鄉鎮領導干部要增強防腐拒變能力

■ 董秋實

鄉鎮領導干部要增強防腐拒變能力

■ 董秋實

民心呼廉，百姓恨貪。鄉鎮干部作為黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶，只有為政清廉才能取信于民，只有秉公用權才能贏得人心。加大對職務犯罪的預防工作力度，遏制此類犯罪活動的滋生蔓延，有針對性地進行預防，應該強化自律、完善制度、注重監管。

強化自律，凝聚清廉之魂。習近平同志指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一是要勤于學習。與“三嚴三實”和“兩學一做”結合，在學習中修身，明道修德拓展知識技能，并學以致用；在學習中加強黨性修養，提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力；在學習中找問題、找方法，樹立科學、正確的世界觀、權力觀、人生觀和價值觀。二是要善于自省。把自省細化為“四思”：在閑暇無事時，反思一下有沒有私心雜念；在諸事忙碌時，反思一下有沒有粗淺浮躁的意氣；在工作順利時，反思一下有沒有驕橫傲慢的言辭和神色；在人生失意時，反思一下有沒有怨恨、失望的情緒。三是要重于教育。加強政治教育、職業道德教育和法制教育，提高鄉鎮領導干部的思想政治覺悟，樹立為人民服務的思想，增強自我抵御能力。充分發揮市廉政教育基地和警示教育基地的作用，創新預防教育方式，開通職務犯罪預防微信平臺，內容緊扣案件查辦成果，對個案和類案進行剖析，形成深層次的警示教育。

完善制度，夯實防腐之基。習近平同志指出，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。一是進一步完善民主決策制度。堅持把“民主集中制”作為集體決策的基本原則，凡是涉及經濟、政治、文化發展的重要事項，應提交鄉鎮黨委、政府領導集體討論，不能任由鄉鎮主要領導個人“一言堂”。二是進一步完善財務管理制度。明確“一把手”的首要責任，將基層單位財務管理的規范化、制度化納入鄉鎮領導干部績效考核范圍，出現瞞報、謊報“小金庫”或者嚴重財務問題的，實行一票否決。加大鄉鎮財務建章立制力度，明確職責、分清責任。對各種專項資金要歸口管理，進行公示、公開制度，規范報銷制度，實行收支兩條線。三是進一步完善選人用人制度。增強選人用人的準確度和黨組織領導把關的科學性，做好干部任期和交流工作，避免“一把手”在某個單位長期任職或者領導班子成員長期分管某項工作。同時，還要根據各鄉鎮的實際情況，適當提高鄉鎮領導干部的經濟待遇，盡可能的減少其貪財之念。四是進一步完善和諧向上工作制度。團結黨員干部聚精會神謀發展，全心全意為人民群眾服務，使鄉鎮干部有明確的目標任務，并為之不懈奮斗，減少包括貪財、以權謀私等職務犯罪的念頭。

注重監管，構筑治腐之堤。習近平同志指出，反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。一是加大監督力度。加強對鄉鎮各專項資金使用情況開展檢查，對各項補助資金的核、發等情況進行監督，堵住專項資金管理的漏洞，不給貪心者有機可乘。落實政務公開、財務公開制度，推進各種權力在“陽光”下運行。二是加大問責力度。通過問責落實，既要追究因失職失誤而有過的鄉鎮領導干部責任，又要對在其位不謀其政的人，推行“問效、問績、問責”模式，大膽運用撤、免等手段，進行嚴肅處理。三是加大打擊力度。加大查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作力度，拓寬案源渠道，深挖鄉鎮領導干部及系統內部的“蛀蟲”，把查辦案件作為保障民生、維護民利最直接最有效的手段。四是構建省市縣三級巡視巡察監督體系。建立黨委巡察制度，充分發揮職能優勢，強化對基層黨組織和黨員干部監督，實現巡視監督全覆蓋，層層傳導壓力，構建省市縣三級巡視巡察監督體系的組織和制度保證。

（作者單位：中共佳木斯市郊區委員會宣傳部）

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn