李克強中華人民共和國國務院總理

要全面提升科技創新能力，開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級，以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。進一步提升科技創新能力。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策。

萬鋼

科技部部長

去年，我們進一步加大了知識產權保護的執法力度。從知識產權的創造方面來說，我們的授予專利、申請專利，已經走在了世界的前列，有效專利保有量已經占世界第三，超過了110萬件。現在，更多的專利正在被創造出來，創造專利的人會更加珍惜專利，更多的企業正在走上創新發展的道路，他們將切身體會到創造知識、創造技術的不易之處，也會更加尊重知識產權。無論從知識產權創造的環境，還是知識產權運用的管理、知識產權使用的保護等方面，形勢都越來越好。總理在政府工作報告中也提出，我們技術交易量頭一次超過了萬億，達到11000多億，全國有33萬多個技術交易合同項目正在實施過程中，使知識產權交易有一個成熟的市場交易系統。這也有利于知識產權的創造、運用和保護。

周強

最高人民法院院長

服務創新驅動發展。制定審理專利權糾紛案件等司法解釋，完善知識產權保護規則。依法審理“喬丹”商標爭議系列案件，彰顯我國加強知識產權司法保護的立場和決心。北京、上海、廣州知識產權法院探索適用懲罰性賠償，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。南京、蘇州、武漢、成都設立知識產權審判庭，跨區域集中管轄知識產權案件。各級法院審結一審知識產權案件14.7萬件，促進大眾創業、萬眾創新。

曹建明

最高人民檢察院檢察長

2016年制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”、保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯知識產權等犯罪，起訴21505人。湖北、云南、寧夏等29個省區市建立打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺。加強科技創新法律政策研究，準確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產權收益與貪污受賄等“五個界限”。

申長雨

國家知識產權局局長

政府工作報告對于今年的工作做出了全面的部署和安排，其中談到要進一步完善產權保護的制度，深化知識產權綜合管理改革，完善知識產權的創造、運用和保護這個體系，這為我們今年的工作指明了方向，會后一定要按照有關精神落實好相關工作。針對知識產權在創新創業中的作用，保護知識產權就是保護創新創業，用好知識產權可以激勵創新創業，對創新創業會有支撐作用。在加強知識產權頂層設計方面，加強保護知識產權的力度，首先是構建知識產權大保護的格局，形成知識產權保護的合力；在知識產權保護方面，將在全國圍繞優質產業建立一批知識產權保護的中心，加強知識產權行政執法的力度。

張茅

國家工商行政管理總局局長

國家工商總局已采取多項手段加大對網購消費者權益的保護，例如網購七日無理由退貨等措施。網購不是“法外之地”，要加大消費者權益保護，規范市場秩序。

壟斷行業容易存在服務質量不高、產品質量不高、消費者權益受到侵害這些方面的問題，所以反壟斷、反不正當競爭是工商總局的一項重要職能。反壟斷、反不正當競爭，是國家工商總局的一項重要職能。國家工商總局在反壟斷、反不正當競爭工作中，把公用事業當中存在的問題視為重點。當然，這其中也存在一些困難，如地方保護主義等。這就需要有關部門加強宣傳，使公用事業單位更好地意識到社會責任。此外，有關部門也可以考慮積極引進社會資本，形成有效競爭，只有競爭才能促進、提高企業的效率。

假冒偽劣問題可能是在社會主義初級階段一個比較長期困擾的問題。做好打擊假冒偽劣工作，需要落實好相關的法律法規、健全社會信用體系、加大懲戒力度。

傅瑩

全國人大外事委員會主任委員

本屆人大常委會加大了這方面的工作力度，已經通過了有電影產業促進法、公共文化服務保障法，正在制定的有文化產業促進法和公共圖書館法。另外準備修改兩部法律，一個是文物保護法，還有一個是著作權法。公共文化服務保障法的出臺是文化立法的一個突破，著眼點在于保障人民群眾基本的文化權益，規范公益性和普惠性的文化建設和文化服務，明確各級政府的職責，當然也歡迎社會力量的參與。

何志敏

國家知識產權局副局長

提高知識產權制度的整體運行效率，優化知識產權的制度供給和技術供給，構建知識產權集中管理體系。深化知識產權領域改革，開展知識產權綜合管理改革，加快推動知識產權強國建設，是實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的重要舉措。建議按照原則上由一個行政機構承擔相同或者相近的管理職責的要求，整合專利、商標、版權等主要知識產權管理職能，組建統一的知識產權行政管理部門，負責專利、商標、版權等知識產權行政管理職責，統籌協調涉外知識產權事宜，加強知識產權布局、創造產出、執法水平和公共服務能力，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，維護公平競爭，為地方創新驅動發展營造更好的基礎環境。

劉俊臣

國家工商行政管理總局副局長

近年來，工商總局按照黨中央、國務院的部署，扎實推行商事制度改革，深入實施商標品牌戰略，重視解決商標注冊和管理存在的問題，以實現商標注冊便利化為主線，開展了一系列工作。在拓展商標申請渠道方面，我們委托地方受理商標注冊申請，印發《委托地方工商和市場監管部門受理商標注冊申請暫行規定》，對窗口的申請設立和受理工作進行規范。在簡化注冊手續流程方面，我們通過調整工作流程等方式，提高形式審查工作效率，將商標注冊申請受理通知書發放時間縮短至3個月；改變出具商標注冊證明方式，縮短辦理時間，進一步簡化手續；正式啟動電子商標注冊證和電子發文項目。在完善商標審查機制方面，我們主動應對不斷增加的商標業務量，提高審查效率，確保法定審限，推行獨任審查制。

趙雯

九三學社中央副主席

上海市政協副主席

建議由中級法院組建知識產權法院，知識產權法院不再與其他法院合署辦公，而是采用單獨設立模式。并將知識產權刑事案件納入知識產權法院管轄范圍，在北上廣知識產權法院實施“三合一”綜合審判。

首先，按照中級人民法院框架組建知識產權法院，采用單獨設立模式，不再與其他法院合署辦公；其次，根據從嚴控制機構編制的要求，法院內設機構按照精簡原則實行扁平化管理，根據審判工作任務、內設機構配置核定政法專項編制，并實行法官、司法輔助人員和司法行政人員的分類管理；再次，加強技術調查官選任工作，一方面使用現有編制招錄有技術背景的公務員作為技術調查官，另一方面逐步推進技術類公務員的聘任，形成以招錄和聘任制公務員為主、交流和兼職為輔的技術調查官選任制度。

將“知識產權學”作為“成長中的新興學科”，列為人文與社會科學類中，與經濟學、法學并列的一級學科。并在知識產權一級學科之下，根據需要設立各有側重的二級學科，如知識產權法學、知識產權管理學等，培養具有較全面的基礎知識和較熟練的專業知識與技能的各級人才。

畢井泉

國家食品藥品監督管理總局局長

目前正在積極地與有關部門溝通，想辦法解決上述問題。首先，將一些不盡合理的要求能取消的取消；其次對知識產權制度進一步完善；第三，通過優化流程、增加力量提高審評效率，通過積極的努力，目前藥品審評的積壓比以前有明顯的改善，由最高時候的22000件降到去年年底的8000件。最近醫療保險報銷目錄也作了調整，這些都有利于鼓勵外國藥品到中國盡早上市。最后需要強調的是，中國有13億人口，市場潛力巨大，我們一定要做好藥品審批審評服務工作，也希望國外的跨國藥商到中國來積極申請上市。

郝振省

中國編輯學會副會長

建議在國家行政管理部門，比如國務院法制辦、國家版權局等有關部門在中國出版協會、中國編輯學會的配合下對我國出版事業中編輯的存在的價值，承擔的責任，負有的使命，享有的權利等進行一番學理方面的考量與研究，給出理論的說明與實際上的界定。

在此基礎上，遵循權利義務對等的法律基本原則，對著作權“修正案送審稿”進行補充性修改完善。同時對《出版管理條例》、《圖書質量管理規定》、《出版專業技術人員職業資格管理規定》等進行相應的修改、補充、完善。

高友東

民進中央秘書長

產權保護制度不僅是社會主義市場經濟的基石，更是社會穩定的基石。“產權”概念內涵豐富，“知識產權”是其中重要方面。知識產權“侵權易、維權難”，已經成為知識產權保護的核心問題和制約知識產權運用的瓶頸。

一是確立科學合理的賠償額度認定機制。采用市場價值評估法來確定賠償數額。針對惡意侵權者或反復侵權者，建議適用兩倍到三倍的高額損害賠償，迫使他們或破產，或回歸正常的市場競爭。二是進一步提升知識產權保護法治化水平。統一執法標準，統一行政機關與法院對證據的收集程序、認定標準和證明力的認定要求，實現民事證據、行政證據與刑事證據之間的有機銜接。三是加快知識產權信用體系建設。建立知識產權信用標準，將侵權行為納入社會信用評價體系。盡快建立守信激勵、失信懲戒機制，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的創新創業和營商環境。

聶震寧

韜奮基金會理事長

中國出版協會副理事長

建議加快著作法的第三次修改進程，在修法中，應該健全、完善侵權法定賠償、著作權集體管理組織建設、著作權登記、網絡確權、網絡授權和交易規則等頂層設計。加快《著作權集體管理條例》《信息網絡傳播權保護條例》有關配套行政法規的及時修改和完善。

針對網絡侵權盜版的頻發態勢，建議著作權行政管理部門、文化市場綜合執法部門對侵權盜版行為采取持續的、高壓的事前監管和事后懲處手段。

建議最高人民法院盡快出臺相關司法解釋，進一步細化版權糾紛案件的實體問題、標準問題，引入懲罰性賠償原則，提高各類版權糾紛案件的判賠標準，強化侵權人的舉證責任，對侵權盜版行為真正形成強有力的震懾和打擊，切實維護著作權人的合法權利，切實維護社會公平正義和法律的尊嚴，保障版權產業健康有序發展。

李東東

中國新聞文化促進會理事長

《著作權法》作為一部專門法律，幾乎與當今社會的每個人、每個創作群體都息息相關。我們幾乎每天都在創作、使用、傳播作品，我們每天都在通過各種媒介和渠道，消費著精神文化產品。

《著作權法》作為保障文學、藝術、科技工作者權益、保障文藝科技工作創作活動的一項重要制度，作為保護原創、激勵創新和實施知識產權強國戰略的一項重要制度，必須與時俱進，順應時代發展潮流，及時做出調整和完善，以發揮其應有的制度保障作用。

張堅

安徽省高院院長

為滿足區域科技創新快速發展、知識產權成果保護的迫切需要，建議在安徽設立合肥知識產權法院，輻射安徽全省乃至中部地區，發揮司法保護主導作用，提高區域知識產權保護水平。在設立合肥知識產權法院之前，可在合肥先行設立跨區域管轄知識產權案件的知識產權法庭，為知識產權法院的設立探索經驗、儲備人才，奠定基礎。

李兆廷

東旭集團董事長

中國制造在發展過程中如何進行知識產權保護也是我們國家制造業發展的一個很突出的困難，例如我們當年成功突破了液晶玻璃基板的國外封鎖，但是這個過程中也受到了國外多方面的打壓，在國家有力支持和保護下才使得我們的產業生存下來。所以說知識產權保護也是中國制造業提升的一個很重要方面。

希望國家能夠重視對中國制造業中核心技術和產品專利的保護，從根本上實現對民族品牌的呵護。