歷史、將北大荒的開發建設故事、將抗聯的故事巧妙融入田園綜合體開發建設中，讓田園綜合體真正成為懷念鄉愁的歸宿地。

4.要將田園綜合體變為黑龍江農村脫貧攻堅的好載體。西南村農民近70%的土地流轉給濱北正大集團，農民每畝地比自己種增收200元以上；全村600多畝菜園子按每平方米1.5元的價格流轉給濱北正大農業集團，由集團統一育苗、種植、管理，并且全程監控，農戶可以免費食用，有勞動能力的農民還可以以工計酬，足不出院就能擁有雙份收入；集團還幫助沿街農戶打造集飲食、觀光、采摘于一體的“農家樂園”，讓企業和農民互利雙贏。此外，農民還可以到“稻田公園”從事保潔、幫廚、保安等工作，一個月的收入在千元以上。目前，依托“稻田公園”項目，西南村200多戶農民圓了致富增收夢。田園綜合體立足農村，體現的就是讓農民能夠充分參與和受益，因此，對于正在全力打贏扶貧攻堅戰的黑龍江來說，借田園綜合體項目幫助農民脫貧致富無疑是一個好途徑。

黑龍江有著廣袤的土地、良田，是否是所有的地方都適合搞田園綜合體？中央“一號文件”出臺后，國內一些省區看到了發展的前景，想要上馬該項目。這就需要政府在規劃立項審批時進行嚴格審查，要幫助企業訂立長遠規劃。田園綜合體成熟的發展模式，不僅要有循環農業、創意農業、農事體驗這些主項目，不單需要吃住行游娛購旅游要素齊備，還需要有服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等產業配套設施，由此形成產城一體的公共配套網絡。因此，政府要有意識地引導企業，將有限的扶持資金用在有特色、有能力的項目上。讓我省的田園綜合體發展一個，壯大一個，成熟一個，真正成為推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn